陈绍辉委员：

您提出的《关于加强网络订餐食品安全监管，保障食品健康与安全的建议》收悉。现答复如下：

随着数字经济快速发展，网络订餐成为广大消费者的一种普遍生活方式。据统计，全市共有在册食品经营单位10653家，其中在美团、饿了么等平台从事网络餐饮服务的单位2960家。其中，部分单位存在经营场所环境欠佳、送餐环节操作不规范等食品安全问题。为进一步规范网络订餐经营行为，营造网络订餐良好的消费环境，根据您的建议，我们认真研究并制定了针对性工作措施，提出了以打造“部门监管、主体自律、社会参与”的市场良性循环为目标，全力提升网络餐饮服务食品安全治理能力。

一、线上线下发力，强化源头管理

（一）主动约谈，压实主体责任。去年以来，我市先后三次对美团、饿了么平台永康区域负责人和代理商进行集中约谈，要求其切实履行平台经营者食品安全主体责任，把好经营者的入网审查关，强化实地审查义务，加强一线工作人员的监督管理与培训。不断加强入网经营者日常巡查和监测，确保对经营者的全生命周期管理，及时规范超范围经营、信息公示不规范、经营地址异常等情况。目前，平台已自行检查规范501家餐饮单位，妥善处理消费者投诉4000余条。

（二）建章立制，强化执法力度。制定《网络订餐食品安全提升行动实施方案》，集中开展网络餐饮提升行动，推广网络订餐食品使用“外卖封签”，保障外卖配送过程中的食品安全；推进“网上阳光厨房”建设，引导消费者参与网络订餐食品安全监督；清除无证、无照和卫生条件脏乱差的入网参与服务经营者，营造网络订餐放心消费环境，促进我市网络餐饮服务健康发展。实现入网餐饮服务经营者证照公示率达到100%，网络餐饮服务第三方平台及分支机构备案率达到100%。自今年4月份以来，共出动执法人员2984人次，检查餐饮单位2620家次，下发责令整改意见书396份，责令关停整改15家，立案查处65家，使用简易处罚程序立案处罚61家，完成整改提升739家。

（三）线索排查，严厉问题整顿。利用“互联网+餐饮监管”模式，推广智慧阳光厨房建设，积极运用大数据信息流抓取提高监管效率。组织专业团队开展线上排摸，重点排查超范围经营、未按要求公示证照等行为，线上巡查餐饮单位635家次，掌握涉嫌违法经营行为线索62条。组织人员力量进行现场核查，共发现问题72处，已立案查处3家，警告、责令改正6家。将问题情形分类总结分析，通报第三方平台，对因其未落实主体责任而导致的反复性违法行为，作为案件线索移交金华市级有关部门进行查处，有效消除网络餐饮经营的安全隐患。

二、推广“食安封签”，规范配送环节

率先在全省开展“食安封签”、外卖安心卡试点工作，扣牢网络订餐配送安心锁。疫情期间，积极指导餐饮行业开展“无接触配送”“外卖安心卡”等服务，紧急定制并试点推广防疫专用“食安封签”5万张，提升配送环节的食品安全保障。3月15日，浙江省地方标准《网络订餐配送操作规范》正式发布，“外卖封签”首次被纳入我省网络订餐配送推荐性标准，进一步细化网络餐饮配送环节操作规范。当日，市场监管部门将第二批160万张“食安封签”通过第三方平台分发至360余家销量靠前的网络订餐单位，进一步扩大推广使用范围。同时，及时关注商家和消费者的情况反馈，对收到外卖封签未贴或者贴的不规范的商家，采取沟通指导、警告整改等措施，确保消费者收得放心、吃得安心。

三、广泛宣传曝光，倡导共治共享

（一）组织网络订餐食品安全“你点我检”活动。通过网络随机下单、现场送达快检的方式，开展抽检，重点抽检奶茶、油、煎炸过程用油、蔬菜及其制品、熟肉制品等品种。目前，已完成“网红”奶茶监督抽检30批次，结果全部合格，并通过微信公众号、报纸等载体公示。

（二）推出餐饮后厨曝光行动。充分利用新媒体平台，广泛邀请新闻媒体、市民群众，开展“我执法你参与”活动。对美团、饿了么销量前十和评价靠后的外卖餐饮店进行检查曝光。截至目前，结合网红餐厅等对象为重点，对318家餐饮行业市场主体开展突击检查，将检查结果通过星级评定方式在微信公众号公开，依托微信的宣传、曝光、互动等功能，彻底改变了单一行政监管路径，对全市餐饮行业起到了宣传教育及提升作用。

（三）探索网络餐饮智慧监管。后厨卫生是消费者重点关注的事项，计划今年将阳光厨房智慧监管模式向网络餐饮延伸，以50家销量靠前的网络餐饮单位为试点，安装后厨监管，监控画面实时在美团、饿了么等第三方平台上供消费者随时调取查看，并同步接入智慧监管平台，实现实时更新、在线监管。同时，拓展正面激励渠道，通过微信公众号发布寻找最美厨房的活动，组织开展中小型餐饮单位样板厨房评选活动，打造一批中小型餐饮单位示范标杆，激励中小型餐饮提升积极性。

衷心感谢您对我市食品安全工作的关心和支持，希望继续对我市的各项工作提出宝贵的意见和建议。

                        永康市人民政府办公室    

2020年9月18日