对市十七届人大三次会议第132号

建议的答复

应莉等13名代表:

你们提出的《关于深化“最多跑一次”改革，打造无证明城市的建议》收悉。现答复如下：

2019年，根据金华市委市政府部署，我市全面推行“无证明城市”改革，通过数字化应用实现部门间数据共享，变“群众跑腿”为“部门跑腿”。

一、加强组织领导，建立四项机制

成立以朱志杰市长为组长的“无证明城市”改革工作领导小组，下设市级工作专班，要求各部门单位、各镇（街道、区）建立相应的工作专班，确保及时传达落实各项工作任务要求。建立市级工作专班定期会商机制，开展“每周会诊面对面”，每周五前由各部门单位、镇（街道、区）提出“需求清单”，市级工作专班成员集中办公，对在改革工作中出现的亮点、经验及时进行总结宣传，对出现的难点、堵点合力推进攻克解决。建立联络代办机制，将全市152名联络代办员信息印制成通讯录，发放到每个办事窗口，确保部门间沟通高效顺畅。充分发挥722名村级代办员的作用，加强业务培训，提升代办员业务素质和操作技能，提高村级核查效率。建立监测点制度，在全市402个行政村统一发放《公章管理登记本》，严格源头管控，加强公章管理。在每个镇（街道、区）选择30%的村（社区）作为监测点，对“无证明”办理事项实行监测，定期收集、分析证明开具情况。制定完善“无证明”配套制度，起草制定《部门协同办理制度》《联席会议制度》《申报承诺和事中事后监管制度》《专班工作管理制度》《业务培训管理办法》《镇（街道、区）容缺核验工作制度》《村居核验专员工作制度》《工作保密制度》等8项制度。

二、优化证明材料，精简办事流程

严格按照“六个一律”原则开展证明事项清理，做到“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”应减尽减、减证便民。经过多轮梳理优化，共汇总形成永康市级“无证明”办理优化版清单276项，其中直接取消57项，数据查询65项，部门核验115项，申报承诺39项，共减少提交证明材料49795件。按照“标准化、精细化”原则，研究证明事项中数据查询、部门核验、申报承诺三种方式的细化操作办法，做到“一事项一模板”，尤其是高频事项，反复探索形成最简单快速的操作方法，供全市各部门单位参考，在供需双方之间形成标准化的证明模板。大力推动数字化应用，通过“无证明”查询核验系统实现部门间数据共享和查询协作，杜绝“二证明”“连环证明”。目前我市部门核验事项已全部实现在线核验，并建立70个钉钉（微信）核验群作为兜底补充。

三、加强宣传引导，营造改革氛围

加大“无证明城市”改革宣传力度，广泛应用各种传统媒体和新媒体，提高改革的知晓率、参与率和满意率，营造全社会共同推进改革的良好氛围。市镇两级行政服务中心通过红色横幅、电子屏幕、窗口宣传牌、易拉宝等多种形式向办事群众进行宣传，制作办事窗口宣传牌、易拉宝500余份，悬挂张贴横幅和标语800余张，发放宣传单8000余份。在永康日报上开辟专栏，每周推送典型优秀案例。先后组织开展全市“无证明城市”查询核验系统培训、办事指南调整培训、“无证明城市”改革业务培训，共培训7300人次。不定期对各部门单位、镇（街道、区）“无证明城市”改革工作进行督查，在行政服务中心窗口开展“知晓率、参与率、满意率”测评，并建立举报投诉监督机制，接受办事群众和企业的监督。

衷心感谢你们对“最多跑一次”工作的关心和支持，希望你们继续对我市的各项工作提出宝贵意见和建议。

                        永康市人民政府办公室

                           2019年6月29日