第一条  对重大行政决策中专业性较强的问题进行咨询、论证活动，适用本制度。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

    第二条  本制度所称的专家，是指政府及其部门常年聘请或临时邀请参与重大行政决策咨询论证，对决策的合法性、合理性、可行性和可控性等进行咨询论证的专家或专业机构。

第三条  决策承办单位在拟定重大行政决策方案时，应成立重大行政决策专家小组。专家小组由业务专家、法律专家、承办单位专业人员3—5人组成。

第四条  重大行政决策咨询论证专家或专业机构应符合下列条件：

（一）从事相关专业领域工作一般应满十年，并在相关专业领域具有较高的知名度，专业机构外的专家应具有高级职称或同等专业水平；

（二）熟悉有关法律法规规章以及决策涉及的技术规范和标准；

（三）认真、公正、廉洁。

第五条  专家论证由决策承办单位组织实施,并由单位负责人主持进行。

第六条  专家论证的程序：

（一）重大行政决策方案草案文本应提前一周送交专家，并附制定说明和相关材料；

（二）论证工作一般采用会议讨论形式，难以召开会议的，也可以采用其他形式。

（三）确定专人负责记录并整理专家的论证意见，专家参与论证后，应当出具本人签名的书面论证意见。

（四）汇总后形成《重大行政决策专家论证意见报告》，作为决策的重要依据。

第七条  专家论证的内容：

（一）决策的背景、目的及依据；

（二）决策与经济社会发展的符合程度；

（三）决策实施的成本效益分析；

（四）相对利益主体对决策的接受程度；

（五）决策实施预期效益和可能对社会、经济、环境、社会稳定等方面产生的影响；

（六）结合风险评估报告，提出相应的化解处置意见与建议；

（七）决策的合法性、合理性、可行性、可控性分析；

（八）保障决策目标实现的具体措施和建议；

（九）其他有关内容。

第八条  专家的权利：

（一）根据论证需要查阅重大行政决策有关的文件资料，但保密文件除外；

    （二）独立为重大行政决策提供论证意见和建议，不受任何单位和个人干涉；

（三）获得参加咨询、论证活动的相应报酬。

第九条  专家的义务：

（一）遵守职业道德，公平、公正、客观、科学地进行论证；

（二）对所提出的书面论证意见署名并负责；

（三）对论证中承担的工作内容以及接触到的涉密或不宜公开的信息保密；

（四）接受市政府及承办单位的监督和管理。

第十条  专家有下列情形之一的，取消资格并依法处理：

（一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；

（二）不能客观公正履行职责的；

（三）无正当理由，拒不参加论证活动的；

（四）以专家名义私自招揽办理与论证事项无关业务的；

（五）不遵守保密制度的；

（六）其他不宜继续担任专家的情形。

第十一条  各镇（街道、区）和市政府各部门的重大行政决策专家论证工作可参照本制度执行。

第十二条  本制度自印发之日起施行。