永行政执法〔2016〕47号

永康市城市管理行政执法局

关于在全局党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育的实施方案

为认真学习贯彻中央和省委、金华市委、永康市委有关会议精神，进一步增强党员干部遵守党章、执行党纪的思想自觉和行动自觉，经研究，决定在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。结合我局实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。坚持学要带着问题学，做要针对问题改。要把思想建设放在首位，紧密围绕改革发展稳定中心工作，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要全员参与、区分层次，有针对性地解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。对普通党员，重点强化党员意识，按照党员标准规范言行，发挥先锋模范作用，着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题；对处级以上党员领导干部，重点提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决理想信念模糊动摇，在党不言党，不作为、不会为、不善为等问题。通过学习教育，引导我局全体党员坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为二次出发、建设“两美永康”提供坚强组织保证。

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，体现把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子、党员领导干部、普通党员的不同情况作出安排，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义，务求取得实效。

    二、主要内容

(一)学党章党规

全体党员要着眼明确基本标准、树立行为规范，通读熟读《中国共产党章程》，逐条逐句学习领会，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”、掌握各类违纪行为的情形和处分规定，不断提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉。以“学传统家风、立时代新风”为主题，深入学习郑义门家训，挖掘弘扬胡则家训，汲取家规家风中的精华，引领形成良好社会风尚。注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，大力弘扬“三面对三看齐”永康好党员、好干部标准，挖掘身边典型，同时从近年来各级查处的典型案例中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员见贤思齐、见不贤而自省，守住为人、做事基准和底线。

领导干部要在系统学习、全面掌握《中国共产党章程》基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。同时，还要深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规制度，掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

（二）学系列讲话

全体党员要着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《之江新语》以及习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命等重要精神，主要领会掌握以下方面内容：1.理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；2.中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；3.中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；4.“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；5.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；6.践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；7.全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。各党支部还要把习近平总书记多次肯定的《信仰的味道》一文纳入全体党员学习内容。

领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《干在实处、走在前列》等教材，领会好以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，掌握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好系列讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀和务实思想作风，从中找准方向、找到方法，做到内化于心、外化于行。重点理解和把握以下方面内容：1.深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵；2.深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦；3.深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；4.深入领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，以新发展理念引领发展实践；5.深入领会全面深化改革、全面依法治国、培育和践行社会主义核心价值观、树立国家安全观、构建新型大国关系、坚持正确义利观、建设人类命运共同体等论述的深刻内涵；6.深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当；7.深入领会科学的思想方法和工作方法，强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维，树立问题导向，观大势、定大局、谋大事等。学习系列讲话要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，注重整体把握，防止碎片化。局党委还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

（三）做“四讲四有”合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，促使全体党员做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动、全面具体地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，树立良好的家风家规，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，危急关头豁得出去，在各项重点工程和重要工作中时时处处体现先进性。全体党员要积极行动起来，在学中做、在做中学、学做互促，争做发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人。

    三、主要措施

各党支部和全体党员要注重本地本单位和本职工作实际，瞄准党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层党组织建设等方面存在的问题，对标检视、补齐短板，抓住要害、精准发力。

——学深学透促党性回归

（一）千场党课辅导学。积极响应市委组织的“千名书记带头讲党课”活动。各党支部书记要联系工作实际讲党课，鼓励普通党员结合成长经历、身边好党员讲好“微党课”，开展“微党课”评比活动。“七一”前后每一个党支部要集中安排一次党课，局党委书记带头讲党课。

（二）明确专题讨论学。把个人自学与集中学习结合起来。要引导党员强化自学，学原文、读原著、悟原理，鼓励党员干部学思践悟，撰写心得体会。党支部在坚持每月开展集中党日活动的基础上，重点围绕“坚定理想信念，增强看齐意识”、“坚守纪律底线，强化规矩意识”、“发挥先锋作用，勇于担当作为”等专题，“每季一专题”组织全体党员开展学习讨论。每位党员要紧密联系个人思想工作生活实际，围绕“五个能否”（在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为）和“三面对三看齐”（面对急难险重任务时，勇挑重担干在前，叫响向我看齐；面对利益冲突矛盾时，甘愿吃亏让在前，叫响向我看齐；面对群众困难疾苦时，主动服务帮在前，叫响向我看齐）永康好党员、好干部标准，开展学习讨论。各支部要认真做好专题学习讨论情况记录。

（三）选树标杆引导学。大力弘扬“三面对三看齐”好党员、好干部标准，结合建党95周年，在“七一”前后广泛开展“找身边典型·讲先锋故事”活动，挖掘身边有闪光言行、可亲可敬可学的好党员，特别要注重选树一线普通党员先进典型和感人事迹，营造比学赶超良好氛围。

（四）丰富载体助力学。各党支部要列出每月学习清单，对学习内容、时间和方式等作出具体安排。利用“七一”等有利时机，组织党员开展重温入党誓词、党的知识竞赛、党员志愿服务、党建书法作品展等活动，坚定广大党员的信念信仰。要采取“线上”和“线下”相结合方式，运用微教材、微手册、微电影、微漫画、微课件等“五微”载体，定期推送重点学习内容，开展“手抄党章、以思促行”、创意组织生活案例评选、“两学一做”应知应会测试等活动，注重用好红色革命教育基地、廉政教育基地等阵地，丰富学习载体，深化学习效果。

——真改真做促创先争优　

（五）开展“五查五看找短板”专项活动。全面开展“五查五看”活动，通过“小板凳”工作法、“圆桌夜谈”等形式，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方法，组织引导党员：查党性意识，看能否坚守共产党人信仰信念宗旨，深入检视理想信念模糊动摇，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及参教信教等问题；查规矩意识，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，深入检视党的意识和党员意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及带头违建等问题；查宗旨意识，看能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，深入检视宗旨观念淡薄，利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及以权谋私、徇私枉法等问题；查担当意识，看能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，深入检视精神萎靡不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为、乱作为，以及不担当、逃避责任，不起先锋模范作用等问题；查道德品行，看能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，深入检视践行社会主义核心价值观不力，律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。针对查摆出的短板问题，列出问题清单、整改清单，一项一项抓好整改。

（六）开展“聚焦短板抓整改”系列活动。各党支部和党员个人要针对“五查五看”活动中查摆出的短板问题，列出问题清单、整改清单，一项一项抓好整改。要同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来。持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行情况、中央八项规定、省委“28条办法”“六个严禁”和金华市委“25条措施”落实情况等进行明查暗访、督促检查，始终保持高压态势。建立党员干部负面言行提醒制度，引导党员干部“说合适的话、做合适的事”。针对重点工程、重点工作中涉及不作为、乱作为、贪腐谋私等损害群众利益的问题，加大党风廉政巡查力度，对苗头性、倾向性的及时提醒告诫，对涉及违法违纪的坚决予以查处。

（七）开展“立足岗位当先锋”实践活动。根据我局工作实际,全面开展“立足岗位当先锋”实践活动，推动党员提振精气神、展示新作为，立足岗位发挥先锋模范作用。促进党员模范履行岗位职责，服务社区社会中争当先锋。重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。对离退休党员，重点引导他们在传递正能量、影响和带动周围群众中争当先锋。要着眼护航G20峰会、世界互联网大会，开展党员志愿服务行动，引导党员在开展系列平安创建活动、打赢服务保障G20峰会攻坚战中发挥先锋模范作用。

——建章立制促长效从严

（八）召开专题组织生活会和开展“党性体检、民主评议”。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照职能职责，对照“五查五看”内容，进行党性分析，查摆存在问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；组织党员开展“党性体检、民主评议”，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。党支部综合“党性体检、民主评议”情况和党员积分表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的区分情况稳妥慎重给予组织处置。

（九）建立健全党员日常教育管理长效机制。全面实施党员积分制管理，推广党员服务手记等做法，全程记录党员干部日常表现，增强党员星级评定刚性。规范党员管理，坚持集中党日活动、党员五星管理、流动党员“同等化”管理等制度。规范党组织和党员作用发挥，深化“党建+”模式，全面推行党组织书记领办“党建+”项目，开展全局党员植树护绿、节水护水等活动。规范党员发展和组织关系接转。规范党员关心关爱，推行“四个知晓”专题活动和党员“政治生日”等制度。

（十）健全党员干部联系服务群众长效机制。按照“四必到、四必访”要求（有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到；困难家庭必访、有危重病人必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访），深化党员联系群众制度和无职党员设岗定职落实，合理设置党员责任区、党员责任岗，最大限度把党建资源转化为发展动力。全面落实党员干部到社区报到志愿服务、认领微心愿等制度，不断健全党员干部直接联系服务群众长效机制。

四、组织领导

（一）落实责任，逐层传导压力。局党委要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，精心组织谋划，周密安排部署，扎实有效推进，要加强督促指导，安排专门工作力量负责组织学习教育工作，对党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。党支部书记要担负起第一责任人职责，对重要方案亲自审定，对重要工作亲自部署，对每个关键动作亲自示范，投入足够的时间和精力，从严从实抓好学习教育。支部书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，发挥带学促学作用，确保组织到位、措施到位、落实到位。

（二）领导带头，坚持以上率下。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中深学一层、走在前面。严格执行双重组织生活制度，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议。要以党委会、中心组学习等形式，定期开展学习讨论、交流研讨。要以“两学一做”为主题，召开年度民主生活会，领导班子和领导干部要带头把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，深入查找解决存在的问题，查找剖析的问题及整改措施要在一定范围内公示，接受监督。

（三）夯实基础，强化组织保障。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要加大对党支部工作的支持和保障力度，为党支部开展学习教育提供必要的资源支撑。要对各党组织书记、副书记等基层党务骨干进行一次集中轮训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。

（四）抓好宣传，营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播、电视等媒体，通过开设“两学一做”学习教育专栏，以新闻报道、言论评论、典型宣传、工作综述等形式，及时反映“两学一做”学习教育进展和成效，总结推各支部好经验好做法，宣传各支部优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型。重视发挥网站、微博、微信等新媒体的作用，加强网络阵地的宣传和舆论引导，提高宣传效果。注重用好公开栏、宣传窗、黑板报、标语等传统宣传手段，为“两学一做”学习教育营造浓厚氛围。

                               永康市城市管理行政执法局

                                     2016年5月10日