2011年，我局在市委、市政府的正确领导下，在省司法厅、金华市司法局的具体指导下，紧紧围绕中心工作，深入推进三项重点工程，树立以人为本、服务为民的理念，进一步履行职能、整合资源、发挥优势，积极参与“平安永康”创建，深化司法行政在化解社会矛盾中的新作用和主动参与社会管理创新中的新作为，努力为社会提供优质高效的法律服务和法律保障，切实维护社会的和谐稳定。

一、围绕直属司法所规范化建设，强化人民调解、社区矫正、安置帮教工作，全面提升基层司法行政工作能力

（一）规范制度和提升素质相结合，继续推进直属司法所建设。一是规范工作制度，亮化司法所形象。积极协调各镇（街、区）落实司法所办公场地，进一步完善办公设施和“四室一库”，司法所业务用房标准达标率100%；10月份，完成15家直属司法所外观形象标识建设，建设率达93%；统一悬挂司法所管理、执法等方面的制度，办公场所和各项制度得到进一步规范有效的落实。二是基层司法行政编制专编专用，人员素质不断提升。按照工作人员向基层司法所倾斜的原则，将军转干部及时充实到基层司法所任职，13家直属司法所具有司法行政专项编制工作人员，占总数的81.3%，16家万人司法所工作人员平均3.4人，基本满足各司法所履行职能需要。三是广泛开展业务培训。年内组织本级培训2次，参加金华市级以上培训2次，组织了刑法修正案（八）的专题学习，坚持召开每季司法所长、每月司法协理员例会，以培训、“以会代训”等模式不断提高基层司法所工作人员的法律知识和业务素质。四是加大对协理员的考核。在原来“千分制”考核基础上，引入“末位淘汰”制，不断提高专职人员的争创先进意识。

（二）依法监管和创新机制相结合，继续推进社区矫正工作。一是按“三防”活动要求落实监管措施。根据上级要求，制定并下发了“三防”活动实施方案，进一步拓展了社区服刑人员风险评估内容，加强排查力度，确定了45名重点社区服刑人员并落实“一人一案、一事一策”措施，对“严管级”的服刑人员利用各种管控手段全方位、全时段进行跟踪掌控。二是制定《永康市社区服刑人员异地委托管理暂行办法》。明确委托条件、申请程序、审批交接，建立异地委托管理审批表，规范了异地委托管理手续，最大限度预防和减少脱、漏管现象发生。三是严格奖惩。按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核暂行办法》的相关规定，严格对社区服刑人员的考核、奖惩，一年来共有215人次受扣分、36人受降级处罚，1人被收监执行，9人被行政拘留。四是加强矫正管理信息系统建设，截至11月底，721名在册矫正对象中，676名矫正对象纳入管理系统，21人经申请不参加定位，12人托管外地，定位率为98.3%，目前系统运行良好。五是深入开展联合帮教。全年共召开社区矫正委会议1次，矫正办成员单位会议2次，推动集体帮教的有力施行。六是广泛开展帮困解难。局领导分期慰问了43名生活特别困难的矫正对象，将3名符合最低生活保障条件的社区服刑人员纳入最低生活保障范围。启动“返助工程”，建立安置帮教基地6个，鼓励社区服刑人员相互帮扶、携手共渡，促进社区服刑人员自主创业、主动改造。各项社区矫正机制的有效运行，确保了社区矫正工作的稳定，全年列管社区服刑人员998人，再犯罪4人，再犯罪率0.4%，无脱漏管和严重犯罪案件发生。

（三）优化队伍和积极调处相结合，继续推进社会矛盾有效化解。一是加强调解员队伍建设。结合村、居（社区）委员会换届选举工作，及时将基层人民调解组织重新整合建立，全市共推选新任人民调解员1215人，并广泛开展“争当人民调解能手”和调解员评级活动；10月中旬，组织全市480名基层农村调解主任和法律志愿者在市委党校培训，极大提高了基层人民调解工作人员组织调解的专业素质和法律知识，为成功化解农村矛盾纠纷和构建和谐农村提供有力的知识保障。二是积极开展排查和调处工作。各级人民调解委员会年内共排查调处纠纷5217起，成功5113起，成功率达98%，排查调处疑难重大纠纷177起，171起调处成功，赔偿标的额 6319.43万多元。三是不断强化医患纠纷、交通事故纠纷人民调解组织建设，完善诉调、治调衔接机制，设立检调衔接机制。11月份，永康市第八十三次市长办公会议同意在检察院内建立永康市检调衔接人民调解委员会，设工作人员3名，拨开办经费10万元，年度工作经费与其它调委会平衡，由市财政核拨，现检调会工作已正常运行。截至目前，医调会共受理医患纠纷82件，成功调处69件，涉案标的1569.58万元，交调会共受理交通事故纠纷3595件，成功调处3161件，涉案标的4306.97万元，诉调会共受理案件182件，成功调处162件，涉案标的255.46万元。四是积极发挥联调机制作用，努力化解矛盾积案。今年以来，全市共化解跨区域纠纷3起，跨部门协作纠纷12起，跨行业纠纷37起。五是积极研究劳动仲裁人民调解机制，探索人民调解组织与公安、劳动保障、劳动仲裁、信访工作联动联调，构建多方位的人民调解与行政调解、司法调解相联动的“大调解”格局。 

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