永旅[2006]15号

永康市旅游“十一五”发展规划

永康市风景旅游资源十分丰富，传统旅游源远流长。而现代旅游业作为经济发展的先导产业和朝阳产业，其发展轨迹直接影响着一、二、三产业的发展状态和速度，已成为我市社会经济可持续快速发展的重要支柱。市委、市政府审时度势果断决策，把发展现代旅游业确定为我市“十一五”新的经济增长点来培育。为进一步加快我市旅游业的发展，使之真正成为发展第三产业，优化经济结构，提升产业档次，推动国民经济持续增长的重要产业，特制定《永康市旅游“十一五”发展规划》。
    一、我市旅游发展的基本情况
    （一）、我市旅游发展的现状
    1、风景旅游资源十分丰富。
    2004年旅游资源普查表明，永康市域范围内总计有旅游资源单体252个，其中五级旅游资源单体1个，四级旅游资源单体11个，三级旅游资源单体38个，二级旅游资源单体91个，一级旅游资源单体111个；旅游资源种类有8种259个单体，其中有地文景观类资源9种74个单体，水域风光类资源3种12个单体，生物景观类资源4种18个单体，特殊景象类资源1种1个单体，旅游商品类资源1种2个单体，建筑设施类资源27种144个单体，旅游商品类资源1种2个单体，人文活动类资源3种4个单体。我市现有方岩国家级风景名胜区一个，总面积约为152.8平方公里；白云风景区、飞龙山风景区、石城坑风景区和盘龙谷休闲旅游区等永康市级风景旅游区4个，分别约占地10.8平方公里、6.6平方公里和0.4平方公里。全市风景区规划面积达170.6平方公里，约占全市总面积的六分之一。在永康一千多平方公里的大地上蕴藏着如此丰富多彩的高品位、高开发价值的风景旅游资源，在全省范围内都是罕见的。
    2、规划编制和景区建设成绩斐然。
   景区要保护，旅游要发展，规划是龙头。近几年来，市风景旅游管理局强化了风景旅游业的管理职能和力度，注重旅游发展规划的编制和完善，相继编制完成《方岩风景区总体规划》、《方岩风景区中心服务区控制性详细规划》、《橙麓、岩下、岩上、西村“四村”整治利用规划》、《方岩中心服务区城市设计》、《石城山风景区总体规划》，经建设部专家组评审，现已经上报国务院审批。其中《方岩中心服务区控制性详细规划》已通过评审，由市政府批准执行。《“四村”整治利用详细规划》、《石城山风景名胜区总体规划》也已通过论证。
    在搞好规划编制的同时，市风景旅游局大力加强风景名胜资源的保护和合理有序地开发。“十·五”期间，相继完成了投资2200万元的南岩景区的开发建设；投资800万元的石鼓寮“天龙八部”影视城建设和投资120万元的石鼓寮“半天长廊”游步道建设；投资100多万元的五峰景区和石鼓寮景区的绿化建设等。既改善了景区的环境质量，同时还大大地扩大了景区的游览空间，完善了景区内的游览设施，使方岩风景区的面貌焕然一新。此外，九狮沟特色旅游区建成开放，后吴古建村镇的保护和开放，也都提高了永康旅游产品的竞争力。
    3、重视旅游基础设施建设，旅游环境逐步改善。
    交通方面，在金丽温铁路开通，东永一线完成拓宽改造投入使用的基础上，又完成了金丽温高速公路的建设并与杭金衢高速公路贯通；同时东永二线建成并投入使用，330国道永康段全线拓宽改造完成，宽度为28米的方岩大道也已于2001年建成通车。当前，台缙高速公路、甬金高速公路已全线动工，规划中东永三线也将着手实施。广播通讯方面，有线电视实现了村村通，无线通讯网络覆盖全市范围，移动、联通、铁通、网通等形成合理有序地竞争机制，方便了与全国各地的联系与沟通。
    旅游配套设施不断完善，旅游资源配置渐趋合理。我市共有星级饭店12家，星级餐馆5家，旅行社8家；其中四星级饭店2家，三星级饭店1家，二星级饭店9家，三星级餐馆1家；二星级餐馆4家，个体餐饮、旅馆1457家。
    4、加大宣传促销，整体推进全市旅游经济水平。
    市风景旅游管理局不断加大宣传促销力度，每年投入上百万元，通过电视、报刊以及各种平面媒体，宣传促销永康的旅游资源，不断提高永康旅游产品的知名度，使永康的旅游产品在省内外形成强有力的竞争优势，实现了旅游收入和品牌意识的双赢。2004年全市国内外旅游者突破150万人次，全市旅游收入超过10亿元人民币；其中，方岩风景区旅游直接收入达1600多万元人民币，创历史新高。
    （二）永康旅游发展存在的问题
    1、全社会旅游意识淡薄，没有形成良好的旅游氛围。起主导作用的政府，还没有真正要把旅游业列为新兴产业予以重点扶持，促进旅游各要素产业发展更趋协调和平衡。各相关部门对全市旅游产品开发和旅游企业的支持力度有待加强。市民的卫生观念、环境意识普遍较差，市民文明程度和文化素质有待进一步提高。需要通过争创中国优秀旅游城市这个有效载体，提高城市品位，优化投资环境，更好地展示城市形象，从而改善旅游业的综合发展环境，促进旅游产业整体水平的提高，

2、旅游服务体系残缺不全，特色不明显，资源未能有效整合，难以适应快速增长的旅游需求。工业园区观光和五金城购物旅游资源还没有形成。方岩风景区单一的传统观光产品，已经满足不了旅游者对旅游产品多样化的需求。宾馆酒店饮食业尚需努力争创特色，优化服务质量，不断完善各项服务配套功能，以满足不同档次、不同需求的消费者。

3、景区建设严重滞后，经营模式单一。作为永康旅游业龙头的方岩风景景区，一直以来由于受到景区村镇化的制约，无法进一步拓宽发展的空间，景区基础设施很难从根本上得到改善。旅游六要素产业链残缺不全，配套设施不完善，客源结构比较单一，难以给永康旅游产业带来大的经济效益。
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