前言

永康市经济的快速发展，带来了人口大量集聚和用地的大面积扩张。尤其是中国科技五金城东侧的城塘黄棠区块，因其优越的区位和良好的交通条件，已成为新的开发热点。目前，用地上已有医院、总部经济办公、会展中心、党校、海关等用地建设项目相继安排，其中会展中心、总部经济中心将对城市空间格局发展有着重大影响。如何保证本区块用地合理有序地开发，发挥土地的最大效益，急需一个行之有效的规划指导其开发建设。

本次规划主要内容是，在上一轮规划基础上，以总体规划为主要依据，以营造“大气、现代、生态、和谐”的高品位城市新区为目标，明确本区块功能定位、土地使用、交通组织、基础设施分布及各地块的开发建设控制指标，落实总部经济中心、会展中心等重要地段的城市设计内容，并以控规形式反映到图纸和文本中。按《城市规划编制办法》要求完成本次规划成果。

本次规划过程中，市规划局、市规划设计院领导和技术人员给予了大量支持和帮助，在此致以诚挚的感谢。

第一部分  规划文本

文本目录

第一章、总则       1

第二章、发展规划       1

第三章、用地布局规划       2

第四章、空间景观规划       4

第五章、工程规划       5

第六章、土地使用和建筑规划管理通则    6

第一章、总则

1.1、为了保证永康市城塘黄棠区块用地科学合理地进行建设，根据《城市规划编制办法》、《永康市城市总体规划》（2001～2020）及有关法律、法规，特制定本规划。

1.2、本规划适用于城塘黄棠区块用地内的各项建筑工程。规划范围内的下续规划设计、地块出让和工程建设应符合本规划，同时应符合国家现行的其它专业技术标准、规范和规定。

1.3、城塘黄棠区块位于中国科技五金城东南侧，规划范围东、北以铁路为界，南至规划外环路，西以330国道、南溪为界，总用地面积502.67公顷。

1.4、本规划自批准之日起生效。

第二章、发展规划

2.1、功能定位

根据城市总体规划和发展条件分析，确定本区功能定位为：城市东部新中心，以总部经济、会展、市场、医疗服务、居住等功能为主的城市综合新区。

2.2、规划理念

1、高效服务理念：通过合理布局各类服务设施，提高其为总部经济、会展中心、五金城等功能区的服务质量和效率。

2、环境特色理念：以开敞公共活动空间为重点，强化外部空间环境的人性化设计，营造优美宜人的环境和景观。

2.3、规划目标

通过高起点的规划和建设，配套完善休闲居住、高端商业、餐饮娱乐等生活服务业，有效积聚人气，形成城市综合服务功能与产业发展良性互动的机制，营建以“大气、现代、生态、和谐”为特色，享受高品质生活的城市新区。

2.4、发展策略

1、空间特色发展策略：新区建设要充分考虑与周围环境有机协调，建筑要有鲜明的特色，尤其是大型公建项目（如会展中心、总部大楼等）要精心规划和设计，创造具有特色的城市空间，充分体现永康作为全国现代五金机械产业中心地位的城市形象。

2、多样性发展策略：通过增强中心区功能的多样性，为人们提供办公、休闲、娱乐、交往等多元化场所，促进会展业、商业、娱乐业、信息业、服务业等产业的全面发展，提高中心区的服务辐射能力，满足现代城市发展需求。

3、严格控制建设项目策略：为了更好地发挥土地的应有价值，应布置符合本区功能的建设项目，避免与本区功能相悖的建设项目在此建设（如工业企业、中专学校、低密度住宅等）。

4、高标准开发策略：新城区设施配套、环境建设、交通组织等都要根据一流标准配套建设，应开发一片，建设一片，收效一片，实现连续、持久的滚动发展。

第三章、用地布局规划

3.1、规划结构

根据用地被道路、河流划分特点，自北向南用地分别安排为公园居住、总部经济会展、市场和居住四大功能组团。

1、北部组团：位于永东一线以北，主要功能为休闲居住和公园绿地，用地面积约58公顷。

2、中部组团：位于永东一线和华溪之间，主要功能为医疗服务、总部经济会展、休闲居住等，为本区的核心组团，用地面积约165公顷。

3、南一组团：位于330国道以东，华溪和南外环之间，主要功能为休闲、居住和市场，是永康市中国五金科技城的主要发展空间，用地面积约116公顷。本组团作为远期发展备用地。

4、南二组团：位于330国道以西，华溪和南外环之间，主要功能为休闲、居住和生态绿地，用地面积约120公顷。本组团南部宜作为远期发展备用地。

3.2、规划布局

3.2.1、公共设施

1、医疗用地：位于五金北路北侧的永康市第一人民医院，作为全市的医教研中心，占地面积13.63公顷。

2、会展办公用地：在五金北路和金都路之间安排会展中心，含场馆、广场、停车场、景观绿地等用地，应以展览、会议、办公、商务服务等功能为主。

（1）总体规模：建议永康市会展中心用地规模控制在20公顷左右。

（2）用地布局：会展中心内中心大广场临国道和金都路布置，会展场馆布置在广场的北侧, 停车场绿化等用地布置在会展场馆和广场的周边。

3.、总部经济用地：布置在会展中心东北侧，即五金北路和金都路之间，用地面积约43公顷。总部经济中心主要由各类总部机构和各类服务设施组成。

（1）总体规模：结合国内外类似项目的建设经验和永康市的实际情况，建议总部经济中心总建筑面积在60～80万平方米之间。

（2）用地布局：在空间上确立“北办公区、南配套区”的功能分区结构，北侧总部办公区建设成空间收放有致的总部办公区，在南侧区域配套形成以大型商业、酒店和人才公寓为主体的生活服务区和生态景观区域。

4、市场用地：为适应今后中国五金科技城的发展需求，在用地南部布置了较多的市场用地，占地面积26.6公顷。

3.2.2、居住

1、用地布局：

（1）北部组团：利用苏溪的环境优势，在小花园北面和苏溪南侧之间安排二类住宅用地，在苏溪北侧安排一个居住地块，居住用地面积共28.43公顷。

（2）中部组团：居住用地位于医院用地和会展中心东侧，其中东南住宅地块拟建设为人才公寓，居住用地面积共24.05公顷。

（3）南一组团：居住用地位于华溪两侧，利用华溪的环境优势安排若干居住地块，居住用地面积共37.46公顷

（4）南二组团：中南部以二类住宅为主，北部居住以农居安置为主。居住用地面积共75.93公顷，

2、配套设施：考虑到周围区块已安排中小学用地，本区块内不再安排此类项目。只安排三所幼托和为居民服务的商业、服务、文化娱乐用地。商业服务可通过沿街商住楼开发由市场调节解决。

3、村庄改造：区内村庄都应进行改造或搬迁，较小村庄及占据重要地段村庄应搬迁至规划的居住区内。

4、居住人口：二类住宅用地按每公顷350～400人控制，商住用地按每公顷600人控制，北部组团11000人，中部组团9500人，南一组团15000人，南二组团30000人。

3.2.3、道路广场

1、道路等级：道路共分三级，道路红线控制如下：

道路等级       道路宽度（米）

主干路    36-60

次干路    20-30

支路       12-18

2、道路红线宽度控制：详见道路规划一览表。

序号       道路编号       性质       红线宽度（米）    断面形式（米）    长度（米）    备注

                            机动车道       非机动车道    绿化隔离带    人行道          

1     F07-A12  快速路    60    16×2     6     11×2      2089       外环线计半幅路宽

2     A01-A03-A07-A12 主干路    60    14×2     7×2       6+3×2   3×2       4675       330国道计半幅路宽

3     A07-C08-E07  主干路    60    12.25×2 7.5×2    6+2.5×2 4.75×2   1026       金都路

4     A01-E01  主干路    42    16    6×2       2×2       5×2       450  城北路

5     A03-E03  主干路    42    14×2     6     4×2       704  永东一线

6     G01-A10 主干路    42    21.5 4×2       2×2       4.25×2   729  九铃路

7     F05-A11-E10  次干路    36    11×2      6     4×2       2103      

8     A04-C03-E04  次干路    36    12×2     6     3×2       857  五金北路

9     C03-C08-C12 次干路    30    9×2       4     4×2       1903      

10    A06-C06 次干路    24    16    ?    4×2       521 

11    F03-H02  支路       24    16    ?    4×2       890 

12    A02-C02-C03 支路       22    15    ?    3.5×2    1278      

13    F01-F07  支路       22    14    ?    4×2       1505      

14    A09-C10-E08-E10  支路       18    12    ?    3×2       1486      

15    B09-B11-B13  支路       18    12    ?    3×2       1234      

16    A05-C05-C07 支路       18    12    ?    3×2       1140      

17    B01-B04  支路       18    12    ?    3×2       404 

18    B05-B08  支路       18    12    ?    3×2       407 

19    F04-H01-A10-C11-E09  支路       18    12    ?    3×2       1881      

20    B02-C04-E05  支路       15    9     ?    3×2       622 

21    D03-E06 支路       15    9     ?    3×2       171 

22    D04-D05 支路       15    9     ?    3×2       216 

23    D01-D02 支路       15    9     ?    3×2       138 

24    E04-E07  支路       15    9     ?    3×2       706 

25    F02-G03 支路       14    9     ?    2.5×2    242 

26    G02-G04-G06-G07       支路       14    9     ?    2.5×2    1303      

27    G08-G09-G11-H04-H02 支路       14    9     ?    2.5×2    1499      

28    F06-H03  支路       14    9     ?    2.5×2    1026      

29    C01-E02  支路       12    7     ?    2.5×2    301 

30    A08-C09 支路       12    7     ?    2.5×2    592 

3、道路交叉口：保留现状四座立交口，增加六处立交。其中四处为东西向干道下穿式穿过铁路，一处为330国道与南外环互通式立交。另一处为现330国道和九铃路交叉口的简易立交（设跨线桥）。其它道路交叉口均为平交口。

4、会展中心广场：位于330国道和金都路东北角，广场尺度南北向宜控制在200米左右，东西向控制在350米左右。

5、无障碍通行设计：步行系统设计中要保障残疾人的无障碍通行设计，在步行道与主干路交叉口处应预留控制人行通道或天桥。

3.2.4、绿地

1、公共绿地：充分利用现有地形特点和自然条件，规划苏溪公园（暂名）占地面积10.76公顷，华溪公园（暂名）占地面积19.76公顷，滨江公园绿地占地面积6.84公顷。

2、滨江绿地：沿南溪东侧设30-50米宽的绿带。对区块内的小河进行整治，两侧各设6-10米宽的绿带。

3、街头绿地：利用330国道与九铃路交汇形成的三角形用地，布置景观绿地，设置城市标志物。

4、防护绿地：永东一线、大外环两侧各规划20米宽绿化带，330国道、金都路两侧规划12米宽绿化带。沿铁路西侧规划50米宽的防护绿化带。

3.2.5、环卫设施

1、垃圾中转站：在规划区内安排一处小型垃圾中转站用地，占地面积1000平方米。

2、其它：居住区内安排公厕及垃圾收集点，市场区内的公厕可结合公建附建。

第四章、空间景观规划

4.1、规划目标

运用城市设计手段，对城市空间环境进行合理控制和引导，提升城市档次和品位，充分展示永康新区“大气、现代、生态、和谐”的城市形象。

4.2、空间景观规划

通过“一心、一带、三轴”空间景观构架有效地控制本区的空间景观。

一心：指以会展中心形成的新区景观核心，也是本区最重要的开敞空间。

一带：指依托现330国道形成以现代大气为特色的城市景观带。

三轴：指依托现有三条溪流形成的建筑与自然景观有机结合的生态景观轴。

4.3、重要景观分区

由核心景观区、市场景观区和居住景观区三大类景观分区组成。

1、核心景观区：指中部组团，是本区最核心区位和重要的开敞空间，会展中心又是本核心区的焦点。应按控规要求控制周边区块建筑高度和密度，建筑风格应形成统一整体，科学组织各交通系统，新建建筑应充分体现现代高效、明快、大气的现代风格。

2、市场景观区：指南一组团，应科学组织市场区内人流、车流、停车系统，加强沿330国道一侧及入口广场景观设计，营造现代高效整洁大方的市场区形象。

3、居住景观区：指北部组团和南二组团，要求增加小区绿化率，建筑风格要典雅大方，营造舒适宜人的居住环境。

为了更好地体现与自然水系的和谐关系，沿南溪以小高层住宅为主，局部采用高层住宅，沿溪近南环路处建筑高度逐渐降低，形成丰富的滨水建筑轮廓线,创造沿溪变化丰富的景观效果。同时加强住宅区内部绿地与沿溪绿地的有机渗透。

4.4、标志性建筑

现代气派的会展中心、典雅大方的总部大楼将是本区最重要的景观建筑，位于会展中心中轴线北侧的高层商务办公楼，是全区的至高点，应加强其与主要活动空间、主干路的视觉联系，充分展示东部新中心的现代化形象。

4.5、照明景观体系

重点照明地段是本区的主要道路、公共活动空间和人流集散空间，在设计上要针对不同的环境整体设计，在照明强度、时段以及风格上作出具体的要求。

4.6、建筑风格

以现代典雅清新为主调，体现先进的建筑理念，满足现代功能要求，同时，结合自然环境，运用新材料和技术，创造具有持久艺术感染力的建筑风格。

4.7、造景小品及便民设施

电话亭：电话亭的设计应色彩明快，易于辨识。在人流量大的地段应增加公用电话的数量。

售货亭、服务亭、书报亭和报警岗亭：此类设施的造型应具有一定的装饰性和较强的可识别性。应有醒目标志，位置明显，便于观察和寻找。

坐椅（凳）：在人流量大的地区应设置较多的休息座椅，坐椅（凳）可与树木、花坛、小品喷泉相结合，也可结合建筑设计中的中庭、骑楼设置。

公共艺术品：街道和广场应利用公共艺术品作为提高场地艺术水准的重要手段。公共艺术品的设计应主题鲜明，突出体现新区的文化特色和环境特色。

第五章、工程规划

5.1、给水规划

1、用水量预测：用水量根据面积比流量测算，本区块远期最大日用水量为3.0万吨/日。

2、供水管道：本区块近期由南山水厂供水，供水管从永东一线DN400管及五金大道DN1000管中接入，远期由南山水厂、高镇水厂等几座水厂联网供水，区块内供水管成环状，以增加供水的安全可靠性。

3、供水水压：本区块位于二座水厂之间，地势较为平坦，在87～90m之间，供水水压较高，多层建筑可由市政管网直接供水，高层建筑水压自行解决。

4、消防供水：采用生活消防同一的供水管道系统，消防供水为低压制，按规范每隔120米布置一个室外地上式消火栓。

5.2、排水规划

1、排水体制：本区块基本上为新区开发，排水体制定为雨污分流制。

2、污水量预测：本区主要为生活用水及少量工业用水，远期最大日污水量为2.2万吨/日。

3、污水管道布置：城塘片污水干管沿永东一线及五金大道布置，黄棠片污水管沿龙川路布置，区块内污水顺地形坡度，自流排入污水干管。

4、雨水排除：雨水就近排入酥溪、华溪及三联坝，雨量计算采用永康市暴雨强度公式。

5.3、电力规划

1、规模预测：电力负荷为：5.41万kW。负荷密度为：1.07万kW/平方公里。年用电量为：2.43～2.71亿kWh。

2、规划

区块外西北侧拟建110kV溪心变，区块内安排建设110kV黄棠变。规模容量均为2*5万KVA～3*5万KVA。用地内设立10kV电力开闭所8～10座，电源进线应满足N-1原则。10kV电力开闭所建筑面积为100m2左右。

区块内10kV中压配电线路，原则上以架空敷设为主。0.38kV低压配电线路以下地处理为主。10kV电力主干线走向原则为：东西向道路走南面，南北向道路走东面。

5.4、电信规划

1、规模预测：固定电话用户数：3.9万部。电话程控交换机容量约为：4.6万门。

2、规划

（1）规划考虑用地内设立综合通信业务发展用房8处，每处大致建筑面积为60～80m2左右。其中电信用房为30～40m2。

（2）区内各级通信线路，在室外部分，主、次干线、支线，原则上应全部下地处理，在室内部分，应穿管埋墙敷设（工业区块内不作限定）。

（3）电信主干线走向原则为，东西向道路走北面，南北向道路走西面。区内可考虑部分实现光纤到大楼（FTTB），光纤到路边（FTTL），光纤到家庭（FTTH）。

5.5、广电规划

建议形成4～5个有线电视网络区域，每个光节点按250个终端考虑。线路走向考虑电信线路同侧安排。规划设立有线电视业务房8处，每处约30～40m2左右。应创造条件，多层次地推进光缆技术的应用。

5.6、燃气

燃气气源采用西气东输天然气，过渡气源采用液化天然气。管道燃气气化率为100%。本区块天然气总用气量452万Nm3/a。管网尽量形成环网系统，采用枝状与环状相结合的布置方式，实现稳定供气。东西走向的道路，燃气管道位于道路的南侧；南北走向的道路，燃气管道位于道路的西侧。

5.7、供热

热源采用永康五金工业园区内热电厂，区块热负荷为9.2t/h。热力管网采用以枝状的布置方式；东西走向的道路，热力管道位于道路的北侧；南北走向的道路，热力管道位于道路的东侧。

5.8、平面定位

采用北京坐标系，对交叉口及道路中心线进行精确定位。

5.9、竖向设计

对区内道路和地坪进行控制，道路最大纵坡控制在3%以下，最小纵坡一般≥0.3%，竖向设计采用黄海高程系。

第六章、土地使用和建筑规划管理通则

6.1、建设用地分类

6.1.1、本规划建设用地分类按国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）执行。

6.1.2、针对本规划具体情况，特增设商住混合用地，即指住宅与商业服务混合的建设用地，代号为C/R。

6.2、用地的适建性和兼容性要求

6.2.1、根据《永康市城市总体规划》要求及本区的用地特点，确定本区适宜安排会展、总部办公、居住、商业服务、市场物流等用地及其配套设施。

6.2.2、为适应今后市场经济发展要求，规划内容既要有强制性要求，又要有灵活的一面，特对用地的兼容性作如下规定：

根据区内用地特点，将规划用地分为三类，即不可兼容用地、补偿兼容用地及可兼容用地。不可兼容用地指不可以被其它用地兼容的用地；补偿兼容用地指被兼容后必须附加一定的补偿条件；可兼容用地指被某些用地兼容后无须附加补偿条件。

1、不可兼容用地：指城市基础设施（道路、水、电等设施）、防灾设施（人防、消防、防洪等）、公园绿地、防护绿地、文物古迹、公益性设施（广场、文化设施等）。

2、补偿兼容用地：指主要为居民日常生活服务的必要设施，其内容、规模不可缺少，但具体位置可适当微调。如中小学、幼托、菜场、公厕、垃圾收集点、开闭所等，这些内容如被兼容后，必须在所要求的服务半径内补偿。

3、可兼容用地：多指商业、市场、金融、服务、办公等公共设施之间及与居住的兼容。如沿街住宅与商业、办公等设施在满足相应规范要求的前提下，原则上允许相互兼容。另外，本区总部经济办公和市场用地规模均较大，在保证土地使用经济性的情况下，应考虑转变部分用地功能的可行性，如可兼容住宅商住等用地，以应对未来发展的不确定性。可兼容用地的审批由规划行政主管部门掌握，视交通、景观、消防等因素综合确定。

6.3、建筑容量控制

6.3.1、新建、改造、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度和绿化率，下同）按《建筑密度、容积率、绿地率控制指标表》执行。

建筑密度、容积率、绿地率控制指标表

建筑容量指标建筑基地类型       建筑密度（%）    容积率    绿地率（%）

居住建筑       多层       30    1.6   25

       小高层    25    2.0   30

       高层       23    2.5   35

商住综合楼    多层       35    1.8   23

       小高层    32    2.5   25

       高层       30    3.0   28

高层办公       多层       35    2.0   25

       高层       20    4.0   30

商业建筑       多层       50    2.5   20

       高层       45    5.0   20

注：容积率、建筑密度为上限，绿地率为下限。

6.3.2、上表规定的建筑密度指标为上限，绿地率为下限。适用于单一类型的建筑基地，对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标，换算建筑容量综合控制指标。

6.3.3、对未列入上表的中学、小学、医院、幼托、文化艺术、市政等设施的建筑容量控制指标，应按有关规范、标准执行。

6.4、建筑间距

6.4.1、新建居住建筑的间距，除必须符合消防、卫生防疫、环保、工程管线和建筑保护等要求外，必须符合下列规定：

（1）根据日照、通风的要求和本市用地的实际情况，多层居住建筑的间距规定如下：

①平行布置的条式居住建筑，朝向为正南北向，正向间距不小于南侧建筑高度的1.2倍。

当建筑方位偏东或偏西时，则不同方位间距折减系数换算为下表：

方位       0°?15°(含15°)      15°?30°(含30°)    30°?45°(含45°)    45°?60°(含60°)    >60°

折减系数       1.00L      0.90L      0.80L      0.90L      0.95L

注：L为正向建筑间距

②南偏东或南偏西45°以上至正东和正西的建筑间距不小于受遮挡建筑高度的0.9倍。

③相互垂直布置的居住建筑不小于南侧（东南向）建筑高度0.7倍，且不小于14米，建筑山墙宽度若大于14米，按平行布置间距要求控制。

（2）多层居住建筑其底层为商店的（或其它非居住性用房），其建筑间距原则上不得缩小。

当北侧建筑底层有高度小于2.2米自行车库等附属设施用房时，其间距可扣除这部分的高度。

（3）高层建筑（含高层建筑群）与居住建筑的间距，保证被遮挡的居住建筑（包括高层、多层）的居室大寒日满窗日照有效时间不少于3小时。

（4）低层建筑与北侧多层居住建筑的最小间距不小于8米；多层、低层建筑与北侧高层居住建筑的最小间距不小于13米。

（5）多层居住建筑两个山墙之间的间距最小不小于6米。如按此规定不能满足消防或居住区内部通道的要求，应按消防或住宅内部通道的要求控制，具体由城市规划管理部门核定。

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