提高站位拼搏实干 找准跑道奋楫争先

全力推动民政事业高质量赶超发展

永康市民政局

今年以来，永康市民政局紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦数字化改革、共同富裕主赛道，锚定走在前列总目标，扛旗争先、勇猛奋进，各项工作取得明显成效。

一、上半年工作总结

（一）锚定目标 挂图作战 亮点工作求实出彩

1.特色亮点工作

（1）以解决农村老人居家养老难问题为切口，大胆探索农村居家康养照护床位应用场景，通过场景搭建，把机构养老床位“搬”进老人家里，将机构专业服务送到老人床边，做法成效获永康市委书记批示肯定，并获《中国社会报》刊登。

（2）以全国殡葬改革试点为契机，全面推行以骨灰堂、生态公墓建设为主体的节地生态葬法，成功实现全市镇（街道、区）骨灰堂（生态公墓）100%全覆盖，做法成效获永康市市长批示肯定，并获《中国社会报》刊登。

（3）积极向上争取资金、土地要素资源，市殡仪馆迁建和千金山陵园建设及配套设施工程项目共争取专项债1.99亿元；千金山陵园工程、社会福利中心续建项目、殡仪馆迁建工程，总用地499.5亩，涉及永农（稳定耕地）131.5亩，均纳入本次国土空间指标调整。

（4）强力推进信息宣传，累计刊发文章89篇，其中，获《中国社会报》《浙江民政》等省部级专业期刊媒体刊登7篇，学习强国、《浙江日报》等国家级、省级以上主流媒体8篇，《金华日报》等市级媒体45篇，《永康日报》刊登专版4版。

（二）疏通堵点 勇争一流 四项重点工作取得突破进展

1.数字化改革落地见效

大力推进试点建设，我市今年继续承担省厅家庭养老床位、数字门牌试点2个，承担金华市“金保未”试点建设4个。本地数字化改革重点应用清单中，牵头重点应用3个，协同1个。

持续加速推进“智慧民政”项目，围绕“一池、一库、一图、一网、一树”总框架，奋力打造“协同高效、服务全面、监督精准、系统完备”的一体化智能平台，目前，已基本完成8个子系统、34个功能模块开发，实现民政全领域业务覆盖。3个重点应用增效提速，居家康养照护床位应用成功构建“老人有需求、平台下指令、机构送服务”的智慧化居家养老新格局，推动养老服务由“可触可及”到“易享优享”,继续被列入2022年省民政厅重大应用试点，目前，应用完成养老服务电子津贴、意外险无感理赔两大新增模块上线；“幸福超市”需求帮扶应用场景累计接入帮扶力量605个，开展帮扶服务645人次，目前迭代完成困难群众主动发现功能；“数字门牌”完成全市31万条地名地址数据采集核验、二维码生成、地址身份匹配等，完成初期开发工作，正申请“浙里办”上架，完成试点区域实体门牌制作，完成安装2103块。“智慧民政”项目做法获《中国社会报》、民政部官网、学习强国、《浙江老年报》等主流媒体宣传推广。

2.审计问题整改全面完成

2021年11月至2022年2月，国家审计署对浙江省困难群众救助补助资金开展了专项审计，今年1月我市收到审计整改通知单后，市政府主要领导和分管副市长多次召开专题会议听取整改工作情况，副市长部署推进具体整改工作并亲自跟踪协调督办。局党组及时成立专项工作领导小组，由党组书记、局长牵头推进，狠抓整改责任落实，制定审计整改工作方案，倒排时间，挂图作战，确保整改一项、销号一项。我市涉及审计整改5个问题，均按要求立整立改，5月底前已全部完成。为进一步贯彻落实中央、省领导重要批示精神，6月15日分管副市长牵头召开救助资金审计整改及民政领域重点工作推进会，迅速部署推进审计发现问题专项治理工作，要求6月底前全面完成整改。

3.民生实事落实落细

新增持证养老护理员63人、新改扩建城市社区居家养老服务中心1家已全面完成。新增认知障碍照护专区床位80张已完成主体施工及护理员培训，目前进展90%，建设1家智慧养老院、14家乡镇（街道）居养中心配备智能终端完成80%。加速推进乡镇（街道）社工站建设，多次向市委、市政府主要领导汇报并获支持，项目资金从50万增加到490万，并出台全省首个县级政府颁布的社会工作站管理规范，洽谈引进外地优秀运营和督导团队，为社工服务落地见效奠定制度保障和组织保障，7月1日前全面实现乡镇（街道）社会工作站全覆盖。

4.重点工程持续推进

破难攻坚完成大福山公墓搬迁，50天内完成970户坟墓搬迁任务，实现100%无障碍交地，搬迁对象“零上访”，获永康市市长批示肯定。

加快推进殡仪馆迁建工程，聚焦工程严重滞后问题，今年2月，局一把手亲自督导推进，局党组组建拼创攻坚团队，深入研判工程“堵点”，制定协调推进方案。针对胡某以外嫁女为由多次现场阻工，采取强力推进措施，联合行政执法、西城派出所对胡某采取依法传唤，联系城西新区做好政策解释和人员安抚，我局组建保障性施工工作专班，次日即恢复工程正常施工。针对未签约的叶某户遗留问题，攻坚团队与城西新区紧密配合，打好“政策牌”“亲情牌”“法律牌”，持续加大协商频次和攻坚力度，最终得以圆满化解，确保项目无障碍施工。此外，同步协调资规、城西新区完成施工许可证办理，并联式推进项目前期工作。目前，项目已启动主体建设，完成工程量25%。

千金山陵园二期总投资0.5亿，目前，完成墓穴安装500个，完成工程量74%。谋划永康市社会福利中心二期，总投资4.5亿，目前开展项目前期工作。

（三）对标先进 奋楫勇进 六大赛道持续比学赶超

1.“弱有众扶”有精度

各类补助资金及时发放到位，1-6月发放低保金1690万，残疾人两项补贴1367万，孤困儿童补助资金174万，特困供养资金241万。提高我市特困人员、孤困儿童基本生活保障补助标准，进一步提高了保障水平。困难群众季度探访关爱率和“幸福清单”送达率均达100%。推动救助端口前移，积极对接残联、医疗保障等部门，“政策找人”主动发现，精准认定困难群众，发现一户救助一户，主动发现101人，发放临时救助金28.3万元。严格落实定期及时复核制度，组织各镇（街道、区）对全市在册低保低边对象全面进行入户复核，及时掌握低保对象动态变化，防止“错保”情况发生。

2.幸福颐养有广度

2家康养联合体已基本完成建设，7月底前完成验收。养老服务设施专项规划经过多轮征求意见及修改，5月20日通过专家评审,目前，进行最后修改完善。加强养老服务人才培育，开展养老救护员培训80人、营养指导师培训35人。通过乡镇敬老院改造提升、建设康养联合体等方式，提升护理型床位占比达56%。深入开展养老诈骗专项行动，通过加强宣传、常态化检查，打击预防养老服务领域涉诈问题发生，累计开展专题政策宣讲会议5场次，出动36人次，检查养老服务机构31家。开展城镇居家养老服务保障专项治理，对各项政策、资金及2018年以来民生实事的落实情况开展全面“回头看”，累计开展检查3轮，发现问题线索1个，目前正在整改，预计6月底前完成。实施全市养老服务领域自建房安全隐患排查整治行动，对全市养老服务自建房开展全覆盖、地毯式排查，累计检查3轮，发现问题线索2个，完成整改1个，其余问题6月底完成整改。

3.“慈善丽州”有力度

成立金华地区首个千万级“共富基金”，由永康农商行每年出资1000万设立，持续助力乡村振兴、科教人文、社会救助等领域。慈善捐款持续攀升，上半年慈善总会捐赠收入达1322.4万元，较去年同期增长22.6%，再创募集捐款新高，位列金华市前茅。慈善基础不断夯实，扎实铺开慈善三级网络建设，镇（街道）慈善分会实现全覆盖，成立村（社）慈善工作站277家，创新奖励举措，慈善分会、慈善工作站自筹资金945.16万元，市慈善总会奖励759万元，基层慈善资金达1704.16万元；新增慈善组织1家，专注从事助残、助农事业，通过农产品电商销售平台，为困难农户，尤其是残疾人农户打通农产品销售渠道，帮助农户增收致富。挖掘选树慈善典型，“爱的抱抱-助力困境儿童成长计划”项目入选第十二届“中华慈善奖”浙江推荐名单，徐步云入选第七届“浙江慈善奖”个人捐赠奖提名名单，向金华推荐市级慈善领军人才3名。

4.“基层智治”有深度

社区治理先进典型涌现，江南街道园周村村民委员会成为金华唯一一个全国先进基层群众性自治组织的候选单位；“龙山经验”入选全省第一批共同富裕最佳实践；金胜社区党支部书记、居委会主任姚勇获评浙江省社区工作领军人才；东城街道高镇社区党支部副书记程翱飞入选“浙江好人·‘疫’线面孔”。提升社区服务能力，加快推进江南街道金胜社区市级社区治理和创新实验区建设，以活跃在社区的社会组织为突破点，线上平台和线下组织互为倚仗，合力打造联合式社区治理模式。积极推进清廉村居建设，通过以制度固廉、以文化育廉、以监督促廉，构建城乡社区廉洁生态。按照“每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人”标准，组织开展专职社区工作者招聘，目前已进入政审环节。壮大社会工作人才队伍，兑现2021年新增持证社工一次性奖励315人53.85万元，当前持证社1602人，总数位列金华第一；联合组织部、政法委持续做好社工人才培育工作，发动2716人报名参加本年度社会工作资格考试。

5.社会服务有温度

深入推进殡葬改革，乡镇（街道）生态安葬示范点全覆盖，节地生态安葬率达98%，1-6月共批建骨灰堂4座，下拨建设奖补资金267万元，补助移坟搬迁资金16万余元，申报省级生态安葬示范点1家。持续进行殡葬服务惠民服务，减免惠民资金218.7万元，对五保、低保等对象减免骨灰盒37只，减免费用9253元。移民资金管理被列入金华市纪委大数据应用场景试点。精准施策助力水库移民共同富裕，移民资金由基础设施配套建设为主的“输血型”扶持向增收致富的“造血型”扶持转变，今年第一批安排创业致富类项目4个，安排补助资金600多万元，如唐先镇秀岩村计划建设悬崖秋千、飞天威亚、水上拓展等游乐设施，进一步丰富旅游业态，壮大集体经济，增加村民收入，将美丽风景转变为美丽经济。提升地名信息质量，完成国家地名信息库和省级区划地名管理系统累计78万条数据的审核和规范。创新形式宣传地名文化，开展“永康地名中的慈孝故事”征文活动，联合永康地名文化研究会，聘请地名文化专家参与征文审核与实地考察，已征集文章24篇。完成婚姻登记处4A标准建设，持续推进婚姻文化建设，累计办理结婚登记1222对、离婚申请551对。完成首批5名长期滞留流浪乞讨人员落户。

6.未保工作有深度

4个“金保未”配套制度创新及特色子场景落地试点任务已完成80%，6月份出台《儿童主任五星评定制度》，完成未成年人关爱保护示范乡镇建设及考核办法等3个试点制度征求意见稿。加快基层站点建设，8家乡镇（街道）未成年人保护工作站、13家示范型儿童之家建设完成80%。强化未保法宣传，以“点亮六一  共护未来”为主题开展未保宣传月活动，在全市各镇（街道、区）开展未保法宣讲，各村（居）儿童主任、社会组织开展困境儿童入户探访——“小脚丫关爱行动”，促使全社会形成关心关爱未成年人的良好氛围。

二、下半年工作计划

（一）加速推进数字化改革

持续完善“智慧民政”各子系统模块，推动部门数据归集与分析，迭代升级重点应用，居家康养照护床位应用完善养老服务电子津贴、意外险无感理赔等功能，11月底前完成人脸识别和视频监控硬件设备安装和调试工作。“数字门牌”应用完成“浙里办”上线，完成试点区域实体门牌安装及驾驶舱大屏的开发和上线。完善政策流程机制，出台《永康市居家康养照护床位服务机构考评办法（试行）》等配套文件。加大重点应用推广，以未来乡村和未来社区建设为切入点，结合养老服务补贴工作，通过发放宣传册、微信、公众号、机构上门等方式、开展居家养老照护床位宣传，推进床位建设扩面。配合做好“金保未”应用建设与试用，加强对古山镇试运行情况的跟踪、完善，完成儿童主任队伍活力激活等4个场景配套制度。

（二）提速完成重点工作

加快推进民生实事，力争在7月底前完成1家智慧养老院建设、新增认知障碍照护专区床位80张、14家乡镇（街道）居养中心配备智能终端三项民生实事。10月底前完成千金山陵园二期工程量90%，殡仪馆迁建50%，完成年度目标任务。

（三）持续推进救助更精细精准

持续推进救助领域专项整治，将审计整改与社会救助综合治理、社会救助检查等工作相结合，对社会救助领域持续开展全面的自查自纠，举一反三，努力实现社会救助工作管理的法治化、专业化、规范化、常态化。按照“七有”标准，完成乡镇（街道）未成年人保护工作站建设8家。实行儿童保护工作队伍提质赋能行动，依托金华市未保领域专家库力量，以线上+线下结合方式，通过专题讲解、以案说法、专业测试、实训演练等培训形式，提高儿童督导员及儿童主任工作能力素质水平。

（四）持续推动慈善工作氛围更浓厚

围绕“中华慈善日”主题，在8月10日-9月10日“慈善月”期间集中开展“慈善一日捐”、永康市第二届“星级义工认定”和“最美慈善义工”评选等活动，弘扬崇德向善传统美德，彰显现代慈善理念。持续推动慈善“三级网络”建设，9月底前实现村（社区）慈善工作站全覆盖。积极推进慈善信托，年底前完成不少于50万信托额度。

（五）持续推动社会组织更健康有序

研究出台社会组织提质增效实施意见，进一步释放社会组织活力，助力共富建设。设立社会组织专项奖励资金，培育支持社会组织创优争先。推进社区基层社会组织高质量发展，推动社会治理重心下移，成立社区发展基金会1个。举办社会工作站大比武，通过“以赛找差距、以竞促提升”，提高全市社工站整体服务水平。

（六）持续深化社区治理更智治融合

扎实推进江南街道社区治理和服务创新实验区建设，9月完成中期评估。加强社区服务用房配备。按每百户居民不少于30平方米，每个社区不少于350平方米的标准，统筹协调解决部分社区服务用房不达标问题。修订出台《永康市专职社区工作者管理办法》，完善招聘录用、规范管理、教育培训与薪酬保障制度，提升专职社区工作者队伍专业化、职业化水平。联合市纪委、市委组织部、市农业农村局出台清廉村居评价体系，完成本年度创建任务。积极推进“无疫村（社区）”创建，7月底前完成第一批验收，年底前实现全覆盖。完成第六批省级引领型和金华市级完善型农村社区创建及“居民会客厅”建设，打造社区服务综合体4个。

（七）持续推动社会服务更高效暖心

推动殡改提质增效，加快推进行政村规模调整后的新村融合，指导各镇（街道、区）协调符合条件的行政村（自然村）共享骨灰堂，力争年底实现节地生态安葬率达99%以上。加强地名文化宣传与保护，开展“地名故事我来说”活动，专题征集永康地名故事，编撰出版地名文化书籍1册以上。督促移民项目加快建设进度，实施全过程管理，进一步完善招标、审价等各项制度，确保移民资金安全、高效使用。开展集中补领婚姻登记证、补办结婚登记工作，不断补充完善全省婚姻登记证电子证照库，方便群众办事，推动数据共享。