2020年是全面建成小康社会之年，也是基本建成法治政府的收官之年。在市委和市政府的正确领导下，永康市公安局结合法治公安建设，多措并举，扎实推进法治政府建设相关工作。现将相关情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）护航中心工作，为维护社会稳定提供法治保障

一是精准化解涉稳风险。坚持把防控风险放在首位，建立风险清单机制，配套落实三色管控、每日会商等机制，妥善处置一批现实风险，确保社会大局持续稳定。深化“最多跑一地”改革，公安信访窗口率先全建制进驻市矛调中心，16个派出所信访窗口全部进驻16个镇（街道、区）矛调分中心。持续推进信访秩序大整治，依法打处非访人员22名，同比上升六成，有力净化信访生态。二是护航村社组织换届。充分发挥公安职能，做好资格审查、情报收集、案件打处、现场安保等工作，及时消除换届期间不安定因素，对破坏村社换届选举等行为，依法果断查处8起9人，打处数金华第一。三是决战决胜“创文”攻坚战。第一时间召开誓师大会，领导带头，全警参战，以最强举措投入省示范文明城市创建，查处交通违法行为、城市牛皮癣等数量明显上升，交通环境明显改观。四是助力优化营商环境。立足“亲清护企”3个平台8支队伍，以实际行动保障经济社会发展。严格涉企案件必要性审查，对40多名企业核心人员依法采取非强制性羁押措施；打处侵犯知识产权类案件人数同比上升40%，涉企案件警情数同比下降25%。五金博览会、门博会等盛会继续实现“零发案”。

（二）深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能

一是抓实抓细疫情防控。全警全力投入，“一办十组”高效运作，统筹推进闭环研判、卡口查控、隔离点守卫等工作，累计分析推送数据6万余条，核验人员63万人次，打处涉疫案件42起61人，打击防范非法入境“净海”行动查获非法入境人员17名。监所疫情防控工作成功“化危为安”，受到省厅领导批示肯定。二是“红色云治理”全域推广。智安小区“红色云治理”模式得到陈龙书记、陈玲玲副书记批示肯定。目前，建成“智安小区”83个，“智安单位”92家，建成区域警情下降49%，龙域天城被省公安厅评为全省示范点。三是公安品牌集群打造。防盗门窗破拆突入技战术成功申报14项国家专利，申报数量居全国公安系统第7，全省第1。“最多跑一次”“无证明”改革帮助45名群众解决黑户难题，获王双全副省长、陈龙书记批示肯定；推出“84110”内部最多跑一次专线、窗口微笑“123”标准化工程，车辆登记通道式集成服务正式投入使用。永武缙区域警务一体化签约仪式暨第一次合作联席会议顺利在永康召开，初步建联防联控联勤合作基本框架，着力打造区域社会治理共同体。“风险协同处置基石工程”被确定为金华唯一的全省政法现代化创新引导项目。拘留所今年5月被评定为全国一级拘留所，成为金华第一个“国”字牌拘留所。

（三）坚持依法行政，严格规范公正文明执法

一是执法规范化水平提档升级。扎实开展执法司法规范化水平提升年活动，全面排查整治执法顽疾，排查出的2658个问题全部完成销号。以“智慧法制”建设为抓手，完成执法办案中心建设，打造“傅小警”掌上执法中心，智慧赋能为民警减负增效。二是加强行政复议应诉工作。分局主要领导率先垂范，亲自出庭应诉,并组织各单位进行旁听庭审。加强行政复议诉讼案件办理，2020年共办理复议案件11起，办理行政诉讼案件3起，零败诉。三是加强人才队伍建设。坚持以人才建设为主导，抓牢“骨干力量”挖掘新亮点，持续推进14个“攻坚团队”建设，同步组建34个“先锋团队”破题解难。新组建辅警教官团队7个，选聘辅警教官24人，引领辅警自我发展。研究出台《助力青年民警成长15项举措》，创新推行业务、品德“双警师”培养模式，和“基层派出所+业务部门”跟班实习模式。紧盯全警大比武，每月开展公共基础科目测试，全流程公开、全覆盖抽考、全成绩通报，持续推动练兵走向深入，练就过硬本领。

二、存在不足和原因

一是领导干部带头学法用法的规范性和实效性有待强化。学习内容的法治主题还不突出，领导干部学法频次有待对标规定、继续提高。对基层民警普遍反映的执法难点问题、制约执法办案高效率运作的程序性问题、瓶颈性因素，以及新形势下群众反映的热点问题的法律研究尚有欠缺，学习法律服务实战的能力还不强。学法用法与普法宣传的结合度还相对不高。二是行政执法水平还有待进一步提高。由于公安行政执法总量大、覆盖面广，民警对具体法律法规的理解和适用上难以整齐划一，执法行为不够规范精细，执法文书填写不规范。执法保障和执法监督相对滞后，民警执法不规范使用执法记录仪的情况还在一定程度上存在。三是警务效能亟需提升。现代警务理念不够深入，缺乏整体意识、数据意识，面上的智慧感知建设有待提高，在局内部信息化、专业化的人才不多，大数据应用不够。四是平安建设任重道远。电信网络诈骗案件依然高发，打击作用不大，宣传仅靠公安一家难以做到全覆盖，对群众财产造成损失。纠纷类警情下降幅度不明显，各类矛盾纠纷沸点多、燃点低，存在一定风险。犯罪形势加速转变，从线下向线上，从显性到隐性，亟需更新手段方法。

三、主要负责人推进法治政府建设第一责任职责情况

一是履职尽责，认真做好规定动作。充分发挥局党委在推进法治政府、法治公安建设中的领导核心作用，结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，定期组织全体党委成员、各级领导干部、全体民警学习、交流习近平同志全面依法治国新理念新思想新战略，学习《中华人民共和国民法典》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规，带头学法崇法、敬畏法律。二是真抓实干，牵头推进法治公安建设。高频次召开专题会议、全体会议，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。三是服务人民，依法全面履行政府职能。明确党委分工，一级抓一级，落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强法制队伍建设和人才培养，提高全局民警规范执法的能力和水平。坚持以人民为中心理念，指导派出所依法有效化解社会矛盾，深化信访工作制度，打造法治信访。2020年，我局无复议纠错率、应诉败诉率情形，班子成员严格遵纪守法，未发生违法违纪行为。

四、2021年主要安排

2021年，永康市公安局将对照今年工作中存在的问题，结合公安工作，全力推进法治政府建设相关重点工作年度任务的全面落地落实。

（一）进一步提高行政执法水平。探索更加科学高效的勤务模式。克服警力不足难题，走结构化调整和内涵式增长道路，通过警力核编、考评激励等方式，优化警务资源配置，提升民警实战能力，探索实行弹性作息模式，避免“群众上班我上班，群众下班我下班”，最大限度屯警一线。强化合成监督新举措。将执法监督融入“大监督”格局，利用好新建的执法办案管理中心“大数据巡查”功能，由纪委、督察、法制、信访以及各职能部门对各单位行政执法质量进行联合检查，打造分色分类分级的曝光台。推进执法保障新建设，深化重大执法决定法制审核制度，指导各派出所建立案管室，落实专门场所和箱柜，做好执法记录仪的日常运维和管理。

（二）进一步提升社会治理能力。始终把风险防控放在首位。围绕“建党一百周年”主线，打好维护政治安全、稳控重点群体、防控金融风险、严防暴力恐怖等系列攻坚战，严密防范、打击、管控、反制各项措施，确保大局持续稳定。要深入推进“放管服”改革。深化“最多跑一次”“无证明城市”改革，探索流动人口积分一件事等改革项目，为企业群众提供最大便利。进一步深化项目警长、河道警长、一企一警等机制，以永武缙警务一体化服务保障区域产业链健康发展。坚持公平正义就是最好的营商环境，继续重拳打击非法集资、侵犯知识产权、恶意逃废债等各类违法犯罪，同时依法慎用强制手段，严防过度式执法。

（三）进一步加强普法宣传工作。将法治政府建设纳入分局年度工作计划，将法治政府建设成效作为衡量领导班子和民警工作实绩的重要内容，将执法培训、普法宣传结合起来，按照谁执法谁普法的要求，切实落实好学法、普法制度，定期邀请专家学者，举办法治专题讲座，把宪法法律列为领导干部教育的必修课，创新民警执法培训的方式，建立一支高素质、高水平的法治工作队伍。

永康市公安局

  2021年1月20日