永康市人民政府办公室
关于实行中央环保督察反馈问题与重点关注问题
整改进展情况周报告制度的通知
永政办发〔2018〕4号
各镇人民政府、街道办事处,经济开发区、现代农业装备高新区(城西新区)、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会,市政府各有关部门:
为认真贯彻落实美丽永康环保十大行动暨中央环保督察反馈问题整改工作动员大会精神,严格按照上级要求把各项整改工作措施落实到位,经市政府研究同意,决定实行中央环保督察反馈问题与重点关注问题整改进展情况周报告制度。现将有关事项通知如下:
一、统一思想,切实提高政治站位
环境保护督察是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排,是推动落实环境保护责任的重要抓手。目前,中央第二环境保护督察组已向我省反馈督察意见。省、金华市就落实中央督察反馈意见、抓好整改工作提出了明确要求。各镇(街道、区)和各有关部门要切实提高政治站位,把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,把抓好问题整改工作作为当前一项重大政治任务,认真制定本单位本部门的整改工作方案,统筹协调抓好整改落实。
二、对标作战,全力抓好问题整改
各镇(街道、区)和各有关部门要对照中央环保督察反馈问题和重点关注问题的整改任务清单和责任分工(见附件1、附件2),切实加强组织领导,建立协调机构,确定专人负责,坚持“表格化、清单式”管理抓整改,对问题逐一建档立案,明确目标、倒排进度、落实责任、限时销号。要以反馈和重点关注问题整改为重点,带动面上环境问题的解决,切实提升群众环境获得感。
三、合理安排,及时报送工作进展
实行中央环保督察反馈问题与重点关注问题整改进展情况周报送制度,是市政府认真贯彻落实上级决策部署,切实履行环境保护责任,确保按时、保质、高效完成整改任务的有效抓手。各镇(街道、区)和各有关部门要保持干劲不松、力度不减、标准不降,在认真求证、科学论证、稳步实施上下功夫,并根据各自工作进展情况,每周如实向市政府报告整改工作进展情况。市整改工作协调小组要根据各部门单位报送的进展情况,适时组织相关成员单位,对问题整改工作开展督查。
各牵头单位务必在每周五上午下班之前,将中央环保督察反馈问题和重点关注问题的整改进展情况报送至市整改工作协调小组。
联系人:黄航波 电话:87101757,传真87101731;电子邮箱:569388454@qq.com。
附件:1.中央环保督察反馈问题整改任务清单和责任分工
2.中央环保督察重点关注问题整改任务清单和责任分工
3.中央环保督察反馈问题五金涂装整改进展汇总表(表1、表2、表3)
4.中央环保督察反馈问题整改进展汇总表
5.中央环保督察重点关注问题整改进展汇总表
永康市人民政府办公室
2018年1月24日
附件1
永康市中央环保督察反馈问题整改任务
清单和责任分工
一、环境保护工作统筹还不够,一些领域还存在短板。省委、省政府强调较少的一些工作,一些地方和部门抓得不够有力。有的地方和部门环境保护责任意识不强,压力传导不够到位,对一些工作存在放松要求、工作不实、监管不严等问题
整改时限:持续整改,长期坚持
整改目标:提高思想认识,加大统筹力度,推进生态文明建设
责任单位:市委办、市府办、各镇(街道、区)
二、金华市2014年以来全市新增每小时20蒸吨以下燃煤锅炉348台,其中每小时10蒸吨以下新增315台
整改时限:2018年2月底
整改目标:立整立改,长期坚持
牵头单位:市发改局
责任单位:市质监局
三、浙江省产业发达,各类特色行业企业众多,工业污染监管难度大、任务重,加之一些地方监管不到位,局部污染问题时有发生
整改时限:持续整改,长期坚持
整改目标:有效防治局部污染
牵头单位:市经信局
责任单位:市三改一拆办、市环保局、各镇(街道、区)
四、永康市655家五金涂装企业中,300家未建废气治理设施,群众反映较多
整改时限:2018年5月底前
整改目标:300家五金涂装企业废气治理设施安装全面完成
牵头单位:市环保局
责任单位:各镇(街道、区)
五、花川垃圾填埋场超负荷填埋
整改时限:2018年10月底前
整改目标:解决超负荷填埋问题
牵头单位:市综合执法局
六、花川垃圾填埋场渗滤液超标纳管
整改时限:2018年10月底前
整改目标:渗滤液达标纳管
牵头单位:市综合执法局
附件2
永康市中央环保督察重点关注问题整改任务
清单和责任分工
一、全面排查饮用水源保护区内违规违法项目,畜禽养殖、各类违禁行为、及与供水设施和保护水源无关的农家乐、锯板厂等并开展整改
整改时限:持续整改,长期坚持
整改目标:全面落实饮用水源保护责任,实现长效管理。
牵头单位:市水务局
责任单位:市农林局、市环保局、各镇(街道、区)
二、杨溪水库一级保护区隔离防护网建设不完善
整改时限:2018年6月底前
整改目标:完成杨溪水库一级保护区隔离防护网建设。
牵头单位:市水务局
责任单位:石柱镇、方岩镇
三、城镇污水处理厂运行管理不规范,影响达标排放。如:纳管企业与城镇污水处理厂未签订协议,企业纳管标准执行不严;按照《城市排水许可证管理办法》企业排水许可证发放不到位,对企业纳管难以实施有效监管
整改时限:2018年8月底前
整改目标:城镇污水处理厂运行管理规范
牵头单位:市建设局
责任单位:市水务局、各镇(街道、区)
四、各地均有老城区、城中村、背街小巷、乡镇街道周边存在管网错接,破接、雨污分流混排等问题,城镇污水处理配套管网未全覆盖,实际污水收集低
整改时限:2020年前市区基本完成雨污分流,2022年前,各镇集镇范围基本完成雨污分流。
整改目标:配套管网基本覆盖,污水基本收集。
牵头单位:市建设局
责任单位:各镇(街道、区)
五、高污染燃料禁燃区划分方案不合理、未向社会公告。根据浙政办发〔2013〕59号文件要求,2018年4月底前,县以上城市建成区要对高污染燃料禁燃区重新划分、重新明确、重新公告
整改时限:2018年3月底前
整改目标:提高社会知晓度,加强禁燃区监管。
牵头单位:市发改局
六、特色行业区域污染问题比较突出,群众投诉较多
整改时限:持续整改,长期坚持
整改目标:有效防治局部污染
牵头单位:市经信局
责任单位:市三改一拆办、市环保局、各镇(街道、区)
七、全面推进散乱污企业、“四无”企业、违法违规违建项目清理
整改时限:2018年12月底前
整改目标:建立长效机制,正向激励与反向倒逼相结合,持续推进“散乱污”企业、“四无”企业整治工作。针对不同违法违规违建项目的情况,按照“提升一批、完善一批、规范一批、淘汰一批”的原则,实施全面整改。
牵头单位:市经信局
责任单位:市环保局、各镇(街道、区)
八、举一反三,研究探索中央环境保护长效管理机制
整改时限:持续整改,长期坚持
整改目标:牢固树立“四个意识”,持之以恒、久久为功抓好环保各项工作,并以此推动生态文明建设更进一步、更快一步,努力建设美丽永康。
牵头单位:市委办、市府办、市环保局
责任单位:市编办、市经信局、市生态办、市气尘合治办、各镇(街道、区)
附件3
表1:中央环保督察反馈问题五金涂装
整改进展汇总表
镇(街道、区) | 整治任务 | 废气治理设施安装和备案情况 | |||||
五金涂装 企业数 (个) | 已通知 企业数(个) | 已签订合同企业数(个) | 已安装设施企业数(个) | 已废气检测企业数(个) | 已完成备案 | ||
已搬迁、关停企业数(个) | 总数 (个) | ||||||
城西新区 | 102 | ||||||
东城街道 | 27 | ||||||
方岩镇 | 19 | ||||||
古山镇 | 64 | ||||||
花街镇 | 30 | ||||||
江南街道 | 22 | ||||||
开发区 | 127 | ||||||
龙山镇 | 28 | ||||||
前仓镇 | 18 | ||||||
石柱镇 | 42 | ||||||
唐先镇 | 17 | ||||||
西城街道 | 28 | ||||||
西溪镇 | 13 | ||||||
象珠镇 | 52 | ||||||
芝英镇 | 64 | ||||||
舟山镇 | 2 | ||||||
合 计 | 655 | ||||||
备 注 | 此表由镇(街道、区)负责填写,每周五上午下班前上报整改进度情况 |
表2:中央环保督察反馈问题散乱污企业
整改进展汇总表
镇(街道、区) | 整治任务 | 废气治理设施安装和备案情况 | |||||
散乱污 企业数 (个) | 已通知 企业数(个) | 已签订合同企业数(个) | 已安装设施企业数(个) | 已废气检测企业数(个) | 已完成备案 | ||
已搬迁、关停企业数(个) | 总数(个) | ||||||
城西新区 | 0 | ||||||
东城街道 | 1 | ||||||
方岩镇 | 0 | ||||||
古山镇 | 14 | ||||||
花街镇 | 0 | ||||||
江南街道 | 5 | ||||||
开发区 | 2 | ||||||
龙山镇 | 17 | ||||||
前仓镇 | 0 | ||||||
石柱镇 | 1 | ||||||
唐先镇 | 2 | ||||||
西城街道 | 1 | ||||||
西溪镇 | 2 | ||||||
象珠镇 | 0 | ||||||
芝英镇 | 6 | ||||||
舟山镇 | 0 | ||||||
合 计 | 51 | ||||||
备 注 | 此表由镇(街道、区)负责填写,每周五上午下班前上报整改进度情况 |
表3:中央环保督察反馈问题企业整改
进展情况表
整治类型 | 企业名称 | 地址 | 法人代表 | 联系电话 | 废气治理设施 安装情况 | 其它情况 | ||||
签订合同 | 安装设施 | 废气检测 | 搬迁或关停 | 整治 备案 | 环保审批验收 | |||||
五金涂装类 | *** | *** | *** | *** | 是/否 | 是/否 | 是/否 | 是/否 | 是/否 | 是/否 |
... | ||||||||||
散乱污类 | *** | *** | *** | *** | 是/否 | 是/否 | 是/否 | 是/否 | 是/否 | 是/否 |
新发现类 | *** | *** | *** | *** | 是/否 | 是/否 | 是/否 | 是/否 | 是/否 | 是/否 |
备 注 | 此表由镇(街道、区)负责填写,每周五上午下班前上报整改进度情况 |
附件4
中央环保督察反馈问题整改进展汇总表
序号 | 整改任务 | 整改时限 | 整改目标 | 整改措施 | 目前进展情况及 存在问题 | 下一步计划 | 责任单位 |
1 | 环境保护工作统筹还不够,一些领域还存在短板。省委、省政府强调较少的一些工作,一些地方和部门抓得不够有力。有的地方和部门环境保护责任意识不强,压力传导不够到位,对一些工作存在放松要求、工作不实、监管不严等问题 | 持续整改,长期坚持 | 提高思想认识,加大统筹力度,推进生态文明建设 | 提高思想认识,增强责任意识;加强组织领导,狠抓整改质量;严格执纪监管,抓好责任落实 | 市委办 市府办 各镇(街道、区) | ||
2 | 金华市2014 年以来全市新增每小时20蒸吨以下燃煤锅炉348 台,其中每小时10蒸吨以下新增315台 | 2018年 2月底 | 立整立改,长期坚持 | 对新增20蒸吨以下燃煤锅炉逐台核实 | 市发改局 | ||
严格锅炉准入 | 市质监局 | ||||||
加强后续监管,建立长效机制 | 市发改局 | ||||||
3 | 浙江省产业发达,各类特色行业企业众多,工业污染监管难度大、任务重,加之一些地方监管不到位,局部污染问题时有发生 | 2018年 8月底 | 持续整改,长期坚持 | 推进五金涂装行业整治 | 市环保局 | ||
2018年 12月底 | 深化“四无”为重点的低小散问题企业(作坊)整治;大力推动小微企业园区建设 | 市经信局 |
序号 | 整改任务 | 整改时限 | 整改目标 | 整改措施 | 目前进展情况及 存在问题 | 下一步计划 | 责任单位 |
3 | 浙江省产业发达,各类特色行业企业众多,工业污染监管难度大、任务重,加之一些地方监管不到位,局部污染问题时有发生 | 2018年 12月底 | 持续整改,长期坚持 | 加大非法工业用地拆除力度;依法对非法工业用地、村级工业小区工业企业违法建筑等实施拆除 | 市三改一拆办 | ||
创建标兵企业;深入实施环境执法专项行动;健全环境监管网格化机制 | 市环保局 | ||||||
4 | 永康市655家五金涂装企业中,300家未建废气治理设施,群众反映较多 | 2018年 5月底 | 完成655家五金涂装企业废气治理设施安装。 | 全面部署,落实整改;加强领导,压实责任;严明纪律,强化督查 | 市环保局 | ||
5 | 花川垃圾填埋场超负荷填埋 | 2018年 10月底 | 解决超负荷填埋问题 | 加快花川垃圾填埋场扩容工程建设,计划采取分步验收的方式,在完成调节池铺膜工程后,立即进行部分工程验收。届时,需填埋的生活垃圾以及部分老填埋场的生活垃圾将被运入扩容工程填埋 | 市综合执法局 | ||
6 | 花川垃圾填埋场渗滤液超标纳管 | 2018年 10月底 | 渗滤液达标纳管 | 将花川垃圾填埋场渗滤液用管道连接至伟明公司(垃圾焚烧发电厂)渗滤液处理站。委托该公司对渗滤液进行处理,确保达标纳管 | 市综合执法局 |
附件5
中央环保督察重点关注问题整改进展汇总表
序号 | 整改任务 | 整改时限 | 整改目标 | 整改措施 | 目前进展情况及 存在问题 | 下一步计划 | 责任单位 |
1 | 全面排查饮用水源保护区内违规违法项目,畜禽养殖、各类违禁行为、及与供水设施和保护水源无关的农家乐、锯板厂等并开展整改 | 持续整改,长期坚持 | 全面落实饮用水源保护责任,实现长效管理 | 提高认识,压实责任;健全机制,狠抓落实;巩固成果,长效管理 | 市水务局 | ||
2 | 杨溪水库一级保护区隔离防护网建设不完善 | 2018年 6月底 | 完成杨溪水库一级保护区隔离防护网建设 | 加强领导,明确责任;倒排时间,加快进度;强化督查,保证质量 | 市水务局 | ||
3 | 城镇污水处理厂运行管理不规范,影响达标排放。如:纳管企业与城镇污水处理厂未签订协议,企业纳管标准执行不严;按照《城市排水许可证管理办法》企业排水许可证发放不到位,对企业纳管难以实施有效监管 | 2018年 8月底 | 城镇污水处理厂运行管理规范 | 加快推进企业签订排水纳管协议 | 市水务局 | ||
提高工业企业排水许可证发放率;加强违法排水行为执法督查 | 市建设局 | ||||||
4 | 各地均有老城区、城中村、背街小巷、乡镇街道周边存在管网错接,破接、雨污分流混排等问题,城镇污水处理配套管网未全覆盖,实际污水收集低 | 2020年前市区基本完成雨污分流,2022年前,各镇集镇范围基本完成雨污分流 | 配套管网基本覆盖,污水基本收集 | 开展老旧小区雨污分流改造。推进镇级工业区雨污分流建设。通过城中村改造提升雨污管网水平。开展“零直排小区”“零直排开发区”创建工作。大力进行雨污主管网建设。全面推行“六小”行业整治 | 市建设局 | ||
5 | 高污染燃料禁燃区划分方案不合理、未向社会公告。根据浙政办发〔2013〕59号文件要求,2018年4月底前,县以上城市建成区要对高污染燃料禁燃区重新划分、重新明确、重新公告 | 2018年 3月底 | 提高社会知晓度,加强禁燃区监管 | 重新划分并及时公告;加大宣传力度;加强监督管理 | 市发改局 | ||
6 | 特色行业区域污染问题比较突出,群众投诉较多 | 2018年 8月底 | 持续整改,长期坚持 | 推进五金涂装行业整治 | 市环保局 | ||
2018年 12月底 | 深化“四无”为重点的低小散问题企业(作坊)整治。大力推动小微企业园区建设 | 市经信局 | |||||
加大非法工业用地拆除力度。依法对非法工业用地、村级工业小区工业企业违法建筑等实施拆除 | 市三改一拆办 | ||||||
创建标兵企业;深入实施环境执法专项行动;健全环境监管网格化机制 | 市环保局 | ||||||
7 | 全面推进散乱污企业、“四无”企业、违法违规违建项目清理 | 2018年 12月底 | 建立长效机制,持续推进“散乱污”、“四无”企业整治工作 | 健全工作机制;强化责任落实;强化督查考核;强化机制创新 | 市经信局 | ||
8 | 举一反三,研究探索中央环境保护长效管理机制 | 持续整改,长期坚持 | 牢固树立“四个意识”,持之以恒、久久为功抓好环保各项工作,并以此推动生态文明建设更进一步、更快一步,努力建设美丽永康 | 加强工作统筹;抓好宣传引导;严格落实责任 | 市府办 |
(此件公开发布)
抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,市人武部,市法院,
市检察院,各群众团体。
永康市人民政府办公室 2018年1月24日印发
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