对市十七届人大三次会议第245号

建议的答复

应天行等14名代表：

你们提出的《关于支持永康民营经济高质量发展的建议》收悉。现答复如下：

去年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，旗帜鲜明重申了党中央支持民营企业的坚定立场。今年以来，面对错综复杂的宏观形势和持续下行的经济压力，我市紧紧围绕“高质量、竞争力、现代化”的发展要求，以推进智能制造为工作主线，以优化营商环境为具体抓手，精准发力，组合出拳，不断提升民营企业的获得感，奋力确保工业经济平稳增长。

一、工业经济指标情况

1—5月，全市实现规上工业总产值292亿元，同比增长7.9%；实现规上工业增加值55.8亿元，同比增长6.4%；完成工业投资8.17亿元，同比增长65.3%，其中技改投资6亿元，同比增长7.9%；完成高新技术产业投资3.4亿元，同比增长118.4%。全市累计实现工业用电13.7亿千瓦时，同比增长7.9%，十大行业中有9个正增长，增长最快的电气机械和器材制造业同比增长19.7%。全市实现外贸出口总额96.7亿元，同比增长11.6%，高于全省平均水平4个百分点。全市金融系统存款余额1195.2亿元，贷款余额943.8亿元，不良贷款率1.25%。

二、主要做法

（一）抓政策，促引领。围绕高质量发展主线，上半年我市重点研究出台了《永康市数字经济发展实施方案》《永康市实体经济翻身战三年作战计划书》《永康市工业企业亩产效益综合评价办法》《永康市信贷风险补偿基金管理办法》《永康市废旧金属回收管理办法》等政策文件，其中数字经济发展实施方案为今后4年我市数字赋能制造业转型升级的纲领性文件，工业企业亩产效益综合评价办法是深化“亩均论英雄”、提高全要素生产率、加快实体经济高质量发展的指导性文件，信贷风险补偿基金管理办法是我市探索金融支持实体经济的创新举措。

（二）抓科技，增活力。五金产业创新服务综合体建设有序推进，确定了综合体规划设计和建设方案；获得省政府2000万元专项补助资金，成功对接阿里云创新中心、Google、省科技信息研究院等多家拟入驻机构。健康医疗器械产业培育发展初显峥嵘，永康中科爱司医疗科技有限公司首台护理床下线并获得200张订单。工业设计示范基地辐射覆盖范围不断扩大，新入驻设计企业4家，其中2家为首次引进的模具设计企业；各类创新主体培育成效显著，完成高成长科技型企业推荐21家、省科技型中小企业推荐上报55家，组织参加国家科技型中小企业评价企业33家。招院引所迈出新步伐，基本落实省科技信息研究院、沈阳创新设计服务中心等科研机构入驻永康方案。落实科技创新奖励兑现，已发放创新券179万元。

（三）抓规范，提质量。国家五金工具及门类产品检测中心建设稳步推进，二期防火门烧试中心总工程量已完成80%，一期检测中心累计开放实验室服务企业1693批次，为260多家企业新产品开发、试制提供质量服务，累计节约企业研发成本300多万元。市政府质量奖报名企业数量达到18家，为历年数的新高。成功举办第二届中国防盗门防火门创新发展论坛。 “品字标浙江制造”建设取得新的突破，全市首批外文标准正式发布，10项外文标准全部来至我市。“个转企、小升规、规改股、股上市”加速推进，全市完成“个转企”211户，完成股份制改造企业23家，新增挂牌企业13家。全市完成“低散乱危”企业整治588家，28个小微企业园完成违建拆除。

（四）抓项目，增后劲。把“企业数字化制造、行业平台化”服务作为“工业经济高质量发展主要引擎”，出台《企业数字化制造行业平台化服务改造提升实施方案》，确定中国联合工程公司、杭州优海系统公司为总承包商，率先在防盗门、汽车零部件行业7家企业试点“企业数字化制造、行业平台化服务”。 投资18.94亿元打造的14个智能工厂、无人车间稳步推进，其中王力安防投资10亿元，按照“工业4.0”标准规划设计的智能化工厂完成试验线调试并通过验收；求精热处理厂国内首条智能化生产线投入运行。同时，由香港新华集团投资建设的中国五金物流港项目正在推进过程中。

（五）抓服务，优环境。把2019年列为优化民营经济营商环境年，全面落实税务总局支持和服务民营经济发展的26条具体措施，减轻民营企业税费负担，上半年累计减轻企业税费负担超过6亿元，预计全年超13亿元。严格执行浙江省一般工商业电价降价政策，切实减轻用户用电成本，预计全年将为全市企业节约电费超过1亿元。积极兑现财政奖励政策，上半年工业口累计兑现财政奖励资金超1.5亿元。开展永康市“助企服务我承诺”活动，96家部门单位承诺的802条服务措施通过媒体进行公示公告。出台了《关于印发进一步完善领导干部结对服务企业制度的通知》，由四套班子领导带头，全市1000多名干部下沉到一线，为企业、群众和基层送服务、办实事、解难题。成功评选“改革开放40周年最具影响力”企业、第二届“永康匠人”、“匠型企业”、“匠人新秀”、“工匠创作室”。

三、下步计划

（一）聚焦数字经济赋能传统产业。深入推进“中国制造2025”浙江行动示范试点和振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励县（市）试点。以14个智能化工厂（车间）、7个“企业数字化制造、行业平台化服务”试点项目为重点，打造一批“智能工厂”和“数字化车间”样板，形成一批可复制、可推广的成功经验。加快保温杯、电动工具两个行业智能化技术改造咨询诊断工作，推进5个省“百项万亿”重大制造业项目和17个“四个百项”重点技改项目实施，工业技改投资增长20%以上，新增工业机器人300台以上，推进企业上云1000家以上。

（二）聚焦创新驱动提升供给质量。建成省五金产业创新服务综合体。结合小微企业创业园的规划和建设，谋划建设健康医疗器械特色产业园区。进一步做大做强工业设计产业，办好第14届“五金杯”中国五金产品工业设计大赛、第7届中国（永康）五金工业设计展。加快创新主体培育速度，新增国家高新技术企业49家、省级科技型中小微企业130家。加强科技项目管理及人才培养，破解关键共性技术难题5项以上，通过省级新产品试制计划50项以上，发放科技创新券超400万元以上。深入实施“三强一制造”，主导制定“浙江制造”标准20项以上，获“品字标”认证证书20张以上，品字标企业20家以上。

（三）聚焦企业培育拓宽发展平台。不断挖掘“隐形冠军”培育企业，大力推动“小升规”工作，引导中小微企业走“专精特新”发展道路。新增股份制企业34家、上市挂牌企业16家，力争净增“小升规”企业150家，新增省“隐形冠军”培育企业5家以上。健康医疗器械科技成果争取成功转化10项以上，军工“三证”企业达到15家。完成35个小微企业园的违章拆除任务。

（四）聚焦优化营商环境提振发展信心。以“三服务”活动为契机，落实“政企直通车”结对联系制度和助企特派员制度，深化企业白名单制度，精准推进企业减负降本、完善“政银企”对接制度，着力解决一批制约企业发展难题。积极跟踪中美贸易摩擦进展情况，强化对我市重点行业和重点企业的预警，组织涉税企业开展应对工作。加快推进重点担保圈“化圈解链”，确保年底取得实质性突破。

永康市人民政府办公室

                            2019年6月28日