关于永康市2021年国民经济和社会发展计划

执行情况与2022年国民经济和社会

发展计划草案的报告

2022年2月11日在永康市第十八届人民代表大会第一次会议上

永康市发展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托，现将永康市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年以来，全市上下在市委、市政府坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全面贯彻落实十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“三个争先”要求，坚持以数字化改革为牵引，紧紧围绕打造“世界五金之都 品质活力永康”和共同富裕先行示范永康样板的目标，大力开展“五攻坚四清单双承诺”行动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，开拓创新、攻坚克难，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，经济运行持续恢复、韧性增强，社会大局和谐稳定，交出了改革发展靓丽成绩单，实现了“十四五”良好开局。

（一）主要经济指标完成情况

——地区生产总值722亿元，同比增长8%；

——一般公共预算收入71亿元，同比增长17.1%；

——社会消费品零售总额336亿元，同比增长8.8%；

——外贸进出口总额467亿元，同比增长10%；

——城镇居民人均可支配收入65869元，同比增长7.5%；

——农村居民人均可支配收入35869元，同比增长9.3%；

——城镇新增就业人数3.2万人；

——城镇登记失业率1.6%；

——单位生产总值综合能耗未完成上级下达目标，化学需氧量，氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量完成上级下达目标。

（二）人民至上，抗疫战斗取得阶段性胜利

面对突发疫情，市委市政府第一时间启动应急响应，快速建设永康市疫情防控精密智控平台，落实疫情防控“七大机制”，创新全员核酸检测“工作六法”，快检测、快流调、快编组、快转运、快隔离，坚决遏制疫情蔓延扩散。封控区、管控区、防范区累计完成核酸检测11轮共33万余人次，全市累计完成核酸检测130万余人次。全市各医疗单位抽调千名医务人员前往一线抗疫，有序组织引导部门单位、社会组织、群众参与疫情防控和社会服务，扎实做好医疗物资保障和生活必需品保供稳价工作，有效安全处置医疗废物和废水。慎始如终打好外部疫情防御战阻击战，对境外及国内中高风险地区来永的重点人员实施严格管控，紧盯冷链食品、快递物流等重点行业强化防控。圆满完成“两会”、世界五金发展大会、高考等重大活动的疫情防控保障工作。全力推进新冠疫苗接种，全年累计接种新冠病毒疫苗突破219.4万剂次，未发生严重不良反应和死亡病例。

（三）聚力升级，全力推进科技创新和产业提升双联动

工业高质量发展扎实推进。全年实现规上工业增加值193.5亿元，同比增长10.7%。企业培育精准施策，490家企业进入“10亿企业”“千帆计划”“隐形冠军”“小升规”培育库，累计获评国家专精特新“小巨人”企业5家。数字经济规模不断壮大，新建成电器厨具、健康休闲行业省级工业互联网平台2个，电动（园林）工具产业集群入围省级新智造试点，王力“未来工厂”基本建成。实施“强链永康”工程，组建10条产业链专家团，通过“零供地+奖补”模式累计招引强链补链项目20个。绿色发展成效显著，规上企业亩均税收24.6万元，增速14%。获评省级绿色园区1家，金华市级绿色园区1家，实现绿色园区创建零的突破。进一步擦亮永康五金“金”字招牌，开办永康五金MBA品牌研讨班5期，专家团队累计为企业提出发展意见和营销举措300余条。主导发布国家标准5项，居全省前列。新增“浙江制造”标准9项、“品字标”企业16家，居金华前列。

科技创新迈出坚实步伐。深化“揭榜挂帅”全球引才机制，解决行业企业难题56个，兑现榜金6715万元，“揭榜挂帅”典型案例被央视《焦点访谈》深度报道。深入实施新时代“五金工匠”育才工程，成立浙江工业大学永康五金学院，组建永康现代五金产教合作联盟。与西南交通大学共建技术转移工作站、与成都大学签署校地合作协议，建成永康智能门（锁）工程师协同创新中心，新引进博士专家7名。建成省级重点企业研究院4家、院士专家工作站12家、博士后科研工作站8家。新增国家高新技术企业93家、省科技型中小企业253家，为历年之最；国家科技型中小企业入库54家，列金华第一。争创“中国永康（五金）知识产权快速维权中心”，新增注册商标16108件、专利授权12168件，实现知识产权质押融资14.3亿元。

产业平台结出战略成果。完成《永康市开发区（园区）整合提升实施方案》，实质性推动开发区（园区）整合提升工作。经济开发区列入省先进制造业和现代服务业深度融合试点。中国五金物流港平台列为重大外资项目，落实用地指标1500亩。电子信息产业园投入使用，9个项目正式入驻。新建成小微企业园5个，新增省级认定园区4个，“数字小微园”场景获评省政府数字化治理创新典型案例。数字五金小镇成功列入省第七批特色小镇创建名单。

（四）厚植动能，深入挖掘市场主体活力和国内市场潜力

市场主体发展能力持续提升。“王力安防”成功主板上市。发放“技改贷”560万元，转贷应急专项资金7亿元。制订出台《金融支持永康市制造业转型升级的指导意见》《永康市创业担保贷款实施办法》等政策，全年新增各项贷款174.9亿元。不良贷款率0.67%，为近五年最低。构建民营企业健康发展法治保障，首创“3+2+7”企业合规办案永康模式，办理首例企业合规法律监督案件，挂牌成立企业合规促进中心，相关做法被写入最高人民检察院报告。

消费基础作用进一步增强。全市实现服务业增加值319.2亿元，同比增长7.7%，社会消费品零售总额336亿元，增速8.8%，入围全国首批商品市场优化升级专项行动试点。新零售和社交电商新业态创新发展，跨境电商和供应链创新与应用工作连获省级专项激励，走在全省前列，建成电商大数据中心1个、电商双创示范基地2个、直播基地3个，实现境内网络零售额968.1亿元。

投资关键作用进一步发挥。全年完成固定资产投资146.1亿元，增速18.5%。省级重大项目开工率达100%，其中6个省重点建设项目投资完成率147.6%，34个金华市重点建设项目投资完成率131.4%。市领导挂帅组建17个工作专班，集中力量推动中国五金物流港、国家林草装备科创园、四方老厂区开发建设等重点项目。北三环等一批重大项目相继完工，五金技师学院、磐永供水、南部水库联网等重大项目取得明显成效。4个项目成功列入2021年省重大产业项目，获得用地指标奖励181亩，项目数量、投资体量实现双突破。4个项目列入省重点建设项目，获得用地指标奖励1373亩，入选数量为近年之最。12个项目成功发行地方政府专项债券6.4亿元，项目数量居金华前列。升级“四马攻坚2.0”机制，编印《投资项目工作指导手册》，健全项目全流程闭环管理。创新建立“奔牛奖”、“蜗牛奖”评选机制，双向激励项目高效推进。

内外贸一体化持续拓展。积极推进浙江省首批双循环国际集装箱“一件事”改革应用场景试点，顺利开通“海铁联运”、中欧班列“永康号”，对接国际物流资源。永康五金产业基地被评为省级内外贸一体化改革试点产业基地。培育浙江省出口名牌29家，排名全省第三。共有电动工具基地、餐厨用品基地2个国家级外贸转型升级基地，名列全省各县（市）第一。成功打造永康五金海外品牌之窗和永康五金海外品牌基地。世界五金精品馆建成开馆，总面积达13000平方米，汇集海内外品牌230个，其中永康本土品牌120个。

（五）激发活力，大胆撬动经济和社会发展新支点

共同富裕全面开启。中共永康市委社会建设委员会揭牌成立，出台《永康市高质量发展推进共同富裕先行示范实施方案（2021-2025）》，制定重点任务、突破性抓手、重大改革、典型案例等四张清单。党建引领推动共同富裕建设先试先行，全域开展“三强一优·永康红”共同富裕党建示范带创建，“两纵两横”打造共同富裕党建示范村150个、共富党建联盟15个。“乡村振兴‘大陈样本’”入选省共同富裕示范区缩小收入差距典型案例，“治村导师”共建共同富裕乡村单位做法在省委改革办“竞跑者”刊发。

数字化改革纵深推进。迭代升级一体化智能化公共数据平台，推进党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治“五大综合应用”。率先建成数据归集、数据计算、数据治理、数据共享“四位一体”公共数据平台，成功入选全省县级自建模式首批试点，29项省级重大应用实现省市县三级贯通。重点围绕“小切口、大牵引”推进多跨场景应用谋划，成功争取省厅级数字化改革试点23项，纳入全省重大应用“一本账”跑道应用场景8项。国际集装箱“一件事”、“工业固废协同监管”、数智应急等数字化项目取得较好的经济和社会效益。农村居家养老列入省“浙里长寿”应用场景和省数字社会典型应用，“东迁西归”职业教育应用场景列入省级试点。

营商环境持续优化。高规格实体化运作营商办，实施优化营商环境“十大”专项行动，上线营商环境活力应用场景。成立全省首个县域经济治理决策参与委员会，治决会机制获袁家军书记等多位领导批示。开展数字信用平台建设，发布十大“永信+”特色信用场景应用。小微企业园联建项目“一件事”改革等3个案例入选金华营商环境最佳实践案例。全省首推“浙里问·永康”一站式政务服务专业咨询平台。完成多部门协同联办“一件事”集成改革20多项，实现民生事项“就近可办率”和政务服务“线上可办率”达90%。畅通跨区政务服务通道，先后与江西万年、云南镇雄、贵州毕节等21个县市签订《政务服务跨省通办战略合作协议》，实现高频事项“跨省跨市通办”408项，办理跨省业务5万多件。镇（街道、区）便民服务中心全面完成政务服务2.0升级改造，建立“15分钟办事圈”。

（六）协同并进，显著提升区域形象和城乡内涵品质

城市建设美丽蝶变。全省最大、国内县级市最大的铁路货运场站—永康东站正式投用，“永康五金号”高铁列车成功开通，首发高铁列车实现“零”突破。高标准编制国土空间总体规划，江南山水新城首期第四代住房项目开工建设，大塘沿等安置区工程、田川未来社区建设有序推进，溪心社区成功列入省第四批未来社区创建名单。加速推动龙川、香樟公园改造提升工程，改造老旧小区6个、精品街4条、易涝点5处，完成三江六岸二期工程和“污水零直排区”小区项目32个，新建绿道10公里。330国道改建二期工程稳步推进，永义公路枫坑隧道全线贯通。

乡村振兴全面推进。农业产业发展稳中有进，粮食生产完成播种面积16.4万亩，粮食功能区“非粮化”整治7769亩，生猪存栏3万头。争创农村公路路长制省级试点，农村公路路况优良率达97.8%。成功列入全省首批新时代乡村集成改革试点县、第二批省级数字乡村建设试点县，农村集体“三资”管理服务数字系统应用经验在全省推广。创建“十无”达标村80个、“十有”示范村34个、未来乡村试点2个。25个村列入省历史文化村落保有数量名单库，入库数居金华第一。芝英镇列入省首批千年古城复兴试点，花街镇入选省级农村产业融合发展示范园创建名单。

宜居环境精细塑造。成功创建省级生态文明建设示范市。创成省级“清新空气示范区”，全年PM2.5平均浓度28微克/立方米，AQI优良率95.1%。主要饮用水水源杨溪、太平水库水质均为Ⅱ类，达标率100%。获评全省农村饮用水达标提升行动成绩突出集体。成功争取全省数字水保试点县，水土保持强监管做法获评省强监管典型案例。无废城市建设走在全省前列，工业固废精密智控全省试点落户永康，一般工业固废经验登陆中央媒体。

（七）普惠共享，不断升级民生保障和社会治理

民生保障倾力供给。新增城镇就业人数3.2万人，登记失业率1.6%，发放各类就业补贴570余万元、创业担保贷款4800余万元。大力推进教育振兴，建成中小学6所、公办园9所。优化社保大厅服务，全省创新建立3个“VIP”服务专室，社保“快办”升级为“舒心办”。基本养老保险参保率达98.1%，每万名老人拥有持证养老护理员达26人。优化医保经办便捷性，构建“30分钟医保服务圈”。户籍人口基本医保参保率达99.9%，大病选缴率达94.2%，两项指标均居金华第一。市一医院公共卫生临床中心顺利结顶。完成困难家庭适老化改造310户、康养联合体试点3家、乡镇示范型居家养老服务中心5家。新增全程可追溯的食品生产经营主体252家，建成民生药事服务站4家。市图书馆成功创建省级“满意图书馆”，开展“城乡10分钟阅读圈”建设，实现6个镇街区文化站图书通借通还，新增“e家书房”进农村文化礼堂150个。

社会大局和谐稳定。“龙山经验”数字化集成应用顺利推进，龙山经验乡音版（镇雄站）获多位上级领导批示肯定，“一月一镇平安大会战”首轮16个镇（街道、区）全覆盖。推行民情民访代办工作机制，代办事项8418件次，办结率100%，化解各类矛盾8357件次。全市生产安全事故总量减少13%，工伤事故下降15%，未发生较大以上事故。电信网络诈骗发案数、案损分别同比下降17%、31%。“夜鹰1号”全天候联合治超执法行动成为金华样板。“平安永康”实现15连冠，成功捧回“一星平安金鼎”，圆满完成“平安护航建党百年”重大任务。

在肯定工作的同时，我们也充分认识到发展中还存在一些需要关注的问题。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济恢复基础尚不牢固，产业发展层次不高，平台不强；双碳背景下，产业绿色转型之路仍需加大力气；市场主体和创新活力有待进一步激发，重点领域关键环节改革任务依然繁重；内需持续回升动力受限，投资后劲需进一步增强；优质教育、医疗、养老等公共服务基础设施供给能力和服务质量与人民群众的期盼还有一定差距；城市空间规划和功能布局不够完善，能级和品质有待优化；各类风险隐患依然存在，防范化解风险任务依然艰巨等。这些问题我们必须高度重视，认真研究、采取有效措施加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展预期目标及重点工作

2022年是党的二十大召开之年和加快“十四五”发展目标实现的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，全面落实省委、金华市委和永康市第十五次党代会决策部署，坚持“稳中求进、进中求变”工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕建设“世界五金之都 品质活力永康”总目标，以扛旗争先的精神，加快“四大平台”和“八都”建设，聚力培育世界级五金产业集群，奋力打造共同富裕先行示范永康样板，不断取得阶段性成效、形成标志性成果、凝练普遍性经验。

（一）2022年国民经济和社会发展的预期目标

根据国内外宏观经济形势和高质量发展要求，结合我市实际，按照市委工作总体部署，在综合平衡基础上兼顾需要和可能，确定2022年经济社会发展的主要预期目标：

——地区生产总值增长7.5%左右；

——一般公共预算收入增长8%；

——社会消费品零售总额增长7.5%；

——进出口总额增长8%；

——城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村高于城镇，两者差距缩小；

——城镇新增就业人数1.6万人；

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——单位生产总值综合能耗和化学需氧量，二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均完成上级下达目标。

（二）2022年国民经济和社会发展的重点工作

1. 锲而不舍强产业，破立结合促进产业转型

着力推进传统制造业改造提升。深入推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。深化企业梯队培育，新增营业收入超10亿元企业3家，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省“专精特新”培育企业4家、“小升规”企业100家。高质量推进“凤凰行动”计划，支持制造业企业股改挂牌上市，新增上市企业1家。大力实施“强链永康”工程，培育产业链上下游企业共同体2家，招引落地强链补链项目15个以上，实施关键技术攻关项目20个。规上数字经济核心产业产值规模突破100亿元。打造“未来工厂”引领、智能工厂（数字化车间）为主体的新智造企业群体，实施数字化生产线项目30个以上，新建智能工厂（车间）5个以上，电动（园林）工具行业完成轻量级数字化改造试点60家以上。新建小微企业园10个，省级认定园区2个。抓牢质量赋能，新增制订国家行业标准6项以上，“浙江制造”标准8项以上。

大力提升科技创新力量。扎实推进“1+1+5+N”高能级创新平台建设，启动建设现代五金电子协同创新平台、丽州研究院，优化完善五大产业技术研究院。深入实施新一轮科技企业“双倍增”计划，新增国家高新技术企业50家、省科技型中小企业150家。实施规上工业企业研发活动全覆盖行动，加速筹建上海、杭州、深圳科创飞地，力争规上工业企业中有研发活动的企业占比达到88%以上。“揭榜挂帅 全球引才”协同攻关，引进一批掌握核心技术、引领产业发展方向的国际顶尖人才和领军人才。探索建立人才、企业双向对接机制，联系对接企业、产业技术难题60项，解决难题20项。

蓄力消费出口需求侧。大力发展消费新业态新模式，运营万达广场、步行街美食城，加快推进四方集团老厂区建设，实质性处置溪心综合体项目。推进“品牌出海”工程，新增跨境电商生态产业园1个、海外基地2个；遴选数字出海领军品牌100个，实现境内外网络零售额超1100亿元，培育网红品牌100个。加快建设永康五金区域公共品牌馆，促进“工业+文化+旅游”一体化融合发展。大力发展“五金优选”“尚五金”等垂直电商平台，促进线上线下全面融合发展，打造“网上中国科技五金城”。提升展会的国际化程度，举办首届中国（浙江）国际农林草装备进出口博览会和世界性五金展会等30场以上。

2. 凝心聚力扩投资，量质并进夯实发展后劲

保持投资高位增长。突出制造业关键支撑，突出基础设施补短，促进“投资质量与投资结构”双提升。全年固定资产投资目标完成170亿元，同比增长16%。五个结构性指标“四个快于、一个持平”，制造业投资、民间项目投资、生态环保城市更新和水利设施投资均快于面上投资增长；交通投资与2021年持平。政府、国资项目年度投资增长42%以上。

打好项目攻坚组合拳。健全项目全周期管理机制，开展行政审批、项目建设、企业服务一条龙监管服务。增设开工攻坚、征迁工作、前期转化、专项债券储备“四张清单”，保障项目计划完整性。开展“扛旗争先 项目攻坚”大会战，每月晾晒项目进度，全面提升项目开工率、投资完成率。谋划盯引省市县长项目6个、落地3个，新增省重大产业项目4个、省重点建设项目3个。研究南苑、飞凤区块有机更新，完成磐永供水、党校迁建工程等项目前期转化。提速“十四五”项目建设，力争新开工“十四五”重大建设项目13个，开工率达到75%。抢抓专项债政策“窗口期”，储备地方政府专项债券128亿元。

提速产业发展新平台。开展与武义“飞地”项目合作，打造国家农林草装备“万亩千亿”新产业平台。启动中国五金物流港配套道路和一期子项目建设，完成1500亩项目征地、规划红线和控制性详细规划方案。做好开发区（园区）整合提升后半篇文章，建设现代五金科技、智能门（锁）、健康医疗器械、新材料、高端模具特色产业园，持续推进经济开发区、现代农业装备高新区能级提升。组建数字五金小镇工作专班，加快项目谋划实施，上线五金区块链综合服务平台。

3. 蹄疾步稳促改革，创新创效激活发展动力

构建共同富裕重大改革体系。加强数字化改革基础支撑，研究共同富裕重大改革，聚焦“1+5”总体框架，谋划第二批全省共同富裕试点，加强调研服务、突破争先、多方会商等工作机制。加快“扩中提低”行动步伐，聚焦9类人群，精准分析人群数据，解决好一老一小一人才问题，研究出台“扩中提低”行动方案。加快建设金蓝领公寓，落实住房保障。健全统筹城乡、线上线下一体的就业公共服务体系。完善市镇村三级慈善服务体系，统筹推进扶老、助残、救济、慈善等福利事业发展，落实公益性捐赠税收优惠政策。

激发数字化改革内生动力。深化“县乡一体、条抓块统”改革，加快建设一体化智能化公共数据平台，积极推动“152”和“141”高效贯通，创新谋划基层治理“一件事”集成改革。坚持“五个必须”，对照“三张清单”，谋划打造更多最佳应用。推进企业安全生产监测预警、产业链“一键通”等省重大应用子场景建设，深化“龙山经验”诉源治理、农村居家养老、“东迁西归”技能人才培养等特色应用的开发迭代，完善制度理论成果。高标准谋划“数字五金”综合应用，全力争取全省产业大脑建设试点示范和地方特色应用示范。

打造营商环境新亮点。纵深推进“无证明城市”“互联网+监管”“证照分离”改革，推动“一件事”改革扩面提质，打造“最多跑一次”改革极简版。力争市场主体总量突破15万户、小微企业突破5.5万家。加快推进行政服务中心标准化建设，建成24小时自助服务区，积极探索外来人口政务服务“一件事”办理。建立完善以企业码为基础，“三服务”小管家、助企通平台为补充的企业服务机制。加大信贷支持力度，新增贷款178亿元，同比增长14%。完成数字信用平台建设，全面推广首批十大“永信+”特色场景应用。

4. 坚定不移抓统筹，宜居宜业塑造城乡风貌

提档城市功能品质。打造城乡风貌样板，启动五金科创特色产业风貌区、“山水溪心”城市新区风貌区、龙山—西溪状元故里县域风貌区建设。大力推进城市风貌改观，改造老旧小区3个，适时启动黄棠、周塘等区块整村连片开发。提升城市街区景观，高质量推进金城路、九铃西路精品街等改造靓化工程，开工建设南溪绿道工程。加快推进未来社区建设，系统营造田川未来社区“九大场景”，建设溪心未来社区。扮靓入城门户，完成高铁南站门户覆绿工程。完善城市道路微循环，开工建设南四环东延一期、九鼎路等框架性主干道，加快建设城北东路、华溪北路、松石路一期。加强城市长效管理，施划城区停车泊位2000个，增加城区公共自行车站点10个以上。

推动乡村全面振兴。稳定粮食播种面积13.8万亩、总产量1.2亿斤。建设“两高两宜两富”示范带2条，招引项目10个以上。强化数字赋能，建成数字农业工厂3个，创建新时代美丽乡村“十无”“十有”村87个，未来乡村4个，打造美丽田园16个以上。推动农民全面增收，推广大陈、园周、秀岩等共富模式，实现全市行政村年总收入20万元以上、经营性收入10万元以上。加大对乡村古建筑保护和乡愁文化的传承力度，新增省级历史文化（传统）村落保护利用村9个。加快推进芝英千年古城建设。

加速生态文明建设。积极推动碳中和碳达峰行动，深化电价等重点能源市场化改革，完成工商业电力用户市场化改革6万户。打好蓝天保卫战，开展五金涂装等涉VOCs行业废气深度治理，全年PM2.5平均浓度稳定保持在国家二级标准以上、AQI优良率达到90%以上。打好碧水攻坚战，加强水质断面评价、预警管理，做好园区污水零直排创建工作，加大饮用水水源保护力度。实施节水型城市和“十四五”水资源集约安全利用综合试验区省级试点建设。推进净土清废战，全面落实“土十条”，成功创建全省首批“无废城市”。开展生态清洁小流域建设，打造水保乡村，争创国家水土保持示范县。

5. 尽心尽力惠民生，感观提升迈向共同富裕

科学有效做好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控之弦，坚持外防输入、内防反弹，持续做好重点人员、重点场所、重点物品的常态化监测。全面落实省疫情防控“七大机制”要求，运用数字化手段全面提升疫情早期防范和处置水平，加强大规模核酸检测能力，加快建设核酸检测基地，稳妥有序推进疫苗接种工作，始终守牢“入境关”“院感关”“监测关”“重点关”“责任关”五道关口，以扎实有效的疫情防控保障经济社会高质量发展。

优化公共服务供给。实施更加积极的就业创业政策，实现城镇新增就业人数1.6万，城镇登记失业率控制在3%以内。加快义务教育优质均衡发展，力争列入全国义务教育优质均衡市创建培育对象。深化“公民同招”改革，加快集团化办学体制机制创新，构建“名校+新校”“强校+弱校”“市区+山区”等新模式，推动25所学校集团化办学实体化运作取得实质性成效。超常规推进“医学高峰”建设，力争浙江省县级龙头学科2个、金华市级重点学科3个。开工建设卫校迁建项目，持续推进市第一人民医院三甲创建，新增基层名医工作室3家。优化缴费流程，户籍人口基本医保参保率达99.9%以上，大病选缴率达92%以上。完成养老服务设施专项规划，建设认知症照护专区床位80张。完善社会服务体系，城乡居民最低生活保障标准达到11000元，稳步提高孤儿和困境儿童基本生活养育标准，国家三级救助站投入使用。提升文化旅游体育基础设施和服务水平，新增文化驿站1家、乡村博物馆4家、“悦读吧”自助图书馆2家、“e家书房”进文化礼堂150家，建设社区多功能运动场3个、百姓健身房5个。

创新社会治理格局。推进“龙山经验”乡音版，推广应用诉源治理指数系统，促进矛盾纠纷多元化解。加快“一中心两办五网格”镇级应急管理体制改革，深化基层防汛防台体系“5+1”建设。设立“永城红管家”社区工作实践站，打造“执法、管理、服务”三位一体工作格局。深入推进治安乱点整治、“枫桥式公安派出所”创建，夯实基层治理基础。加强应急救援、灾害防治等应急响应和处置能力。健全完善风险闭环管控大平安机制，全力护航党的二十大、北京冬奥会、杭州亚运会。开展省级民主法治村（社区）、金华市级民主法治村和“后陈式”法治村的创建工作。

各位代表，2022年我们将不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委、金华市委工作要求，在市委的正确领导下，自觉接受人大监督，虚心听取政协等各方意见建议，守正创新、奋勇争先，推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行、共同富裕示范取得突破性进展和标志性成果，跑赢建设“世界五金之都 品质活力永康”新赛程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件：名词解释