永康市人民政府办公室

关于印发2020年政府工作报告重点工作和

十大民生实事责任分解方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府各部门：

《2020年政府工作报告重点工作和十大民生实事责任分解方案》已经市十七届政府第44次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”收官之年。各镇（街道、区）和各部门单位要按照“永立潮头、永争第一、永不懈怠、永葆安康”的工作要求，切实加强领导、明确责任、挂图作战、狠抓落实，确保政府工作报告重点工作和十大民生实事各项任务全面完成。各牵头单位要在每个季度末，将各项工作任务进展情况以书面和电子稿形式报送至市政府办公室综合督查科（行政中心1506办公室，联系电话：87101086，电子邮箱：yksfbzhk@163.com），市政府办公室将对重点工作落实情况予以汇总通报，并视情对进度滞后的工作进行重点督办。

 

附件：1．政府工作报告重点工作责任分解方案

2．十大民生实事责任分解方案

 

                                              

                                                 永康市人民政府办公室

                                                                                                             2020年3月17日

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

政府工作报告重点工作责任分解方案

 

一、张群环市长牵头的重点工作

1．地区生产总值增长6%—6.5%，争取更高质量、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排完成省定目标任务。

责任单位：发改局、经信局、科技局、财政局、人力社保局、建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、税务局、生态环境分局、影视办等〔列为第一位者为工作牵头或汇总单位〕

2．积极争取省级县域经济治理改革试点。

责任单位：发改局

3．深化营商环境市场化治理，实施优化营商环境十大行动，打造国内一流营商环境，争创全国县域民营经济高质量发展示范区。

责任单位：发改局、市委改革办、经信局、市场监管局、建设局、自然资源和规划局、行政服务中心、财政局、司法局、商务局、供电局、税务局、人行

4．打造“掌上办公之城”，用好“浙政钉”，机关内部高频事项实现100%“最多跑一次”，90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”，办文办会办事、督查督办、后勤管理实现全程数字化。打造“掌上办事之城”，全面推行“浙里办”，力争80%政务事项实现网上办。打造“掌上执法之城”，深化“互联网+监管”改革，推进“双随机、一公开”，力争掌上执法应用率达到90%，实现“简单执法综合化、复杂执法专业化”。

责任单位：大数据局、市委改革办、编办、行政服务中心、市场监管局、综合执法局

5．深化“晒拼创”和“对标比拼勇赶超”活动，营造拼争抢创抓落实的浓厚氛围。

责任单位：市府办、各部门、各镇（街道、区）

6．健全依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。坚持依法行政，实现政府法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，把政府活动全面纳入法治轨道。

责任单位：市府办、司法局

7．认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续纠治“四风”，找准群众最不满意的痛点出重拳，盯住基层意见最集中的堵点下猛药，集中整治形式主义、官僚主义，市政府下发文件、召开会议再压减10%以上。

责任单位：市府办

8．树牢过“紧日子”思想，严控日常开支、办展办会和公共工程建设，确保一般性支出压减10%，日常公共经费支出压减5%。

责任单位：财政局

二、周启标常务副市长牵头的重点工作

9．力争固定资产投资增长20%以上，引进强链补链项目5个，谋划盯引省市县长工程2个以上，确保落地率达到50%，中国五金物流港、黄城里综合体开工建设。

责任单位：发改局、自然资源和规划局、经济开发区、招商中心

10．加快新兴产业培育，引进军民融合、健康医疗器械合作项目2个以上，打造全国应急产业示范区。

责任单位：发改局、经信局、招商中心、科技局、应急管理局

11．谋划区域交通，争取杭丽高铁、义武松龙高速、温义合高速纳入省“十四五”交通规划，金台铁路全线通车，永义公路木渠段基本完工，推动永武快速路建设，实施东永二线拓宽工程，做好S313省道永康段等项目前期。

责任单位：发改局、交通运输局、自然资源和规划局、交投集团、金台铁路指挥部

12．全域推行“三无”服务大厅，优化项目审批流程，一般企业投资项目审批“最多80天”，开展低风险小型项目最多20个工作日试点。

责任单位：行政服务中心、发改局

13．实施产业集群现代化治理，着力打造现代产业体系和创新驱动支撑体系，优化资源要素市场化配置。

责任单位：发改局、自然资源和规划局、经信局、科技局

14．加快区域一体开放化治理，建立区域一体化发展和国际贸易合作拓展机制。

责任单位：发改局、商务局、交通运输局、自然资源和规划局、经信局

15．加快建设五金技师学院。

责任单位：人力社保局、文旅集团、建设局、东城街道、西城街道

16．深化国资国企改革，推进“1+8”国有企业实体化运作，五金城集团混合所有制改革取得突破性进展，国有企业净资产增长15%以上，新增AA+评级企业1家，融资30亿元以上。

责任单位：国资办、市属国有企业

17．强化信用体系法治化治理，完善以现代企业制度为基础的信用监管模式，建立政府、企业和个人信用评选与奖励制度，建设“信用永康”。

责任单位：发改局、金融办、人行

18．继续深化国家工业企业电商统计调查试点、金华市企业统计“四大体系”规范化建设试点。

责任单位：统计局、经信局、商务局

19．打造数字城市，实施“城市大脑”建设三年行动计划，建设一体化公共数据平台，加快开发数字化、多元化应用。

责任单位：大数据局

20．开展就业创业“六百工程”，新增就业1.3万人，确保零就业家庭清零。

责任单位：人力社保局

21．开展重点领域安全攻坚战，提升应急管理能力，强化“三个一批”隐患整改，实现区域应急服务中心全覆盖。

责任单位：应急管理局、公安局、建设局、交通运输局、市场监管局、消防救援大队

22．建好“四好农村路”，打造美丽经济交通走廊50公里，建成通镇通景区公路30公里。推进城乡客运一体化，打造集镇至城区半小时交通圈。实施方岩连接线提升工程。

责任单位：交通运输局、交投集团、自然资源和规划局

23．深化府院联动，全面落实行政执法“三项制度”，加强行政复议规范化建设，开展行政争议化解专项行动。

责任单位：市府办、司法局

24．打造畅通城市，开展交通治堵专项行动，启动老330国道提升工程，整治城市堵点10个，优化十字路口30个。

责任单位：治堵办、公安局、综合执法局、交通运输局建设局、城投集团

25．打造新型城市单元，田川未来社区开工建设。

责任单位：发改局、建设局、自然资源和规划局、城投集团、东城街道

26．培育发展放心消费单位500家、无理由退货承诺单位300家，建设放心消费街区1个。

责任单位：市场监管局

27．持续抓好“浙江制造品字标”培育，新增“浙江制造”标准15项、认证证书10张。

责任单位：市场监管局

28．深化商事登记制度改革，确保证照分离全覆盖。

责任单位：市场监管局

29．建立产业对接机制，重点招引沪杭溢出产业项目。

责任单位：招商中心、经信局

三、朱志昂党组成员牵头的重点工作

30．多模式建设小微企业园，新开工建设10个。

责任单位：小微办、经信局

31．南四环（南都路—330国道）建成通车，北三环基本完成路基工程。

责任单位：建设局、城投集团、东城街道、西城街道、经济开发区、花街镇

32．实施城区公园文化赋能和亮化美化工程，改造城市主题公园3个，建设街角精品6个。

责任单位：综合执法局、建设局、文广旅体局

33．打造洁净城市，全域开展文明卫生整治，国家卫生城市通过复评。

责任单位：创建办、综合执法局、各镇（街道、区）

34．加快城中村改造，西山头区块完成验收，东库区块结顶，周塘、应家、山荷里开工建设，许码头、黄棠启动改造。

责任单位：城改办、建设局、自然资源和规划局、各街道

35．实施九铃西路、西入城口、东入城口改造提升工程。

责任单位：建设局、城投集团、交通运输局、自然资源和规划局

36．完成三江六岸提升二期工程，加快推进南溪湾生态湿地公园等项目。新增绿道20公里以上。

责任单位：建设局、城投集团、自然资源和规划局、各街道

37．深化“三改一拆”，开展城区拆违专项行动，争创基本无违建市。

责任单位：三改一拆办、综合执法局、自然资源和规划局

38．实施“打破假围墙”专项行动，充分利用城区闲置地块修建绿地和停车场，力争新增停车泊位2000个以上。

责任单位：综合执法局、自然资源和规划局、重点办

39．龙山创建省美丽城镇样板镇，前仓、舟山、唐先创建金华市级样板镇。

责任单位：美丽城镇办、龙山镇、前仓镇、舟山镇、唐先镇

40．芝英、方岩启动“千年古城”建设。

责任单位：美丽城镇办、建设局、发改局、文广旅体局、芝英镇、方岩镇

41．推行生活垃圾“两撤两定四分”模式，“垃圾革命”走在金华市乃至全省前列。

责任单位：综合执法局、农业农村局、供销社

42．解放街宝龙广场投入运营。

责任单位：建设局、重点办、旧城办、城投集团

43．开展“十差十佳”村（社）评比。

责任单位：综合执法局、农业农村局、建设局、创建办、各镇（街道、区）

四、施礼干副市长牵头的重点工作

44．完成标准农田质量提升工程1万亩，粮食生产机械化水平达到86%，确保粮食稳定生产。抓好菜篮子、米袋子工作，做优“唐八鲜”“方山柿”“舜芋”等名牌产品。积极创建省级农产品优势区、现代农业园区，谋划农产品深加工集聚园区，延伸产业链、提高附加值。

责任单位：农业农村局、自然资源和规划局

45．抓好生猪稳价保供工作，年出栏生猪5.8万头。

责任单位：农业农村局、商务局、自然资源和规划局

46．谋划农村综合改革项目，深化“三资”管理改革。深入实施“千万工程”，加快“十无十有”“三美三园”村建设，争创省美丽乡村示范县，新增省特色精品村5个。

责任单位：农业农村局、财政局

47．实施“两进两回”行动，畅通资源要素下乡通道，承办省第三届乡村振兴创意大赛。办好农民丰收节系列活动。

责任单位：农业农村局、科技局、财政局、金融办、文广旅体局、唐先镇

48．唐先创建省农业强镇，花街开展“花花世界”产业融合试点。

责任单位：农业农村局、唐先镇、花街镇

49．深化饮用水达标提标工程，北部水库联网工程完工，启动南部水库联网工程，谋划境外引水项目。

责任单位：水务局、水投集团、象珠镇、前仓镇、石柱镇

50．关爱保障特殊困难群体，新建残疾人之家5个，完成残疾人家庭无障碍改造140户、生活困难老人家庭适老化改造80户。殡仪馆迁建、千金山陵园二期工程开工建设。

责任单位：民政局、残联、城投集团

51．深化双拥工作，健全退役军人服务保障体系。

责任单位：人武部、退役军人事务局

52．新增省级美丽河湖1条、乡村美丽河湖30个村。完成4座病险水库加固和小水电清理整改。

责任单位：水务局、治水办、发改局、生态环境分局、供电公司、江南街道、芝英镇、唐先镇、象珠镇

53．实施“拓空间强保障”八大行动，拓展经济开发区、城西新区、浙商回归园等区块发展空间。

责任单位：自然资源和规划局、经济开发区、城西新区、浙商回归园

54．推进全域土地综合整治，加快“四未”土地处置，消化批而未供土地1000亩，盘活存量用地1500亩，新增用地指标1200亩以上，争取全省矿地综合开发利用试点。

责任单位：自然资源和规划局、各镇（街道、区）

55．全力拓展“万亩千亿”平台，高水平编制国土空间“一张图”，全面推进“多规合一”。

责任单位：自然资源和规划局

56．完成平原绿化2600亩，创建国家森林乡村6个。

责任单位：自然资源和规划局

57．打造森林康养基地，启动历山省级森林公园项目。

责任单位：自然资源和规划局、江南街道、前仓镇、石柱镇

五、卢轶副市长牵头的重点工作

58．深度挖掘“优雅城市”内涵，有效传承“胡公文化”“陈亮文化”“五金文化”，推进文化惠民活动，继续实施百幢文物抢救工程，启动解放街历史文化街区建设。

责任单位：文广旅体局、文旅集团

59．加快方岩景区旅游开发项目建设。

责任单位：方岩风景区管委会、文广旅体局、交通运输局、方岩镇

60．完善全民健身公共服务体系，建成社区多功能运动场3个、小康体育村10个，举办国家级赛事3场以上。

责任单位：文广旅体局

61．创建国家全域旅游示范县，创建省景区镇2个，创建国家卫生乡镇4个。

责任单位：文广旅体局、卫健局

62．加大优质教育供给，永康一中和杭州二中开展合作办学，组建教育集团5个以上。方岩新区小学开工建设，外国语学校、城西初中、城北初中、新大司巷小学投入使用。建成方岩、前仓、芝英第二中心幼儿园，开工建设象珠、古山第二中心幼儿园，实现镇级公办幼儿园全覆盖。

责任单位：教育局、文旅集团、西城街道、方岩镇、前仓镇、芝英镇、象珠镇、古山镇、西溪镇

63．支持社会力量发展普惠托育服务。重视家庭教育、社会教育，关注孩子身体健康、心理健康。

责任单位：教育局、卫健局、妇联

64．深化医疗领域“最多跑一次”改革，推广应用“互联网+健康医疗”。理顺医共体管理体制，提高分院医疗服务能力，县域就诊率稳定在90%以上。改造提升第一人民医院，中医院争创三级乙等医院。建设“3+1”疾病医防体系，完成消化道早期筛查5万人次。开展医养结合试点。

责任单位：卫健局、民政局

65．提高养老保险补贴标准，基本养老保险参保率达97%，城乡居民医保基金支出增幅下降5%以上。

责任单位：医保局、人力社保局

66．积极创建一批文明社区、文明单位、文明家庭，争创省级文明示范城市。

责任单位：创建办、综合执法局

六、徐锴副市长牵头的重点工作

67．鼓励电商物流协同发展，公共电商服务中心、中央仓储园投入使用。

责任单位：商务局、交通运输局、总部办、经济开发区、城西新区

68．共建中国（浙江）自贸区金义联动创新片区。

责任单位：商务局、税务局、市场监管局、财政局、自然资源和规划局、建设局、经济开发区、邮政公司、海关

69．优化无水港功能，促进产业集群和跨境电商深度融合发展，支持跨境企业注册、推广海外商标。

责任单位：商务局、财政局、自然资源和规划局、建设局、经济开发区、邮政公司、海关

70．鼓励企业对接“义甬舟”开放大通道，积极参与“义新欧”班列，布局“一带一路”海外仓。

责任单位：商务局、财政局

71．深化培育外贸竞争新优势行动，加大外贸龙头企业培育力度，争创省电动工具外贸转型示范基地，外贸出口全国占比达1.88‰。打造电商专业村100个以上。

责任单位：商务局

72．搭建网红直播平台，对接知名网红资源，引导企业拓展新零售渠道。

责任单位：商务局、总部办、经信局

73．深化新一轮“158”碧水蓝天工程，全力做好第二轮中央环保督察各项迎检工作，建设智慧环保平台。打好蓝天保卫战，推进工业企业、汽车尾气、工地扬尘等专项治理，PM_2.5均值稳控在34微克/立方米以下，力争建成清新空气示范区。

责任单位：蓝天办（整改办）、生态环境分局、综合执法局、建设局

74．打好碧水保卫战，推行智慧治水，实施“1123”工程，排水公司投入运行，全域建成“污水零直排区”，生活污水治理覆盖率达90%，力夺大禹鼎。

责任单位：治水办、建设局、生态环境分局、水务局、农业农村局、水投集团

75．打好净土保卫战，突出重点区域、行业和污染物管理，启动全域土壤污染调查、修复。

责任单位：生态环境分局、自然资源和规划局

76．打好清废保卫战，实施危险废物、工业固废、再生资源回收、建筑垃圾四大清废行动。

责任单位：生态环境分局、综合执法局、商务局、市场监管局

77．全域开展“美丽工厂”创建。

责任单位：生态环境分局

七、李浩锋副市长牵头的重点工作

78．配强产业链条，加大重点细分行业培育力度，制定传统优势产业升级行动方案，实施产业链协同创新工程，打造省标志性产业链1条，构建全链条生态圈。

责任单位：经信局、科技局、市场监管局

79．做强智能制造，在汽车及零部件、防盗门、保温杯、电动工具行业开展“企业数字化制造、行业平台化服务”，实施技改项目100个，培育工程服务机构3家以上，工业机器人总量达1000台。

责任单位：经信局、科技局

80．大力培育规上企业，总量突破1000家。

责任单位：经信局、税务局

81．支持民营经济健康发展，设立民营企业家节，落实稳企业防风险各项举措，减轻企业负担10亿元以上。

责任单位：经信局、财政局、税务局、金融办

82．深化“亩均论英雄”改革，整治亩均税收3万元以下低效用地企业，规上工业亩均税收、亩均增加值均增长7%以上。

责任单位：经信局、发改局、税务局、自然资源和规划局、水务局、供电公司

83．大力培育“头部企业”，支持行业龙头企业并购重组、股改上市，新增营业收入超10亿元企业2家、上市企业2家、股份制企业30家。

责任单位：经信局、金融办、科技局

84．大力培育“瞪羚企业”，建立高成长性企业培育库，新增“专精特新”培育企业220家、省“隐形冠军”培育企业4家。

责任单位：经信局、科技局

85．打造智能门锁、保温杯壶、健康医疗等特色产业园区，创建省星级小微园。

责任单位：经信局、市场监管局、发改局

86．大力培育创新主体，实施“双倍增”计划，培育国家级高新技术企业35家、省科技型中小企业100家。

责任单位：科技局、经信局

87．做优做强科创平台，加快科技企业孵化器、众创空间、创新园区等创新载体建设，筹建中国五金工业设计院，五金产业创新服务综合体投入使用。

责任单位：科技局、经信局

88．强化科技人才对接，建立创新券通用通兑机制，设立G60永康科创飞地，柔性引进各类高端人才。实施科技创新人才推进计划，引进领军人才10名、紧缺人才100名。

责任单位：科技局、人才办、发改局、招商中心

89．与阿里巴巴深度合作，开展传统市场赋能、工业产品出海、消费模式创新。

责任单位：总部办、商务局、经信局

90．深化融资畅通工程，新增贷款100亿元。

责任单位：金融办、人行

91．抓好“化圈解链”，防范化解企业流动性风险。

责任单位：金融办、公安局、人行

92．深化与上海临港工业园区、松江区友好合作，举办永康—松江发展论坛，争取列入长三角产业创新联盟城市。

责任单位：经信局、发改局、科技局、招商中心

93．谋划金义都市区智能小镇飞地项目。

责任单位：经信局、发改局

八、朱茂均副市长牵头的重点工作

94．严厉打击恶意逃废债。

责任单位：公安局

95．深入开展扫黑除恶专项斗争，完善治安防控体系。

责任单位：公安局

96．探索“龙山经验”都市版、工业版，推进社会治理领域“最多跑一地”改革。用好基层治理“四个平台”，完善行政调解和“全科网格”管理体系，加强社会风险评估，提升社会治理现代化水平。

责任单位：市委政法委、司法局、公安局、信访局

九、朱长林党组成员牵头的重点工作

97．启动江南山水新城建设，深化城市设计、水系、景观等专项规划，完成市民中心方案设计，开工建设南四环（五金大道—南都路）、解放南路（南三环—南四环）、南都路及金胜路延伸工程，探索实施第四代住宅项目。

责任单位：江南山水新城、自然资源和规划局、建设局

 

 

 

 

附件2

 

十大民生实事责任分解方案

 

1．开展交通治堵专项行动，新改建公交站点10个，新建农村港湾式停靠站50个，新建和改造提升农村公路50公里，创建50公里以上美丽经济交通走廊。

责任领导：周启标。责任单位：治堵办、交通运输局、交投集团

新增城市主城区停车位2000个，推行智慧停车。龙洋潮停车场投入使用。

责任领导：朱志昂。责任单位：综合执法局、公安局、自然资源和规划局、城投集团

2．完成农村饮用水提标达标三年行动，新增受益人口8.7万，城乡规模化供水工程覆盖人口比例85%以上，农村供水保证率达95%，基本实现城乡居民同质饮水。

责任领导：施礼干。责任单位：水务局、水投集团、钱江水务、相关镇（街道、区）

3．推进农村幼儿园补短提升工程，建成方岩、前仓、芝英第二公办中心幼儿园，实现乡镇公办中心园全覆盖。

责任领导：卢轶。责任单位：教育局、西城街道、方岩镇、前仓镇、芝英镇、西溪镇、文旅集团

4．改造提升16家农村家宴放心厨房，建成40家中小学和等级幼儿园食堂智能“阳光厨房”。

责任领导：周启标。责任单位：市场监管局

5．开展医养结合试点。

责任领导：卢轶。责任单位：卫健局、民政局

新建9家乡镇（街道）示范型居家养老服务中心，建设2家省级规范化“儿童之家”。

责任领导：施礼干。责任单位：民政局、妇联、相关镇（街道、区）

6．对重点人群开展流感疫苗自愿免费接种，完成全消化道肿瘤早期筛查5万人次。

责任领导：卢轶。责任单位：卫健局

新增送药上山便民服务点3个，建成 24 小时“网订店送”药房5家。

责任领导：周启标。责任单位：市场监管局

7．深化农村生活垃圾“两次四分”、城区生活垃圾“两定四分”管理模式，建成6个省级高标准生活垃圾分类示范小区，建成“定时定点”投放和清运商业街1条、小区1个。

责任领导：朱志昂。责任单位：综合执法局、农业农村局、各镇（街道、区）

8．完成16个镇（街道、区）区域应急服务分中心建设。

责任领导：周启标。责任单位：应急管理局，各镇（街道、区）

9．完成三江六岸提升二期工程。

责任领导：朱志昂。责任单位：建设局、水务局、城投集团、自然资源和规划局、各街道

10．推进百姓身边健身设施建设，建成3个社区多功能运动场、10个百姓健身房，完成10个小康体育村升级工程，努力构建“15分钟健身圈”。

责任领导：卢轶。责任单位：文广旅体局

 

（此件公开发布）