各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府各部门，市属各国有企业：

《永康市城市建设投资集团有限公司下属公司整合重组方案》《永康市交通建设投资集团有限公司下属公司整合重组方案》《永康市水务建设投资集团有限公司下属公司整合重组方案》《永康市文化旅游投资集团有限公司下属公司整合重组方案》等四个市属公益类国有企业下属公司整合重组方案已经市十七届政府第51次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

永康市人民政府办公室  

2020年9月14日     

永康市城市建设投资集团有限公司

下属公司整合重组方案

根据《永康市国有企业整合重组方案》（永政发〔2018〕133号）、《永康市人民政府办公室关于印发永康市公益类集团公司组建方案的通知》（永政办发〔2019〕56号）精神，现就永康市城市建设投资集团有限公司（以下简称“城投集团”）下属公司整合重组制定如下方案。

一、总体思路

（一）坚持公益导向原则。以社会效益为导向，以保障民生、提供公共产品和服务为主要目标。坚持以社会效益优先兼顾经济效益，着力提升城市建设、运营、管理和公共服务水平，全力保障国有资本投资项目建设。

（二）坚持做强做优做大原则。不断增强国有企业竞争力、影响力、抗风险能力。不断优化国有资本布局，提升资源配置效率，实现国有资产保值增值目的。注重发挥市场化造血功能，做大优势产业和资产规模，做强市场融资能力，促进国有企业可持续发展。

（三）坚持统筹推进原则。以建立现代化企业制度为抓手，加强总体设计和系统规划。正确处理发展稳定的关系，妥善处理各类矛盾和利益冲突，统筹协调、有序推进，确保集团整合重组取得实效。

二、整合重组方案

根据《永康市人民政府办公室关于印发永康市公益类集团公司组建方案的通知》（永政办发〔2019〕56号）要求，城投集团涉及实质整合的子公司13家，暂时继续委托原主管部门管理的子公司5家，拟注销子公司1家。结合城投集团实际，新增1家实质整合的集体所有制企业，委托管理企业及拟注销企业保持不变。

此次城投集团涉及实质整合的子公司共14家，孙公司4家。按功能定位和企业发展需要，整合后城投集团法人管理层级压缩至3级以内，下设子公司8家（包括公益类子公司3家，商业类子公司5家），孙公司原则上不超过2家。

（一）公益类子公司

1．永康市城投工程建设有限公司。公司主要负责城市基础设施工程、房屋建筑工程、市政工程项目开发、建设管理及代建等。

2．永康市城投城市管护有限公司（以市场监管局登记为准）。组建永康市城投城市管护有限公司，吸收合并永康市公共自行车管理服务有限公司、永康市龙川园林绿化中心、永康市城市道路工程有限公司、永康市明源城市照明管理有限公司、永康市建筑废土挖掘清运服务公司等5家承担城市管护职能的公司。根据职能划分将永康市城市排水有限公司整体划转至市水投集团。  

公司主要负责城市道路、公共绿地、公共自行车、城市照明等城市基础设施管护业务的实施。

遵循政企分开原则，将原由明源公司承担的城市照明设施建设维护监管、考核职能划转市市政公用事业服务中心。永康市市政管理处和永康市园林管理处承担的城市基础设施运维管护业务委托该公司实施。

3．永康市城投城市改造开发有限公司（以市场监管局登记为准）。公司主要负责城市旧城拆迁改造、土地一级市场前期开发等项目前期调研和开发建设。适时吸收合并永康市城中村开发有限公司、永康市城市建设开发有限公司。

（二）商业类子公司

1．永康市房屋综合开发有限公司（以市场监管局登记为准）。将永康市房屋综合开发总公司改制为永康市房屋综合开发有限公司，吸收合并改制后的永康市房产开发公司。公司主要负责房地产经营、区块开发、城市有机更新、项目代建、建筑装饰施工、物业管理服务等。

2．永康市市政工程有限公司（以市场监管局登记为准）。将永康市市政工程公司改制为永康市市政工程有限公司，吸收合并永康市望春园林工程有限公司。公司主要负责市政工程、园林绿化工程、城市基础设施小中修工程、房屋建筑工程、体育场地设施工程、商品混凝土生产、非开挖管道工程、建筑智能化工程、装配式预制构件、工程项目代建管理。

考虑公司业务发展需要，永康市市政工程有限公司和永康市望春园林工程有限公司采用“一个机构两块牌子”的合署办公模式。待时机成熟后再行整合。

3．永康市规划建筑设计院有限公司（以市场监管局登记为准）。将永康市规划建筑设计院改制为永康市规划建筑设计院有限公司，吸收合并改制后的永康市规划测绘设计院、永康市村镇建设技术服务中心。公司主要负责为城乡建设提供规划编制、建筑设计、市政设计、工程测绘、工程咨询、交通工程、水利工程、园林景观设计等服务。

4．永康市城投新型建筑材料有限公司（以市场监管局登记为准）。组建永康市城投新型建筑材料有限公司，公司主要负责对装配式建筑PC构件、绿色环保建筑产品、绿色节能材料等关键工艺技术与专用装备的生产、矿产资源和集团建设项目资源综合开发利用、矿地园区开发建设与管理、砂石生产、预拌混凝土生产、预拌砂浆生产。适时吸收合并永康市市政工程有限公司下属子公司城建商品混凝土公司。

5．永康市城泰商贸有限公司。公司主要负责集团及集团下属子公司生产原料和设备、建筑材料和设备的采购，负责集团经营商品销售、市场拓展、售后服务。

三、组织架构

城投集团下属公司需设立党组织，员工人数在20人（含）以上的子公司原则上设立董事会、监事会。下属公司领导体制要坚持“双向进入、交叉任职”。

城投集团下属公司内设机构原则上参照集团本部内设机构设置。规模较小的公司，原则上应对内设机构进行压缩，通过合理兼岗、集中管理等方式，实现“精简机构、提高效能”的目标。下属公司应构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，工资总额实行预算管理，由城投集团审核汇总后报市国资办核准。

四、实施步骤

（一）2020年9月底前，完成永康市城投城市管护有限公司、永康市规划建筑设计院有限公司、永康市城投新型建筑材料有限公司、永康市城投城市改造开发有限公司组建工作；

（二）2020年10月底前，完成所有子公司的出资人变更，望春园林工程有限公司个人股份收购，完成集团公司整合。

附件：城投集团整合框架图

附件

城投集团整合框架图

永康市交通建设投资集团有限公司

下属公司整合重组方案

根据《永康市国有企业整合重组方案》（永政发〔2018〕133号）、《永康市人民政府办公室关于印发永康市公益类集团公司组建方案的通知》（永政办发〔2019〕56号）精神，现就永康市交通建设投资集团有限公司（以下简称“交投集团”）下属公司整合重组制定如下方案。

一、总体思路

（一）坚持公益导向原则。以社会效益为导向，以保障民生、提供公共产品和服务为主要目标。坚持以社会效益优先兼顾经济效益，着力提升交通建设、运营、管理和公共服务水平，全力保障国有资本投资项目建设。

（二）坚持做强做优做大原则。不断增强国有企业竞争力、影响力、抗风险能力。不断优化国有资本布局，提升资源配置效率，实现国有资产保值增值目的。注重发挥市场化造血功能，做大优势产业和资产规模，做强市场融资能力，促进国有企业可持续发展。

（三）坚持统筹推进原则。以建立现代化企业制度为抓手，加强总体设计和系统规划。正确处理发展稳定的关系，妥善处理各类矛盾和利益冲突，统筹协调、有序推进，确保集团整合重组取得实效。

二、重组整合方案

根据《永康市人民政府办公室关于印发永康市公益类集团公司组建方案的通知》（永政办发〔2019〕56号）要求，交投集团下属子公司14家，其中暂时继续委托原主管部门管理的子公司2家。结合交投集团实际，将永康市顺达公路养护工程有限公司由委托部门管理调整为实质整合，其他委托管理企业保持不变，参股子公司永康市浙石油综合能源销售有限公司由交投集团按照《中华人民共和国公司法》规定行使股东权利，其他子公司纳入实质整合。

此次交投集团涉及实质整合的子公司共12家，孙公司9家。按功能定位和企业发展需要，整合后交投集团法人管理层级压缩至3级以内，下设子公司7家（包括公益类子公司3家，商业类子公司4家），孙公司原则上不超过6家。

（一）公益类子公司

1．永康市交投道路建设有限公司。公司主要负责交通建设工程项目管理、代建、咨询。

2．永康市交投公共交通有限公司（以市场监管局登记为准）。将永康市远通公交有限公司更名为永康市交投公共交通有限公司，吸收合并浙江双飞运输有限公司下属子公司永康市城乡公共交通有限公司。公司主要负责承担的城乡、城市道路客运经营等职能。

3．永康市交通建设发展公司。考虑历史遗留问题与公路收费权期限等问题，暂时保留该公司，出资人不变，管理权划转至市交投集团。公司主要负责公路通行费征收管理。待东阳礼村收费站收费权到期后适时注销。

（二）商业类子公司

1．浙江双飞运输有限公司。吸收合并永康市机动车检测有限公司。考虑到市交投集团做大资产规模需要，永康市机动车检测有限公司资产划归市交投集团名下。公司主要负责道路客运、货运经营、客运公交、道路运输站（场）经营，机动车驾驶员培训，机动车维修，出租汽车经营资格培训，仓储；汽车租赁；代售火车票、飞机票。汽车综合性能检测；汽车安全性能检测、汽车尾气检测、渣土清运、网络货运等。

2．永康市大通公路工程有限公司。吸收合并永康市交通工程有限公司、永康市顺达公路养护工程有限公司。公司主要负责承担公路工程的新建、扩建、改建和拆除、地方抢险救灾、土石方工程和公路养护工程等。

考虑公司业务发展需要，永康市大通公路工程有限公司和永康市交通工程有限公司暂时采用“一个机构两块牌子”的合署办公模式，待时机成熟后再行重组。

3．永康市交通规划设计有限公司（以市场监管局登记为准）。将永康市交通设计所改制为永康市交通规划设计有限公司。吸收合并永康市通捷交通工程服务有限公司、永康市明正公路工程监理咨询有限公司、永康市求真检测有限公司。公司主要负责经营交通建设项目（公路基础设施）的技术咨询，道路勘察设计，道路工程监理，以及道路工程试验检测等。

4．永康市交投宏安建材有限公司。公司主要负责建筑砌块制造；建筑用石加工；建筑材料销售；非金属矿物制品制造，交通安全、管制专用设备制造。

三、组织架构

交投集团下属公司需设立党组织，员工人数在20人（含）以上的子公司原则上设立董事会、监事会。下属公司领导体制要坚持“双向进入、交叉任职”。

交投集团下属公司内设机构原则上参照集团本部内设机构设置。规模较小的公司，原则上应对内设机构进行压缩，通过合理兼岗、集中管理等方式，实现“精简机构、提高效能”的目标。下属公司应构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，工资总额实行预算管理，由交投集团审核汇总后报市国资办核准。

四、实施步骤

（一）2020年9月底前，完成永康市交投公共交通有限公司组建；

（二）2020年10月底前，完成所有子公司的出资人变更，完成集团公司整合。

附件：交投集团整合框架图

附件

交投集团整合框架图

永康市水务建设投资集团有限公司

下属公司整合重组方案

根据《永康市国有企业整合重组方案》（永政发〔2018〕133号）、《永康市人民政府办公室关于印发永康市公益类集团公司组建方案的通知》（永政办发〔2019〕56号）精神，现就永康市水务建设投资集团有限公司（以下简称“水投集团”）下属公司整合重组制定如下方案。

一、总体思路

（一）坚持公益导向原则。以社会效益为导向，以保障民生、提供公共产品和公共服务为目标。坚持以社会效益优先兼顾经济效益，围绕优化水资源配置、提高水资源使用效率、增强企业行业竞争力，全力保障国有资本投资项目建设。

（二）坚持做强做优做大原则。不断增强国有企业竞争力、影响力、抗风险能力。不断优化国有资本布局，提升资源配置效率，实现国有资产保值增值目的。注重发挥市场化造血功能，做大优势产业和资产规模，做强市场融资能力，促进国有企业可持续发展。

（三）坚持统筹推进原则。以建立现代化企业制度为抓手，加强总体设计和系统规划。正确处理发展稳定的关系，妥善处理各类矛盾和利益冲突，统筹协调、有序推进，确保集团整合重组取得实效。

二、整合重组方案

根据《永康市人民政府办公室关于印发永康市公益类集团公司组建方案的通知》（永政办发〔2019〕56号）要求，水投集团下属子公司9家。根据市政府相关会议精神，将永康市城市排水有限公司由城投集团整体划转至水投集团。按照集团发展规划，市农业开发公司、名茶果品开发公司、农机科技开发公司等3家企业拟注销，其他子公司纳入实质整合。  

此次水投集团涉及实质整合的子公司共7家。按功能定位和企业发展需要，整合后水投集团法人管理层级控制在3级以内，下设子公司6家（包括公益类子公司3家，商业类子公司3家），孙公司原则上不超过2家。

（一）公益类子公司

1．永康市水投水资源管理有限公司。公司主要负责水利工程建设和管理；水利工程施工；污水处理工程施工；环保技术咨询等。

2．永康市水投土地开发有限公司。考虑公司业务发展，将永康市毛虎山开发有限公司所持有的永康市水投土地开发有限公司51%股权，无偿划转到水投集团，履行股东职责。公司主要负责发展养殖业；农作物种植；房地产开发、小微园建设；闲置资产盘活；实施垦造耕地、旱改水、建设用地复垦、土地整理、耕作层剥离、临时用地复垦、全域土地综合整治和生态修复、高标准农田建设等项目。

3．永康市水投排水有限公司。将城投集团下属永康市城市排水有限公司划入，并更名为永康市水投排水有限公司；吸收合并永康市镇联污水处理有限公司。公司主要负责永康市雨污水管网及基础设施的投资、建设、经营、管理；市政工程设计、施工；管道疏通、维护、检测；污水处理工程设计、施工；生活污水处理、中水回用；固体废物治理；污泥处理处置等

（二）商业类子公司

1．永康市自来水有限公司（以市场监管局登记为准）。将永康市自来水公司改制为永康市自来水有限公司，公司主要负责供水范围内的卫生合格自来水供应，保障供水范围内企事业单位及居民的正常用水，管道安装、维护及相关镇单联村供水托管等。

2．永康市水利水电勘测设计有限公司（以市场监管局登记为准）。将永康市水利水电勘测设计所改制为永康市水利水电勘测设计有限公司，吸收合并改制后的永康市林业科技开发公司。公司主要负责为水利水电工程的勘测、设计；配套工业与民用建筑设计；水利水电工程施工；工程项目管理咨询；园林绿化工程设计、施工、监理；林业调查规划设计等。

考虑永康市林业科技开发有限公司所具备森林资源规划设计调查、建设项目使用林地可行性报告编制等资质较为稀缺，对我市及周边县市相关工程建设作用较大，永康市水利水电勘测设计有限公司和永康市林业科技开发有限公司暂时采用“一个机构两块牌子”的合署办公模式，待时机成熟后再行重组。

3．永康市水利水电建筑工程有限公司（以市场监管局登记为准）。将永康市水利水电建筑工程改制为永康市水利水电建筑工程有限公司。公司负责经营水利水电工程（不含电力安装）的施工、安装；水利工程咨询；钢材、水泥销售；给排水管网安装工程及自来水公司新旧管网及一户一表的勘察和改造等。

三、组织架构

水投集团下属公司需设立党组织，员工人数在20人（含）以上的子公司原则上设立董事会、监事会。下属公司领导体制要坚持“双向进入、交叉任职”。

水投集团下属公司内设机构原则上参照集团本部内设机构设置。规模较小的子公司，原则上应对内设机构进行压缩，通过合理兼岗、集中管理等方式，实现“精简机构、提高效能”的目标。下属公司应构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，工资总额实行预算管理，由水投集团审核汇总后报市国资办核准。

四、实施步骤

（一）2020年10月底前，注销永康市农机科技开发公司、浙江省永康市农业开发公司。

（二）2020年10月底前，完成所有子公司的出资人变更。

附件：水投集团整合框架图

附件

水投集团整合框架图

永康市文化旅游投资集团有限公司

下属公司整合重组方案

根据《永康市国有企业整合重组方案》（永政发〔2018〕133号）、《永康市人民政府办公室关于印发永康市公益类集团公司组建方案的通知》（永政办发〔2019〕56号）精神，现就永康市文化旅游投资集团有限公司（以下简称“文旅集团”）下属公司整合重组制定如下方案。

一、总体思路

（一）坚持公益导向原则。以社会效益为导向，以保障民生、提供公共产品和服务为主要目标。坚持以社会效益优先兼顾经济效益，优化服务民生、服务社会功能，全力保障文化教育、休闲旅游、医疗卫生、健康养老、体育影视等社会发展事业领域的国有资本投资项目建设。

（二）做大做强优势产业。通过优化资源整合、推进资质提档，提高集团竞争力，做大优势产业和集团资产规模，做强市场融资能力，构建集团内部第一梯队，逐步发展为一流的现代企业主力军。

（三）坚持统筹推进原则。以建立现代企业制度为抓手，加强总体设计和系统规划。正确处理发展稳定的关系，妥善处理各类矛盾和利益冲突，统筹协调、有序推进，确保集团整合重组取得实效。

二、整合重组方案

根据《永康市人民政府办公室关于印发永康市公益类集团公司组建方案的通知》（永政办发〔2019〕56号）要求，文旅集团下属子公司5家，其中暂时继续委托原主管部门管理的子公司1家。委托原主管部门管理的永康宾馆，考虑承担我市市委、市政府重大活动、重要会议和公务接待业务需要，在完成改制为永康宾馆有限公司后，继续按照文件规定执行。  

此次文旅集团涉及实质整合的子公司共3家，国有民办学校1家。按功能定位和企业发展需要，整合后文旅集团法人管理层级控制在3级以内，下设4家子公司（包括公益类子公司1家，商业类子公司3家）。

（一）公益类子公司

永康市社发投资建设有限公司（以市场监管局登记为准）。将永康市教育发展有限责任公司更名为永康市社发投资建设有限公司。公司主要负责教育、卫生、体育、养老等项目的投资开发、建设管理及代建咨询。

（二）商业类子公司

1．永康市文体影视产业发展有限公司（以市场监管局登记为准）。组建永康市文体影视产业发展有限公司，吸收合并改制后的永康市影剧公司。公司主要负责电影设备器材销售；电影放映、电影发行管理；设计、制作、发布代理各类广告；票务服务；食品销售；文具、体育用品销售；体育项目策划、组织等。

2．永康市教育健康事业有限公司（以市场监管局登记为准）。组建永康市教育健康事业有限公司，吸收合并改制后的永康市教研室教育服务部。公司主要负责整合全市教育领域社会化管理、经营、服务的各类资源，开展教育投资、管理，教育科研、咨询、培训和服务，教育用品经营；适时组建学前教育集团。探索与公立医院合作，从事药品、保健品、医疗器械的采购、仓储、配送，吸收、整合各类卫生健康后勤资源，探索医院后勤市场化方面的新路。

永康市明珠学校作为集团直属单位，除资产、财务报表并入永康市教育健康事业有限公司外，行政上隶属于文旅集团管理，根据自身发展情况，适时向术科教育等方面延伸。

3．永康市旅游产业有限公司（以市场监管局登记为准）。公司主要负责旅游景区和养老项目策划、开发、建设、运营；特色文化街区、古镇、老村落的开发、建设、运营；酒店管理；餐饮服务；游乐园服务；景区内旅游客运及相关配套服务。

三、组织架构

文旅集团下属公司应当设立党组织，员工人数在20人（含）以上的子公司原则上设立董事会、监事会。下属公司领导体制要坚持“双向进入、交叉任职”。

整合后文旅集团下属公司内设机构原则上参照集团本部内设机构设置。规模较小的公司，原则上应对内设机构进行压缩，通过合理兼岗、集中管理等方式，实现“精简机构、提高效能”的目标。下属公司应构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，工资总额实行预算管理，由文旅集团审核汇总后报市国资办核准。

四、实施步骤

（一）2020年10月底前，完成永康市社发投资建设有限公司、永康市教育健康事业有限公司、永康市旅游产业有限公司、永康市文体影视产业发展有限公司组建。

（二）2020年10月底前，完成所有子公司的出资人变更登记，完成集团公司重组整合。

附件：文旅集团整合框架图

附件

文旅集团整合框架图