2011年，是十二五规划的第一年，金融系统将继往开来，站在新的起点，根据永康发展阶段新特征和形势的变化，准确理解并认真贯彻落实稳健的货币政策，坚持“合作、共赢、发展”，发挥信贷在优化资源配置上的作用，服务于经济结构调整的大局，重视金融生态环境建设，合力打造浙中金融高地，为促进国民经济又好又快发展作出更大贡献。

一、   深刻理解稳健货币政策的内涵，夯实金融支持经济的基础

中央经济工作会议已经明确2011年将实施稳健的货币政策，稳健的货币政策是一种中性的货币政策，不是说要扩张或者要收缩，这是相机抉择的一种中间状态，无论是供应量工具、调控的力度、节奏、方向都是在相机抉择，是在多目标下保持平衡的一种宏观政策，将引领信贷回归常态。要深刻解读稳健货币政策的内涵，主动对接市委、政府，通过政银企沟通对话平台将稳健货币政策的内涵传输到政府、企业，一方面督促和引导金融机构坚持有扶有控的信贷原则，把握信贷投放的节奏，另一方面促使企业认清形势，及时调整发展思路，确保企业平稳健康发展。

二、   加大金融创新与服务，支持地方经济转型升级

一是全面提升金融支持与服务的整体合力水平，提高金融对经济的支持力度，积极争取上级行有利于永康信贷投入的政策支持。年初，将安排银行机构大规模走访企业，摸清企业信贷需求，抓住义乌市金融机构相对独立的机遇，争取业务授权范围扩大、机构升格、创新业务试点等政策，并让上级行把永康作为信贷重点，满足实体经济的合理资金需求。二是以开展金融创新示范市试点工作为契机，大力推进县域金融创新和地方金融改革，借鉴其他县市的先进做法，尝试设立中小企业金融服务中心，在金融产品、金融服务方式、抵押担保、金融支持政策的创新等方面实现突破。三是在永康发展总部经济、打造永武缙产业集群中发挥积极作用，发挥金融的导向和杠杆作用，助推总部经济发展，实现有效对接。四是引导金融机构加大对政府扶持和培育的“810”、“3510”工程企业、服务业龙头企业的支持，对企业技术改造、自主创新、节能减排和兼并重组的支持，对公司治理结构完善、财务制度规范的股份制企业的支持。五是引导和推进企业发行短期融资券、集合债券、中期票据等一些债务融资工具，帮助企业拓展企业融资渠道。

三、   完善金融监测体系，维护金融稳健运行

随着适度宽松的货币政策转向稳健的货币政策，对社会经济发展、金融运行等都将带来影响，要逐步建立并完善金融监测体系，一方面要密切关注影响金融运行的信息，如关注重点企业的重要信息变化，关注企业多元化投资、民间借贷情况，关注企业生产成本变化、人民币汇率变动对企业造成的影响等情况，另一方面要关注信贷政策变化情况，建立并完善对重点企业、政府项目、技改项目等信贷投放的监测制度，关注金融业运行情况，妥善解决金融业运行中出现的突出问题，维护金融业稳健运行。此外，进一步完善五金特色市场监测体系，配合五金指数编制工作。

四、   健全金融组织体系，提升金融业整体服务水平

一是以服务“三农”为宗旨，充分发挥农业发展银行政策性金融支农作用；促进农业银行完善“三农”金融事业部运行机制；支持农村合作银行深化产权制度和经营机制改革，壮大本土金融规模；鼓励邮政储蓄银行提供农村金融基础服务，建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。二是鼓励发展以服务小企业和“三农”为主的小额贷款公司和村镇银行，支持小额贷款公司增资扩股，支持符合条件的小额贷款公司发展成村镇银行，并积极向上级争取设立更多的小额贷款公司，进一步彰显地方金融特色。三是鼓励和支持现有股份制银行到乡镇设点，引进优质异地股份制银行来永设点，丰富金融市场主体。四是根据金融市场体系建设和实体经济融资多样化需求，积极有序发展信托公司、融资租赁公司、财务公司、基金管理公司、资产管理公司和货币经纪公司等有利于增强市场功能的非银行金融机构。