根据《永康市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市民政事业发展实际，制定本规划。

一、现实基础

（一）“十一五”取得的主要成绩

“十一五”期间，在上级民政部门的指导和市委、市政府的领导下，我市民政事业坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以改善民生、发展民主为主线，以改革创新为动力，深入贯彻落实科学发展观， “十一五”目标任务得到全面落实，取得快速发展。

1.覆盖城乡的新型社会救助体系基本建立。在完善最低生活保障制度的基础上，先后建立了困难群众分层分类救助、医疗救助、农村困难群众住房救助等制度，基本满足了各类困难群众救助需求。五保对象集中供养率连年保持在98%以上。

2.适度普惠的社会福利服务体系逐步完善。社会福利机构快速发展，床位数由900张增加到1400张。完成10个社会养老服务中心、229个“社区老年福利服务星光计划”项目建设，覆盖城乡的养老服务网络进一步完善。居家养老服务试点工作取得成效，孤残儿童养育、流浪乞讨人员救助工作进一步加强。

3.城乡基层自治组织建设进一步加强。和谐社区建设逐步推进，75%的社区工作服务用房达到了350平方米以上的省定标准，社区自治功能不断完善，98.5％的村达到了村务公开和民主管理规范化建设标准。农村社区建设取得新突破，建立镇（街、区）社区服务中心8个、村级社区服务中心219个、市级示范农村社区服务中心13个。

4.双拥优抚安置工作水平不断提高。重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制逐步完善，惠及全市抚恤、补助对象859人，累计发放优待抚恤金3105.19万元。积极推进退役士兵安置改革，涉军群体总体保持稳定。

5.社会组织服务经济社会发展能力迅速提升。全面完成行业协会脱钩工作，19家行业协会顺利脱钩。强化社会组织日常管理，深入开展社会组织诚信建设活动。新型行业协会和公益性服务类社会组织得到培育发展。

6.专项社会行政事务管理工作日益规范。基本完成地名公共服务工程，农村门牌设置率达98.5%。移民扶持政策进一步落实，全市1.8万名移民生产生活稳定。全面推进婚姻登记机关规范化建设，婚姻登记合格率达到100%。

表1  “十一五”时期民政事业发展主要指标完成情况