2015年,市公安局在市委市政府和上级公安机关的坚强领导下,以护航发展、保障民生为己任,紧紧围绕“二次出发”“两美建设”总部署,以“平安创建”为主线,从实际出发,积极履职,在护航发展、机制改革、维护稳定等方面均取得明显成效,亮点纷呈。
打霸拔钉坚决有力
市公安局立足职能,紧紧围绕市委市政府中心工作,全警护航“五水共治”“三改一拆”等重点工作。
按照“重点工程推进到哪里,警务保障就跟进到哪里”要求,该局建立重点工程项目警长制,以“四要两防”思想为指导,发挥公安机关的“主力军”和“刀把子”作用,打霸拔钉、护航发展。去年,该局打掉重点工作推进中出现的“公交霸”“苗木霸”“行霸”“房闹”“医闹”等“钉”“霸”涉及的案件106起191人,打击社会歪风邪气,树立法治权威,保障重点工程和中心工作顺利推进。
安保工作扎实有效
市公安局牢固树立底线思维,扎实开展第二届世界互联网大会等重要节点的排查管控工作。该局依法履行大型群体性活动安全许可、安全监督检查、现场秩序维持、突发治安事件预防处置等职责,对每一起批准的大型活动和重大活动,提前介入、认真踏勘,制定严密的安保工作方案;加强对举办活动的场地、线路、通道、设备等安全检查,落实治安、交通、消防等各项安保措施。
2015年,市公安局先后出动安保力量 1万余人次,圆满完成“两会”“门博会”“博览会”和“农展会”等大型活动安保171场次,确保万无一失。
金融维稳勇于担当
围绕“重服务、强打击、保稳定”这一主线,市公安局坚持源头管控,重拳打击破坏金融秩序违法犯罪行为,积极防范和化解金融风险。2015年,该局共排查经济案件类风险隐患276条,恶意逃废债线索17条,警示约谈企业17家,落实重点人员管控203人,查处金融领域犯罪及其次生违法犯罪案件31起,采取刑事强制措施44人,其中恶意逃废债案件17起共21人。
与此同时,该局还成功侦办了近年来全省首例债权人聚众哄抢债务人企业财物案和我市首列逃废银行债务案件,严厉打击在债务纠纷中的哄抢和跑路“甩包袱”的行为,起到了震慑作用,有力维护了我市金融秩序稳定,助推了我市经济社会发展。2015年,全市未发生影响较大的企业主跑路事件,非法集资类案件发案数和涉案金额分别同比去年下降了69.2%和 77.8%。
基础防控更加严密
市公安局大力推进立体化治安防控体系建设,为防案破案提供强有力的科技支撑和信息支持,着力开展技防建设,推进视频监控向村居延伸,新增市级社会治安视频监控500个,村级社会治安视频监控探头2291个,涵盖127个行政村。该局推进以警用地理信息采集为主的各项基础信息采集工作,共采集信息91.7万条,人员入户匹配率达85.58%;开展“两车”物联网防盗工程建设,推行巡逻防控机制改革,加强打防衔接,精确导防,防控成效进一步提升,全市发案稳中有降,热点问题有效减少。
2015年,全市主要侵财警情同比下降7.36%,其中“两抢”、盗窃“两车”、入户盗窃和盗窃案件警情分别同比下降61.42%、28.16%、20.18%和13.15%。
打击破案成绩斐然
市公安局强化打击主业,以“打团伙,端窝点,断链条”为打击策略, 以合成作战、审查攻坚、视频侦查为支撑,深化案件线索经营,开展专项打击,始终将斗争的锋芒对准严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财性犯罪等。
2015年,市公安局先后组织开展了“利剑2015”“百日会战”“飓风行动”“打击黄赌毒”等一系列专项行动,共破获各类刑事案件7508起,其中命案15起全破。刑事拘留2027人,同比上升5.7%;行政拘留2704人,同比上升6%;打掉黑恶势力团伙20个成员147人。
该局去年破获了“4·16”网上特大非法经营案,该案涉及29个省市965人,被评为2015年全国“扫黄打非”十大案件;同时破获“6·09”特大生产销售假药案,缴获赃款410万元、黄金119公斤(如图①),冻结资金2000多万元,查扣并冻结金额共计7000多万元。此外,该局还破获了系列性盗窃沿街店面案和贵州松桃籍特大跨区域盗窃工业原材料案等一批有影响的大案、要案,相关案件的侦破工作得到了省委副书记王辉忠,省委常委葛慧君、刘力伟等多位省领导的批示肯定。全年打击破案工作走在金华市前列,其中打击侵财“利剑”行动成绩列第二,禁毒专项行动成绩列第三。
执法工作再创省优
围绕法治公安建设,市公安局扎实推进执法办案、案件管理、物证管理“三位一体”的执法精细化管理机制建设;进一步健全执法管理制度,实行刑事侦查卷统一归档管理、未破案件一案一表,规范使用执法记录仪,重新修订《永康市公安局办理伤害案件操作规范》,更新伤害案件办理流程图,建立另案处理人员数据库;加强执法履职监督,以执法质效案件跟踪管理系统为依托,实现执法办案从接处警环节到结案归档环节的全流程、全方位的精细监督。
市公安局还在11个基层派出所建立了执法管理室,将执法活动全部纳入执法管理室统筹管理,实现执法工作管理集约化、办案流程化、责任显性化,从源头上规范执法工作,坚守了执法安全底线。2015年,该局的执法管理室工作在全市执法精细化管理现场推广会上做了经验交流,执法工作再次入选全省优胜单位。
机制改革卓有成效
市公安局牢固树立向改革要警力、向机制要效益的思想,根据警务实战化要求,大胆革新,开展了交警勤务机制改革,按照“屯警路面、处置快速、执法规范、群众满意”的思路,配套出台了勤务机制、调解模式、快处机制和阳光执法等系列改革措施;落实网格化布警,实行事故案件办理和调解相分离,执行弹性工作制、值班双岗制等制度;开发了交通事故处理网上监管系统,积极引导广大交通参与者利用支付宝交通事故快处平台,快速处理轻微道路交通事故,形成线上线下“O2O”交通事故处理新模式。
2015年,市公安局通过一系列改革举措,初步实现处警快、撤离快、结案快“三快”工作目标。交通事故5日办案率从不到40%提升到70%,10日办结率达95.3%。该局积极开展流动人口居住证试点改革,推行积分入户、入学、入医、入住、救助等差异化的公共服务供给政策,引导流动人口有序流动,优化流动人口结构,流动人口“退低引高”和“控量提质”工作取得明显成效。
去年,该局的流动人口管理工作在全省流动人口管理服务工作会议上做了经验介绍,并得到了时任金华市委书记徐加爱的批示肯定。
队伍建设再上台阶
市公安局深入开展“从严治警落实年”“三严三实”“纪律作风专项教育整改”等主题教育活动,打牢民警思想根基,从爱出发、从严抓起,持之以恒抓实队伍建设(如图②),成立闪电突击队。该局以队伍精细化管理、队伍隐患问题预警机制为抓手,常态排查整治队伍“庸、懒、散”等作风问题;坚持文化育警,推进“走廊文化”“电梯文化”“大厅文化”“微文化”“五小工程”建设,不断丰富该局16支兴趣小组活动,增强队伍凝聚力、职业归属感,激发队伍正能量。
2015年,全市公安民警开拓创新、奋力作为,共有72次集体和197次个人受到不同级别的表彰。此外,该局在协辅警管理上,以“优化保障、强化训练、提质增效”为指导,推行协辅警层级化管理和核心协辅警力量建设,有效提升了协辅警管理效能,永康做法被省政府办公厅工作简报刊登。