一、起草背景

党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，上级对现代农业绿色高效发展提出了更高要求，创新提出了很多新概念，我市结合实际，提出“三美融合”、“标准地”改革等新目标任务，为更好贯彻落实乡村振兴相关精神，需要有更加明确指向性、精准性和实效性的政策文件进行支撑和指导。

二、制定依据

为进一步整合涉农资源，发挥财政奖补资金在农业发展领域的指挥棒作用和托底保障作用，根据市委市政府决策部署，起草了《关于扶持现代农业绿色高效发展的若干意见》审议稿。现将相关情况汇报如下：

三、主要内容

本意见主要分为四个部分。

第一部分：工作原则。结合乡村振兴总体目标和永康实际，提出“守牢安全底线，守牢用途红线，提升业体主量，提升产业能级”基本原则，突出强调粮油自给率、农产品质量安全、农地姓农等底线，提出美丽经济、“三美融合”等新概念。

第二部分：主要内容。主要内容体现两个特点。一是整合原“米袋子”“菜篮子”、农业园区、农业产业、农业保险等多个政策内容，更具有系统性、全面性。二是明确奖补对象、规模、内容，除个别情况外不再具体明确奖补金额，具体奖补目录由市农业产业化经营工作领导小组办公室牵头制定和调整实施，更具有具体性、实效性。

主要内容有以下六个方面：

一是推进农村土地流转。推进农业“标准地”改革，集中连片流转50亩以上，期限5年以上的非主粮种植项目，一次性给予村集体200元/亩奖励。

二是稳定粮油生产规模。明确粮油补贴内容、对象，具体补贴标准由市农业农村局会同市财政局根据上级有关政策制定，每年3月底前进行公布。

三是加快推进农业现代化。农业产业化项目根据公益类、准公益类及竞争类分别补助不超过总投资额的80%、65%、50%，较原先分别提高10%。明确保障类项目、农村集体增收类项目等优先立项。单一项目补助总额限额从150万元提高到500万元，须提交市产业化经营工作领导小组审定补助标准从10万元提高到15万元。

四是推广先进适用技术。先进适用技术补助实行目录化管理，经市农业产业化经营工作领导小组审定后发布。农业机械化：农业机械列入省级以上补贴目录的，除上级补贴外市财政再补自付部分的50%，未列入补贴目录但符合我市重点推广环节的补贴购机额的50%，两者单机补贴不超过10万元。生产设施化：鼓励发展设施农业，达到上级补助标准（5000㎡以上连栋大棚）的除上级补助资金外，市财政配套补助自付部分的30%，总补助不超过工程总额50%。达不到上级补助标准或上级不补助的钢架大棚、连栋大棚补助3-30元/㎡，玻璃温室（为新增加内容）根据配置补助260-300元/㎡，总补助不超过工程总额的40%。产业标准化：鼓励农业主体开展标准认证，获得ISO（标准化认证）、GAP（良好农业规范）、HACCP（食品安全控制体系）、绿色食品等认证的补助2-5万元（原最高标准2万元）。起草或参与起草地方、行业、国家标准并经批准推广实施的奖励10-40万元（省级标准原10万元，新增国家级40万元）。获省级以上示范基地（企业）称号的奖励5-10万元（新增国家级10万元）。环境友好化：明确减量控害任务。

五是强化农业品牌打造。参加政府部门举办的各类综合性农业展会的农业主体，补助参展费用最高2万元，获得国家级、省级金奖分别奖励5万元、3万元（原3万元、2万元），部门评定或非金奖降一档次。成功创建各级农业龙头企业奖励50-10万元（原最高30万元），成功创建国家级、省级家庭农（林）场、农民专业合作社的奖励10-7万元（原10-5万元）。成功创建国家级、省级“三产融合”类示范镇、示范点、示范企业（园区）的一次性奖励20-5万元（增加了国家级20万元）。

六是发挥政策保险作用。补贴标准由市政策性农业保险试点工作协调小组办公室根据上级要求和实际需要，适时调整公布。

第三部分：工作要求。从加强组织领导、构建保障机制、强化资金监管、注重绩效管理等方面完善政策体系。

第四部分：其他事项。明确政策实施时间及此政策公布实施后停止执行的各类文件。

四、适用范围、施行时间

本意见适用全市范围，自2020年1月1日起实施。

五、解读机关

　　1.解读机关：永康市农业农村局。

　　2.联系方式：0579-87101323。

政策原文：永康市人民政府办公室关于扶持现代农业绿色高效发展的若干意见