各行政村（城区股份经济合作社）：

为进一步深化和完善农村集体财务代理制度，加强组级（自然村和村民小组）集体资金、资产、资源管理，维护村民合法权益，根据《浙江省农业农村厅关于加强农村集体资产管理的意见》（浙农政发〔2021〕7号）和《永康市创建省级农村集体“三资”管理标杆县实施方案》（永三资改革办〔2022〕1号）等文件精神，结合东城街道实际，制定本实施办法。

“组账村管”是农村财务管理的延伸，不改变所有权、使用权、审核权和监督权，行政村不得截留、占用自然村和村民小组所有的资金、资产和资源。

一、统一资金管理

1.统一资金保管。自然村和村民小组的资金统一移交行政村，纳入街道三资中心代理。  

2.统一设置出纳。自然村和村民小组出纳由行政村出纳担任，统一收付自然村和村民小组资金，自然村和村民小组不再单设出纳。

3.统一收付方式。自然村和村民小组与单位或个人之间发生经济往来结算，原则上采用非现金结算方式收付。

4.统一资金支出。按照“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排支出项目，实行收支两条线管理，支出资金不能超出行政村总账户中组级自有资金，实行报账制管理。

二、统一财务核算

1.统一会计核算。自然村和村民小组账目原则上统一由行政村会计核算。三资中心对自然村和村民小组收支实行分科目记账。

2.统一财务结报。由行政村会计每月向街道三资中心结报核算，报账后各自然村和村民小组可与行政村核对银行存款日记账，盘点货币资金，做到账实相符。

3.统一票据管理。所有收入一律使用“金华市农村集体经济组织统一收据”，由行政村开具收入发票。财务支出需使用规范性票据。

三、统一财务审批

1.单笔3000元（不含）以下的集体日常经费支出，由自然村和村民小组负责人在原始票据上审核签字，然后提交行政村报账员录入“三资”管理系统进行线上审批支付。

2.单笔3000元（含）至50000元（不含）经费支出，由自然村和村民小组管委会或行政村村务联席会议集体审核（需提供会议记录），自然村和村民小组负责人在原始票据上签上“经集体研究同意支付”，然后提交行政村报账员录入“三资”管理系统进行线上审批支付。

3.单笔开支50000元（含）以上，由自然村和村民小组户主会议或行政村村民代表会议通过（需提供会议记录），自然村和村民小组负责人在原始票据上签上“经户主会议/村民代表会议通过 同意支付”，然后提交行政村报账员录入“三资”管理系统进行线上审批支付。

四、统一财务监督

1.统一接受监督。自然村和村民小组“三资”管理要自觉接受上级监管部门和社监会的监督检查。

2.统一财务公开。自然村和村民小组经济活动应当向社员公开，自觉接受村民监督。可结合村务公开定期进行公开，也可采用专项公开形式进行公开，要求逐项逐笔公布。

五、统一资产资源发包。

自然村和村民小组资产资源发包，统一由行政村作为资产资源发包主体，原则上实行公开招投标，签订规范承包租赁合同。

六、有关要求

1.严明政治纪律。各行政村和城区经济合作社必须按照街道要求在6月底前完成自然村和村民小组财务“组账村管”工作，街道“三资”中心负责指导，村社党组织负责人、经济合作社社长负责组织实施，村监会负责监督。各自然村和村民小组财务纳入“组账村管”前要求对财务进行清理、对资金进行盘点，由所在自然村和村民小组社管会确认后移交至行政村集体账户。

2.严明财经纪律。自然村和村民小组财务管理要按照市里和街道相关财务制度执行，不准私设小金库，不准公款私存，不准坐支现金，不准擅自出借公款，不准截留、挪用公款。

3.无特殊情况未按要求按期完成的，对相关责任人进行严肃处理。

永康市人民政府东城街道办事处

                          2022年4月28日

附件1

“组账村管”同意书

东城街道农村集体资金资产资源服务中心：

本自然村(组)经社员(户主)代表会议讨论，同意将本单位集体资金纳入行政村管理，具体如下：

1、货币资金管理：自然村(组)将现有资金以及今后收入资金统一存入到行政村三资账户，自然村(组)支出统一从行政村三资账户支出；

2、自然村(组)收支发票注明自然村(组)名称，三资中心给以各自然村(组)分科目记账。

3、自然村(组)会计档案统一纳入行政村管理，由三资中心代理存档保管。

注：交接时货币资金清单附后。

同时我们声明：我单位资金纳管后收支业务按照街道相关文件要求和行政村《实施细则》执行。

纳管单位：         村    组（章）    

法人代表或相当于原队委负责人（签章）：            

日期：    年   月   日

附件2     

东城街道       村     自然村（组）现金存款清单

经盘点，本自然村（组）截止     年   月   日，账面余额      元。与会计科目余额表中现金、存款相符，余额状态单列如下：

一、现金：人民币         元。

二、定期存单             张。

三、三资中心账户余额￥            元。