各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府各部门，市属各国有企业：

为进一步营造“攻难题、抢进度、促成效”的浓厚氛围，以优化重大项目破难提速为切入点，持续不断大抓项目、抓大项目，掀起扩大有效投资、加快项目建设的攻坚热潮。经市政府研究，决定进一步完善“四步遴选、四色分类、四‘马’攻坚”重大项目推进工作机制，现将有关事项通知如下:

一、工作目标

持续开展四步遴选难题、四色分级领办、三方集中会商、四“马”攻坚破难，巩固各部门单位齐抓共管的项目推进机制，全面提速项目建设进度。力争省、金华市及我市2000万元以上重大项目年度投资完成率100%以上，省市县长项目工程落地率50%以上，固定资产投资增速达到15%以上，并保持金华前列。

二、适用范围

省、金华市重大项目，市领导负责重大项目，重大引领类项目，2000万元以上市级重大项目，攻坚内容包括项目前期推进和实施阶段遇到的各类问题卡点。各镇（街道、区）重点工程项目参照实施。

三、主要形式

（一）对表年度目标，四步遴选难题。第一步，由项目业主单位根据年度工作目标，梳理全年政策处理工作，形成计划表（见附件2），于年初报市项目专班（发改局）；根据项目推进实时情况，梳理难题堵点，内部问题及时解决，跨部门难协调问题及时汇总，并就需要协调解决事项提出书面申请（见附件3），于每周五前报市项目专班。第二步，每周三前，项目专班对难题卡点汇总和申请情况进行现场核实、会商会诊，依据难题情况将难题分成专班可解决事项、专班需研究事项。第三步，利用“周三会商日”，召集难题相关单位，对专班需研究事项进行会商会诊，提出会商可解决难题和遗留需决策难题。第四步，将遗留需决策难题上报市政府办公室进行研判会商。

（二）对应难题类型，四色分类交办。经过四步遴选后，将所有项目分为四类：绿色（顺利推进的项目），黄色（专班可解决难题的项目），橙色（需要分管市领导协调解决难题的项目），红色（需要市政府集体决策解决难题的项目）。同时，根据项目分类，由项目专班出具“四色分派单”（见附件4），实行分类处置。绿色项目，由项目专班指定项目难题涉及部门限期办理，逾期未能完成销号的，难题类型升级为黄色；黄色项目，由项目专班依托“周三会商日”机制，以专班会议的形式化解，需进一步明确的，提交市政府分管项目工作负责人审定，原则上10个工作日内未能完成销号的，难题类型升级为橙色；橙色项目，由项目专班提交市政府主要负责人审定后，由分管联系市领导牵头会商化解，每周至少研究一次，涉及重大盯引项目，随时安排协调研究，原则上10个工作日内未能完成销号的，难题类型升级为红色；红色项目，由市政府主要领导召集开展会商，专项解决。

（三）对标争先创优，四“马”精神攻坚。查找问题发挥马蜂精神，靶向精准地深化调查研究、征求意见、找到根源，实现整改落实命中“靶心”，有的放矢。跟踪销号发挥蚂蟥精神，以“钉钉子”的精神紧盯“薄弱环节”打“歼灭战”，细化形成难题清单并实施限时销号管理，不达目的誓不罢休。攻坚协作发挥蚂蚁精神，讲政治、谋大局、办实事，深化各项目专班的攻坚协同机制，以最大协同拼出最强战斗力，创出更多新亮点。争先创优发挥骏马精神，坚持把项目作为晒拼创的平台，晒计划就是晒能力，拼进度就是拼作风，创成效就是创先模，激励形成“对标比拼勇争先、同台赛马抓经济”的浓厚氛围。

四、健全机制

对照难题清单，健全三项制度，通过专班抓攻坚、部门抓配合、政府抓督查，实现办结一个销号一个。

（一）健全“一难题一专班”制度。针对每一个难题成立相对应工作专班，明确牵头人和每一涉及方的责任人，亿元以上重点工程，原则上由牵头责任单位相关负责人领衔，每天通过钉钉群汇报进展，每周向市项目专班办公室报送攻坚情况，直到难题破解。各专班要建立难题破解档案，汇总整理上报、会审、破解、督办等全过程资料，形成工作闭环，最终以领导小组或专班会议纪要形式进行固化。难题破解工作完成后，专班自行解散。

（二）健全“一难题一亮灯”制度。对四色分类交办事项实行市级督查跟踪问效，对难题破解和项目推进情况动态监测，定期实地督查，对标难题破解进度表，按照“绿灯正常、黄灯滞后、红灯严重滞后”进行亮灯通报，列为滞后的项目难题，由督查组对责任单位书面提醒并预扣分；严重滞后的项目难题，由分管市领导对牵头责任单位、难题团队约谈。

（三）健全“一难题一奖惩”制度。针对出现难题的项目，根据难题颜色分类，扣除相应项目单位年度考核分；并依据破解进度亮灯结果，对难题团队进行考评奖惩。推进正常，限时销号难题的，不予扣分的基础上，额外奖励应扣分的50%；推进滞后，限时未完成销号的，予以通报批评、约谈和问责；推进严重滞后，造成项目进度被严重拉垮，整体工作陷入被动局面的，追究团队单位相关责任；未能按期完成交四色分派办任务的，在年终考核时予以扣分。

附件：1．四步遴选、四色分类、四“马”攻坚机制流程图

2．2021年项目政策处理工作计划表

3．四步遴选、四色分类、四“马”攻坚难题申报表

4．四步遴选、四色分类、四“马”攻坚四色分派单

永康市人民政府办公室   

2021年4月6日     

（此件公开发布）

附件1

四步遴选、四色分类、四“马”攻坚机制

流 程 图

附件2

2021年项目政策处理工作计划表