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永康市人民政府2021 年度履行教育职责自查自评报告
来源: 市府办 发布时间:2022-12-12 14:09 浏览次数:
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近年来,永康市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,认真落实立德树人根本任务, 紧紧围绕为党育人、为国育才的历史使命,踔厉奋发、勇毅前行,

在奋进“两个先行”示范路上奋力谱写教育新篇章。

根据金华市人民政府教育督导室《关于印发<2022 年对县级 人民政府履行教育职责评价方案>的通知》 (金政教督〔2022〕9 号 ) ,我市认真组织开展自查自评工作,现将 2021 年我市履行教 育职责情况报告如下:

一、主要做法及成绩

( 一 ) 履职尽责,全面加强党对教育工作的领导

1.坚决扛起教育发展政治责任。挂牌成立永康市委教育工作

领导小组,定期召开教育发展工作联席会议,落实“常委议教”制 度与党委政府领导班子联系学校制度,并将相关职能部门履行教 育职责情况纳入政府对部门的年度综合考核,倒逼各职能部门切 实履行教育职责。


 

2.深化落实党组织领导的校长负责制。结合教育工作深入学 习宣传贯彻党的二十大精神,深入开展“六讲六做,扛旗争先”示 范宣讲,驰而不息推进“清廉教育”建设,提质加力推动“清廉学校” 创建。截至目前,永康市级 36 所学校参评“清廉学校” ,其中 3  所参加金华市级评比,民主小学获评省级“清廉学校”称号。同时, 全面加强民办义务教育学校党的领导和党组织建设,理顺党组织 隶属关系,选优配强学校党组织书记,健全党组织参与决策和监 督机制,把党的建设内容写入学校章程,积极推进党组织班子与 学校决策层、管理层“双向进入、交叉任职”,现已实现所有民办 学校党的组织和党的工作“双覆盖”。

3.系统完善教育督导体制机制。建立健全教育督导机构,成 立永康市人民政府教育督导委员会,选优配强专兼职督导人员, 完成第四届市人民政府督学聘任,连续三年开展责任督学培训, 提高督学专业水平,实现全市公办学校、 民办学校、幼儿园责任 督学全覆盖;全面保障教育督导工作条件,督导工作经费列入年 度财政预算;充分发挥督导考核“指挥棒”作用,迭代完善部门、 镇 (街、区 ) 的教育工作履责考核,督导结果纳入相应序列考核, 确保相关教育工作部署落实落细。

(二) 培根铸魂,全面落实立德树人根本任务

1.坚持夯基提质,“五育”并举有力有效。加强体育场地与劳 动基地建设,完善音体美劳教学设施配备,各级各类学校开齐开


 

足“五育”课程,配足配强“五育”师资队伍,保障音体美劳等教育 有效开展。2022 年,新招聘音乐教师 15 人、体育教师 18 人、美 术教师 15 人。持续打响“一年四节”教育金名片,扎实开展各级各 类体艺赛事活动。截至目前,团体省级获奖 8 次,其中省级一等 奖 5 次;个人省级获奖 21 次,其中省级第一名 6 次。

2.坚持正本清源,教育生态持续向好。贯彻落实《深化新时 代教育评价改革总体方案》《浙江省深化新时代教育评价改革实 施方案》,成立永康市“双减”工作领导小组和工作专班,出台《永 康市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施 方案》,明确各部门工作职责,加强社会引导和宣传,着力解决 群众反映集中、社会普遍关注的教育减负问题。充分发挥学校教 书育人主体功能,让校外教育培训回归育人正常轨道,有效缓解 家长教育焦虑,减轻教育负担,营造良好育人氛围。 内部督导考 核不以升学指标、高考升学率等作为评价标准,不将升学率与学 校、教师的评优评先等挂钩,严禁相关媒体和各高中段学校炒作 宣传中高考“状元”,在公务员招录、事业单位和国有企业招聘时, 不将毕业院校、学习方式作为限制性条件。

3.坚持严管厚爱,队伍建设系统加强。一是加强师德师风建 设。建立并落实师德师风建设长效机制,对照《新时代中小学教 师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》, 常态化开展教育系统师德师风专题教育与师德警示教育,把师德


 

师风作为开学初教师培训必修内容,作为评优评先、职称评审等 首要条件。建立健全师德监督举报受理机制,向全社会公布师德 监督举报电话和举报邮箱,及时调查核实举报信息,对违纪违规 的教师依法依规做出严肃处理。积极开展各类评优评先活动,选 树优秀教师典型并做好相关宣传工作。截至目前,评选出70 名永 康市“优秀班主任” ,24 名教师获评金华市“优秀班主任” ,4 名教 师获评浙江省“春蚕奖” ,推荐 5 名坚持农村教学的教师参评首届 浙商证券“红烛教师”,1 名教师获评金华市“最美教师”。二是加 强编制统筹管理。创新建立中小学教职工编制统筹和动态调整机 制,落实城乡统一的中小学教职工编制标准,加强编制使用监管, 定期核定编制,如期完成标准编制总额的测算审定和首次市域内 调剂工作,确保不出现挤占、挪用和截留中小学教职工编制、有 编不补、编外大量用人等情况。三是加强教师待遇保障。积极落 实《浙江省中小学教师减负清单》,出台《永康市“双减”工作关 心关爱教师的十条实施意见》,减轻督查考评事项,规范社会事 务进校园、精简报表填写、严格借调管理,减轻中小学教师负担。 建立教师待遇补差长效机制,严格落实中央和省市依法保障义务 教育教师工资收入要求。2021 年 10 月出台《落实 2020 年度教师 待遇事项问题专题协调会议纪要》,确保按规定计算比较口径做 到义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收 入水平。


 

(三) 块抓条保,全面保障教育高质量发展

1.持续加大教育投入。按照标准足额保障全市学校生均公用 经费,并建立持续稳定的增长机制,确保一般公共预算教育支出 逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支 出逐年只增不减。2021 年,一般公共预算教育支出 19. 15 亿,同

比增长 19.59% ,人均教育投入 3442 元,同比增长 0.56%。

2.严格规范费用管理。建立健全“谁使用、谁负责”的教育经 费使用管理责任体系和教育经费监管体系情况,严格按照直达资 金管理要求,规范分解落实资金,规范资金使用范围,严厉查处 向学校强制或者变相推销出版物、学具或教辅软硬件等用品行为。 每年开展教育经费项目绩效评价工作,指导全市各级各类学校均 建立内部控制制度,编制内部控制规范手册,督促各级各类学校 按照审批备案后的收费项目与收费标准进行收费,以“零容忍”态 度对提高收费标准、扩大收费范围等行为进行严肃查处。

3.顶格推进教育发展。积极推动国家普及普惠市创建,定期 召开教育工作联席会议,谋划制订相关教育发展规划,部署创建 准备工作,落实推进举措和督导责任,促进学前教育普及普惠发 展。2021 年,学前教育普及率为 99.4%、普惠率为 91.76%、公办 覆盖率为 51.4%。大力开展全国义务教育优质均衡市创建筹备工 作,拟定《关于推进我市城乡教育共同体实体化运作的意见》, 扎实推进我市城乡义务教育学校教共体建设,推动实现集团化办


 

学中小学、幼儿园全覆盖,办好家门口的每一所学校。

4.加速蝶变办学条件。扎实推进《金华市教育“三百工程” 五年行动方案 (2022—2026 年) 》,加速项目建设,加快学位扩 容,加大学位挖潜,千方百计满足群众入学需求,2021 年新增学 位 2500 个。合理规划特殊教育学校,永康市特殊教育学校第一批 通过浙江省特殊教育标准化学校评估。促进普职协调发展,推动 现代职业教育高质量发展,永康市职业技术学校在首批省现代化 学校评估中顺利高分通过。

5.全力确保校园安全。切实履行好校园安全责任,把“平安 校园”创建列入平安考核和教育业绩考核内容,针对防溺水、校园 欺凌、心理健康、交通安全等重点工作,各部门齐抓共管、协同 共治,常态化联合开展“护校安园”专项行动与“校园安全”十大行 动,加强校园及周边环境综合治理,加大校园安全隐患排查力度, 推进校园安全数字化建设,确保校园环境安全稳定和谐。2021 年, 已完成专职保安员、校园封闭化管理、一键式报警和视频监控联 网、“护学岗”设置“四个 100%”建设;237 所中小学(幼儿园)100%

建成阳光厨房;推进“智安校园”三年行动计划 (2020—2022 年) ,

公办中小学、幼儿园 100%完成“智安校园”建设硬件安装,民办中 小学、幼儿园完成 70%以上。

( 四 ) 依法依规,全面规范各级各类办学行为

1.着力落实“双减”工作要求。坚持校内减负提质和校外规范


 

治理两手抓,将“双减”工作作为解决群众“急难愁盼”问题的一项 重要民生工程,列入重要议事日程,纳入党委教育工作领导小组 重点任务。全面开展校外培训规范治理,利用“金信培”平台加强 校外培训机构的资金监管,严厉打击隐形变异培训行为,大力推 进学科类机构“二次压减”,全面落实非学科类培训机构分类管理。 创新运用“双减通”平台,多部门联合出台课后服务收费文件,确 保教师课后服务报酬保障经费及时发放到位。2021 年,共出动检 查人员2512 人次,检查校外培训机构 11869 家次,发现违规培训 行为 18 起,联合相关部门责令整改 11 家,关停 7 家;学科类培 训机构率先实现“二次压减”清零目标,清零过程平稳有序;完成 科技类 6 家,艺术类 22 家及体育类 4 家的审批审核意见书。

2.着力规范各级各类学校招生行为。按照“学校划片招生、 学生就近入学”原则,出台《永康市 2022 年义务教育阶段学校和 幼儿园招生工作实施意见》,稳妥推进“阳光招生”“公民同招” , 严格落实民办义务教育学校在审批地招生、公民同招和百分百摇 号政策,严格规范普通高中学校实行属地招生、公民同招,有序 开展招生入学工作。

3.着力规范民办义务教育发展。出台《永康市规范民办义务 教育发展专项工作实施方案》及相关配套文件,组建专项工作专 班,按照“转公一批、挖潜一批、调减一批、购买学位一批、新改 扩建一批”的工作思路,规范治理“公参民”学校,全面规范民办义


 

务教育学校办学行为,永康市域义务教育结构得到有效优化。2022 年明珠学校成功转为公办学校,规范民办义务教育经费 52855000 元已全部发放到位,新永康人子女学校学位 100%由政府购买服 务。

二、存在问题与差距

( 一 ) 城乡学校教育资源供给相对不足。随着城市化进程加 快,人民群众进城读书意愿较为迫切,城区义务教育学校学位供 给压力进一步增大,城区挤、乡村弱的情况改善较慢,部分乡村 学校存在教师结构性缺编问题。

(二) 学前教育优质资源供给仍有欠缺。学前教育保教质量 有待进一步提升,省一级园比例偏低,骨干教师占比偏低,幼儿 园教育改革与环境文化打造有待进一步推进。

( 三 ) 社区学校“三独立”问题需要破解。社区学校尚未实现 场地、经费、师资“三独立”,制约着社区学校的进一步发展,与 构建学习型社会的要求有明显差距。

三、下步工作谋划和思路

下一步,永康将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政 治任务,深学细悟党的二十大精神,深刻认识对教育的新部署新 要求,对标金华市委、市政府重点工作部署,以学前教育普及普 惠市、义务教育优质均衡发展市和现代化学校创建为抓手,变革 重塑、对标补短,推动永康教育事业高质量发展,努力提升永康


 

人民对教育的获得感。

( 一 ) 举旗定向,坚定不移加强党的全面领导。凝心聚力学 思悟践党的二十大精神,切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。全面强化党建核心引领作用, 深入推进党组织领导的校长负责制,加快配齐建强思政课教师和 专职辅导员队伍。纵深推进全面从严治党,聚焦“清廉学校”品牌 打造,发挥示范点引领作用。力争 2023 年永康市级“清廉学校” 实现三分之一覆盖,创建 2—3 个“红旗支部”。

(二) 除险保安,坚决维护教育安全稳定大局。进一步建立 健全常态化防控条件下学校教育教学和管理机制,从严从紧科学 精准抓好校园常态化疫情防控,全面创建“无疫学校”,维护师生 生命健康安全。健全校园安全工作长效机制,定期召开联动监管、 学生安全交通保障工程等联席会议,完善学生伤害纠纷调解工作 机制。落实信访“积案清零、清单销号、源头治理攻坚年”要求, 有序推进信访积案化解。

(三) 提质增效,推动永康教育高质量发展。继续做好学前 教育补短提升工作,对标普及普惠市创建,以普惠、优质为目标, 立足硬件补短和内涵提升并行,提升我市一二级幼儿园数量和覆 盖面。着力做好义务段平稳招生和质量提升工作,以综合素质评 价改革为重点,在作业设计、课程建设等方面下功夫,促进“双减” 工作走深走实。对标对表省“县中崛起”工程,制定出台《永康市“县


 

中崛起”行动方案》,力争逐年提高特控线上线率。围绕多样化发 展和内涵建设,增强职业教育适应性,大力实施“东迁西归”职教 技能人才培养行动、来永就业人员岗前培训专项行动与在职产业 工人学历技能双提升行动,助力扩中”“提低” ,2023 年计划联合 培训6000 人次以上。

( 四 ) 对标补短,加强教育学位扩容和队伍建设。结合城市 人口增长趋势,优化市区各学段近远期规划布点,充分利用现有 公办学校空余学位,继续实施扩学校、扩班额、扩班级“三扩行动”, 切实保障新生平稳入学。2023 年拟实施教育类投资项目22 个, 总投资 66.98 亿元,年度投资 13.45 亿元,用地需求 439 亩。巩固 拓展师德师风专题教育成果,认真落实 2023 年“国培”“省培”“市 培”计划及跟踪培训管理,持续推进职称自主评聘改革,实现教育 共同体 100%覆盖公办义务教育学校。加大教师人才招引力度, 精准招聘所需学科教师,有针对性地加强思想政治、音乐、体育、 美术、科学、劳动、特殊教育等紧缺学科教师招聘补充。

(五) 依法依规,构建教育现代化治理格局。进一步完善义 务教育招生实施办法,全面落实免试就近入学、公民同招等政策。 进一步完善高中名额分配招生政策,规范特长生、特色班等类型 招生改革,确保招生公平公正。着力破解社区学校“三独立”问题, 积极推进终身教育的发展。通过新改扩建、调减指标、购买学位、 逐步萎缩等举措,加强存量民办义务教育学校规范治理。持续开


展隐形变异学科类培训整治行动,全面规范校外培训机构办学行 为,高质量高标准完成校外培训机构规范治理工作。

( 六) 兜底服务,聚力办好教育民生实事。全面提升学生资 助规范化管理水平,坚持应助尽助和精准资助。健全家校社协同 育人机制,建立“教育局—家庭教育中心—学校—科室—班级”五 级工作网格体系,以“一周一主题”家长素养工程为平台,加强家 庭家风家教建设。进一步完善特殊教育发展格局,布局建设学前

段资源教室5 所,推进融合教育向两头延伸。

 

永康市人民政府

2022 年 12 月 9 日