对市十七届人大三次会议第257号

建议的答复

高燕等10名代表:

你们提出的《关于深化完善“最多跑一次”改革的建议》收悉。现答复如下：

“最多跑一次”改革是简政放权的创新之举，是推进全面深化改革、再创体制机制新优势的战略抓手，是推进经济高质量发展的动力引擎。市委市政府高度重视此项工作，系统谋划、对标先进、突出重点、持续发力，企业和群众获得感、满意度不断提升。

一、开展“无证明城市”改革，加快数据共享

加快信息化建设进度，稳步推进大数据中心建设，实现部门审批数据归集和信息共享；拓展掌上办、移动办功能，优化网上办事流程，简化表单填报。目前，除涉密、敏感性强等不适宜网上办理事项外，便民服务事项已100%实现网上办，80%以上实现“掌上办”、移动办，企业开办登记网上办比例达到90%以上。开展“无证明城市”改革，严格按照“六个一律”原则开展证明事项清理，做到“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”应减尽减、减证便民。经过多轮梳理优化，我市已汇总形成永康市级“无证明”办理优化版清单276项，其中直接取消57项，数据查询65项，部门核验115项，申报承诺39项，共减少提交证明材料49795件。

二、推进民生事项一次性联办，减少群众跑腿

围绕公民生命全周期（包括出生、上学、就业、结婚、生育、置业、就医、退休、养老、殡葬）和企业生命全周期（包括登记开办、项目投资、不动产交易、水电气网络报装、员工招聘、设备购置、生产销售、获得信贷、并购重组、清算注销）等多部门办理的两个“十件事”，打造“一站式”审批服务平台，实行联审联办，减少群众跑腿。目前，公民出生、企业登记开办、不动产交易和企业投资项目审批，已实现一次性办结或分阶段“最多跑一次”。下一步，将积极推进公租房联审、公民退休、收养登记等涉及民生的“一件事”部门联办。

三、实施申报承诺制改革，精简办事流程

全面实施“双随机、一公开”监管，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制，切实发挥信用监管作用，强化事中事后监管。实施企业投资项目审批承诺制，对符合标准的企业投资项目，企业作出承诺后依法依规自主开展设计、施工等相关工作；实施企业住所申报承诺制，登记注册企业不再要求提交房屋产权证明和使用证明；工商登记内部审查方式由“一审一核”改为“审核合一、一人通办”，最大限度压缩审批环节，企业开办实现一日办结。加强诚信体系建设，建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度，对发现作出虚假承诺的,依法依规进行处理,同时纳入黑名单。

四、健全督查考核机制，提供优质服务

建立权力事项动态调整机制，对机构改革后涉及权力事项调整的22个部门进行权力事项梳理划转，共调整事项976项。通过浙江政务服务网公开办事材料、办事流程、咨询电话，提高政策透明度和群众知晓率，有效破解因信息掌握不全面、资料准备不齐全导致的多头跑、重复跑、盲目跑。规范窗口管理，对照标准化要求，设立咨询服务台，加强前台受理人员业务技能培训，做到咨询办理一口清。建立服务质量第三方测评制度和电话回访制度，组建由党代表、人大代表、政协委员、群众代表组成的“最多跑一次”行风监督员队伍，通过明查、暗访、现场体验以及面对面座谈等多种方式进行监督。完善首问责任制、一次性告知制和办件责任追究制等相关制度，加强窗口日常督查，对违规审批、超时办理等行为严肃处理倒查责任。

感谢各位代表对我市“最多跑一次”改革的关注，希望你们一如既往地关心和支持我们的工作。

                        永康市人民政府办公室

                           2019年6月30日