永政办议〔2021〕7号

陈抒等11名代表：

你们提出的《关于进一步盘活、开发、优化工业土地资源的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

市政府高度重视土地优化利用工作，将做好土地优化利用作为今年“五攻坚”工作的重要内容，收到建议后，我们成立了工作专班，研究制定了系列政策，大力推进土地资源的盘活和优化利用，努力提高土地使用效益。

一、加强领导，健全工作机制

为认真做好闲置土地盘活利用、低效用地优化提升、工业用地连片开发等工作，围绕建设“世界五金之都、品质活力永康”的目标，今年以来市委市政府先后组建了由人大常委会主任陈美蓉主任任指挥长的要素配置提效攻坚行动指挥部，张群环市长任指挥长的城市品质提升攻坚指挥部、城区经营性土地高质量开发工作领导小组、国有不动产盘活推进工作领导小组，施礼干副市长任组长的土地政策制定统筹协调专班等系列组织机构机制，抽调各相关部门骨干力量组建充实相应的工作专班，通过统一领导、完善政策，规划先行、全程管理，综合施策、重点突破等方式，全面加强用地管理，努力提升用地绩效。

二、加强监管，控制增量完善政策，优化闭环管理

开展国土空间规划编制和城市总体设计，以空间优化利用为导向，充分考虑土地产出效益和土地资源合理利用，引导土地资源向城镇聚集，工业用地向园区聚集，提升城市能级和土地利用效率，目前国土空间规划已完成初稿，城市总体设计正在调研编制中。研究《工业用地弹性年限出让实施意见》等文件，根据工业项目类型适当缩短工业用地使用期限，加快土地流转率，目前文件正在征求意见。印发实施《永康市工业用地项目全生命周期管理意见（试行）》《关于开展工业企业亩产效益综合评价全面推进“亩均论英雄”改革的实施意见》等文件，对工业用地项目实施事前、事中、事后全过程监管，明确工业用地建设投产要求、规范工业用地二级市场转让政策、建立土地使用权退出机制，不断提升工业用地使用绩效。研究《工业用地弹性年限出让实施意见》等文件，根据工业项目类型适当缩短工业用地使用期限，加快土地流转率，目前文件正在征求意见。通过系列政策的研究制定和实施，努力争取实现全市不出现新的闲置、低效工业用地。组织工业用地腾退、低效用地改造提升、工业用地历史遗留问题化解等政策优化调研，破解低效用地收回、供应、转让过程中难题，推动闲置、低效用地再开发，目前新的工业用地腾退政策已完成初稿，其他政策还在调研中。

三、三、优化政策，化解存量

重点攻坚，提升用地效益

组织工业用地腾退、低效用地改造提升、工业用地历史遗留问题化解等政策优化调研，破解低效用地收回、供应、转让过程中难题，推动闲置、低效用地再开发，目前新的工业用地腾退政策已完成初稿，其他政策还在调研中。以小微企业园建设为抓手，通过连片拆除违章工业用地、连片改造低效用地，逐步形成中小企业 “家庭作坊—小微企业园—开发区”的合理发展梯度，促进工业经济高质量发展，2018年以来，全市筹建小微企业园35个，总规划面积325万平方米，其中在建21个，规划面积172.5万平方米。组织实施城区国有低效用地集中攻坚，色织布厂已基本完成政策处理，原陶瓷厂已腾空6.7万平方米，下步将统一组织开发利用。今年来完成低效用地再开发2286亩，消化批而未供土地472.4亩，盘活存量建设用地500.9亩。

下一步，市政府将加快相关政策的研究和制定，加强工作力度，优化土地配置，提升土地利用效益，努力推进品质永康建设。

感谢你们对土地利用关心，希望你们能继续关心、支持该项土地利用工作，并多提宝贵意见。

永康市人民政府办公室

2021年6月28日