永康市科技局对标比拼勇赶超活动实施方案

为认真贯彻落实金华市委坚决打赢“九场硬战”重大决策部署，加大科技创新投入力度，加快发展高新技术产业，确保完成市政府确定的年度工作目标，根据《永康市人民政府办公室关于印发深化“对标比拼勇赶超”活动方案的通知》要求，结合我局工作实际，制定2020年度“对标比拼勇赶超”活动实施方案。

一、总体目标

通过深入开展“对标比拼勇赶超”活动，在科技战线营造“比学赶超、争先进位、勇创一流”的浓厚氛围，努力学习对标城市的先进经验，比位次争上游，比创新争突破，确保市政府工作报告确定的相关目标任务得到有效落实，着力推动我市科技创新工作争先进位，为加快打造“中国乃至世界先进制造业基地”做出更大的成绩。

二、对标目标

1、R&D经费支出相当于GDP比重

2018年度我市R&D经费支出总额为11.4亿元，相当于GDP的比重为2.05%；瑞安市的比重为2.31%，两市间差距0.26个百分点，比2017年缩小0.16个百分点。（注：2019年的统计数据要到9月份才能确认）。

2020年全市R&D经费支出相当于GDP比重目标为2.5%，与瑞安市的差距争取缩小到0.1个百分点以内。

2、高新技术企业数量

到去年底止，我市共有高新技术企业153家，义乌市共有168家，两市相差15家，与2018年相比缩小了10家。

2020年全市计划新增高新技术企业50家以上，高新技术企业总数与义乌市的差距缩小到10家以内,力争拉平或超过义乌。

三、主要工作举措

（一）主动接轨G60，积极融入长三角

一是主动对接长三角科创平台。加强与上海松江、临港、长三角研究院、中科苏州医工所等重要平台的对接，积极探寻科技合作项目。二是协助筹办松江—永康发展论坛。加强联系与交流，建立产业对接机制，招引在沪高端装备制造、医疗器械、新材料、现代五金等溢出产业项目，挖掘两地企业合作新项目。三是大力打造高能级科创飞地。协同相关部门推进我市在上海、杭州等科技发达城市设立异地科创中心，以便更好招引高端人才、吸纳高新技术项目和新兴产业项目；引进国内外科研机构、高等院校、龙头企业等为我市企业转型升级提供科技支持。四是推进科创廊道建设。通过组织企业参加G60产业技术联盟、参加长三角G60科技对接交流，参与金华科技城共建等活动，积极融入G60科创走廊。五是加快推进创新券互认互通。加大创新券推广应用力度，加强扩面增量工作，年度发放创新券800万元以上，审批使用500万元以上。推动创新券在长三角G60科创走廊城市的通用通兑，降低企业创新成本。

（二）优化创新环境，激发创新活力

一是编写“十四五”科技发展规划。着力做好科技创新“十四五”发展规划编写工作，认真谋划我市科技创新发展新蓝图。加强规划引领作用，全面优化科技创新发展环境。二是出台科技新政实施细则。研究出台《关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》相关实施细则，加强政策宣传和业务培训，引导帮助企业加大研发投入力度，研发投入强度力争达到2.5%。三是完善科技政策体系。通过修改完善科技企业孵化器管理办法和创新券管理办法，为科技型小微企业的创新发展营造更好的环境。四是推广应用研发项目管理系统。加强政策宣传和业务指导，借助专业机构的力量，引导帮助企业用好研发项目信息管理系统，提升研发投入管理水平，用好用足加计扣除优惠政策。

（三）培育创新主体，增强创新动能

一是大力培育高新技术企业。建立高新技术企业培育库，摸排、筛选符合重点扶持高新技术领域、发展潜力良好的科技型企业，对入库企业开展精准培育，争取新增国家高新技术企业50家以上。二是积极培育科技型中小企业。加强政策宣传与业务指导，积极开展差异扶持和梯度培育，争取申报科技型中小企业150家以上。三是加大企业研发机构培育力度，争取申报省高新技术企业研发中心4家以上，新增市级研发中心30家以上。四是努力打造创业创新平台，争取新增金华市级以上的科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新载体1家以上。

（四）建强科创平台，打造创新引擎

一是建强五金产业创新服务综合体。年内完成创新服务综合体建设并投入运营，引进创新服务机构50家以上，努力打造成为特色鲜明、功能完善、服务一流的全省示范性综合体。二是建设永康“科技大脑”。整合相关业务办理平台和数据平台，上接省市、国家相关部门，形成纵向贯通、横向协同、科技数据、科技资源共享共用的数字化平台，实现科技项目申报事项网上办理100%开通、科技“浙里办”核心业务和“浙政钉”掌上办公全覆盖。三是做强做大工业设计。加强同知名工业设计机构和科研院校科技合作，筹建中国五金工业设计院，围绕五金产业转型升级做强永康工业设计，补齐创新驱动短板；努力办好第8届中国（永康）五金工业设计展和第15届“五金杯”中国五金产品国际工业设计大赛，不断扩大永康五金在国内外知名度与影响力。四是重建科技大市场。大力引进高水平的科技服务中介机构，为我市企业的创新发展打造线上线下融合联动的平台，集展示、交易、服务、共享、交流“五位一体”的全方位的服务支持体系。

（五）架好科技桥梁，培育创新产业

一是走出去积极对接科研院校。积极开展小规模多批次“政产学研”精准对接活动，大力引进和积极推广新工艺、新材料、新技术、新装备，破解永康企业或产业升级的技术难题。二是引进来积极做好招院引所工作。积极招引著名高等院校、科研院所及相关研发机构落户永康，加速转换发展动能；推进科技成果转移转化，实施发明专利产业化项目35项以上。三是着力培育新兴产业。发挥中科院苏州医工所作用，积极对接省内外健康医疗器械相关院所及产业优势制造企业，通过外引内联做大做强健康医疗器械产业；协助做好军民融合产业培育工作。

（六）加强科技攻关，夯实产业新优势

一是梳理产业转型升级中关键共性技术难题，制定关键共性技术攻关项目申报指南。二是大力实施关键共性技术攻关，建立政府牵头、行业参与、企业主导、院校协同的共破共享协同创新机制，攻克一批关键核心技术特别是“卡脖子”技术。三是加大科技项目申报力度。做好2020年永康市科技计划项目立项工作，积极争取上级资金支持；鼓励金华市级科技计划、省级新产品试制计划、省级重点研发计划等科技项目的申请，争取各级各类科技计划项目50项以上，提升科技创新对高质量发展和“两个高水平”建设的战略支撑作用。

附件：科技创新对标比拼相关工作任务目标分解表

永康市科学技术局

2020年6月3日