对市十七届人大三次会议第239号

建议的答复

应天行等14名代表：

你们提出的《关于从市级层面统筹推进芝英国家历史文化名镇建设的建议》收悉。现答复如下：

芝英镇作为古应国文明在我国南方的传承地，拥有高度密集的古祠堂群落，这些古祠堂群落以其独特的空间格局、组织结构、建筑风貌绵延我国千年的宗教文化、地域文脉，是极其珍贵的历史文化遗产。2014年，芝英镇被列为第六批国家历史文化名镇。自此，芝英古镇的开发建设被正式提上议事日程。近些年来，市政府高度重视芝英国家历史文化名镇建设，沿着开发和保护并举的思路，多措并举，强力推进，镇村环境整治、文化遗产保护工作取得较为明显的成效。芝英一村通过了省历史文化重点村落验收，重点村建设项目仕濂公祠、婆婆厅、天成公祠、悔爱二公祠、三间厅、凤山公祠、谷贻堂修复工作稳步推进；应钟灵故居、应贻诰故居、应文楼故居、德邻里、怀竹里修缮有序推进。芝英八村以列入省历史文化重点村落建设为契机，修缮完成了端恭公祠，村内道路修缮启动施工，村内屋面修缮稳步推进，紫霄观修缮方案通过省文物局认可。下步，市政府将一如既往地支持芝英创建国家历史文化名镇，推动古镇社会效益、文化效益和经济效益的共同提升。

一、加强组织领导，强化规划引领

成立由市政府领导任组长，发改局、建设局、自然资源和规划局、财政局、国资办、文化和广电旅游体育局、经信局、招商中心、芝英镇等部门单位为成员的工作领导小组，统筹推进国家历史文化名镇建设工作，领导小组下设办公室，办公室设在芝英镇，具体负责开展日常创建工作。制定芝英古镇保护开发建设规划方案，制定路线图、时间表、任务书，明确近期、中期、远期目标，遵循国内外古村落、古镇保护开发的做法和规律，分梯次、分阶段、分步骤推进古镇开发建设工作。

二、集聚工作合力，强化要素保障

进一步梳理、整合芝英镇国有资产，通过国资注资、社会引资、银行融资等方式，千方百计提高芝英历史文化名镇建设发展有限公司注册资本金规模，为后续古镇工程建设、招商引资、开发运营奠定扎实基础。进一步加大对芝英古镇的财政支持力度，严格落实省级历史文化重点村的地方财政奖补政策，积极探索制定符合古镇开发实际的税收留成返还方案，为古镇开发建设提供坚实的资金保障。进一步加强项目包装，探索通过PPP模式、发行债券、民营资本投入等途径，畅通开发建设的融资通道。加强建设用地指标保障，通过土地增减挂钩等方式积极向上争取指标，并根据古镇建设需要每年给予一定倾斜。

三、抓好统筹推进，确保均衡发展

芝英镇既是国家历史文化名镇，更是五金工业重镇，要以古镇街区改造开发为契机，加快镇域产业的转型升级。以高端化、低碳化、智能化、服务化为方向，加快提升区内制造业的智能制造水平、绿色制造水平、融合制造水平、服务制造水平，真正做到产镇相融，形成产业升级和古镇改造开发齐头并进的新局面。按照“政府主导、企业运作、居民参与”的开发模式，以列入国家历史文化名镇为契机，积极争取国家专项资金进行政策性保护和引导，同时，支持鼓励芝英镇加快创建省级旅游风情小镇，将芝英古镇列入第一批重点招商引资旅游项目，谋划开展旅游项目招商，引进专业的集团、公司来开发旅游项目，丰富旅游业态，延伸旅游产业链。

国家历史文化名镇建设是一项长期的系统性工程，也是芝英镇实现新跨越和提升的关键所在，我们将进一步加强谋划、保持定力、善作善成，真正把芝英古镇开发建设这篇文章做实、做好，感谢你们对国家历史文化名镇建设工作的关心和支持，希望你们能继续关心、支持此项工作，多提宝贵意见。

永康市人民政府办公室

                          2019年10月23日