今年以来，永康市退役军人事务局在金华市局和永康市委、市政府的精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和指示批示精神，扎实落实省厅、金华市局、永康市委市政府的决策部署，聚焦党建引领、建档立卡和优待证申领、共享法庭、数字化改革、移交安置、就业创业、新时代“枫桥式”服务站创建、优抚褒扬、双拥共建、信访维稳等重点工作，全方位落实“走在前、争上游、促提升”实践要求，凝聚退役军人力量，奋进新征程、建功新时代。

一、2022年工作开展情况

（一）聚焦一条主线，强化机关党建引领

继续巩固党史学习教育成果，以“喜迎党的二十大”为贯穿全年退役军人事务工作主线，进一步加强机关党建工作，狠抓理论武装，按时学习党的科学理论成果和重要讲话精神，汲取智慧和力量，着力筑牢思想根基和防线；认真落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等党内组织生活，提升局机关及下属单位党员干部用新思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力；开展“喜迎二十大 讲好党的故事 赓续红色根脉”等主题党日活动，进一步激发全体党员干部、广大退役军人踔厉奋发、笃行不怠；为即将入职社区工作者的退役军人、待安置转业干部和转业士官上好岗前思政课，引领发挥党员先锋模范作用；对标先进，抓规矩规范，争创市“无疫机关”和“清廉机关”，全年常态化走进共建社区和联系乡镇，开展疫情防控、反诈宣传、除险保安等工作，大力提升干部队伍的凝聚力、组织力和战斗力。

（二）锚定目标任务，完成优待证申领

组建工作领导小组，先后3次召开全市优待证申领推进会，统筹做好人员、设备、场地等保障；锚定目标任务，细化工作方案，倒排工作时间，按时完成8月底前建档立卡100%、优待证申领95%以上的目标；梳理《建档立卡和优待证申领工作审核关键要点》中6个方面14个主要问题，把握好建档立卡和优待证申领的质量关口，避免重复性、低效率工作；通过微信公众号、新闻媒体及上门入户等形式，广泛宣传优待证办理等内容；在退役军人较多的单位或村（社区），设立临时办理点，集中提供优待证申领服务；主动协调组织部、人社等部门，调阅档案3000多份，解决部分优待证遗失、涂改等问题。截至目前，已完成建档立卡15683人，优待证申领1.54万人，该项工作6月份金华市考核排名第一，走在前列。

（三）推进“共享法庭”，多元化解矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强与永康市人民法院合作，充分运用法治思维和法治方式解决涉及退役军人切身利益的矛盾和问题，在全市420家退役军人服务中心（站）建立“共享法庭”。一根网线直通法官，以“1根网线+1块屏幕”智治共享为标准设置，以“1名联系法官+1名退役军人庭务主任+1名‘丽州老兵’调解员”为定岗配置，实现全程在线庭审、法律咨询、司法确认等事务，形成“15分钟司法服务圈”；三级网格精准服务，充分发挥退役军人“三级网格”服务保障管理新模式和“共享法庭”的叠加效应，实现市级、镇（街道、区）级、村级服务中心（站）全覆盖，形成有助于实现矛盾纠纷化解“136”工作格局，即10%化解在市级、30%化解在镇（街道、区）、60%化解在乡村（社区）；五大功能满足需求，“共享法庭”融合了网上立案、调解指导、在线诉讼、普法宣传、基层治理等五大功能，构建起“诉前+诉中”全链条、集约化、全流程的工作体系，提升解纷能力，降低解纷成本，满足退役军人的多元司法服务需求；多元参与实现共赢，在提供司法服务的同时，积极吸纳有意向、有能力参与基层矛盾纠纷调解工作的现役军人、退役军人和其他优抚对象及专家律师等人士加入“丽州老兵”调解团，并将法治宣传、公共法律援助、心理危机干预等融入多元调解纠纷全过程，实现司法服务与基层治理的双向奔赴，最终达到共赢。截至目前，各级退役军人服务中心（站）“共享法庭”累计办结诉讼案件25件，化解矛盾纠纷40余起，普法宣传64场，受益超2000余人。

（四）找准微小切口，打造“英烈红”应用

抓住关键需求，创新开展“英烈红”场景应用项目建设，并被列入省退役军人事务厅项目试点。项目总投资170万元，将依托永康市政务云，参照数字化改革系统建设标准规范，基于浙政钉移动端及PC端、移动端浙里办基础平台进行开发；按照“4+1+N”的建设思路，以烈士英名、英烈事迹、讲解人才、英烈资源4个数据库为基础，以英烈数字孪生地图为支撑，建设爱国教育智慧共享、缅怀英烈云上直达、关爱帮扶一图覆盖等N个应用场景，实现烈士褒扬纪念领域的全感知、全互联、全分析、全响应、全应用。当前，已积极协调省厅争取尽快协助列入“一本账S3”，并就驾驶舱建设、数据孪生地图等功能开展前期数据采集和应用开发，预计10月底完成部分功能开发和测试；持续做好“浙里老兵”应用贯通，建立领导班子联系乡镇机制，逐一对接指导各镇（街道、区）做好老兵码注册。截至目前，退役军人之家注册10631人，注册率达67.6%，老兵码注册9986人，注册率达57.4%，拥军商家入驻147家。

（五）用足各项政策，确保移交安置质效

历年来，安置任务一般要求在年底前完成，但今年情况特殊，要求在党的二十大召开前完成，时间紧、任务重。我局紧扣时间节点，倒排工作，积极与相关部门沟通协调，用足各项政策，争取合适岗位，确保安置质量；通过查阅档案以及召开座谈会等形式，了解转业干部、转业士官的能力、特点、就业意向等，科学设岗；成立待安置期临时党支部，并多次组织学习，带领待安置转业干部、转业士官参与社区疫情防控工作；按照公平公正、阳光择岗、统一安置、从优定岗的原则，在党的二十大召开前圆满完成5名营以下转干部、5名转业士官的安置工作。后续，我局将做好跟踪反馈和相关保障工作。

（六）撬动多方资源，提升就业创业水平

今年3月，与永康百强企业——飞剑公司签署合作协议，公司旗下“飞剑杯壶优品”为退役军人在线开放“零门槛、零投资、零囤货”创业项目，并提供售后、运营、客服专业指导，让退役军人乐享无忧创业。截至目前，已有16名退役军人加盟创业；建立永康首个国有企业退役军人服务站——市保安公司退役军人服务站，双方搭建供需对接平台，保障退役军人享有优先招录、技能培训、职业晋升等发展规划和专项帮扶的优待，目前已帮扶21名退役军人顺利上岗；对接市人力社保局，确定1个事业岗位面向大学生退役士兵招录；举办2022年度退役军人适应性培训暨秋季推选招聘会，吸引五金城集团、保安公司、泰隆银行、步阳、群升、道明、三锋等20余家用人单位到场招聘，提供就业岗位150多个，并组织开展现场教学实践，带领40余名有创业意向的返乡退役军人进企业、下田头，与创业老兵面对面交流。

（七）打造“温暖之家”，深化服务保障体系

按照“市考县、县考村”原则，成立创建专班，召开创建推进会3次，有序完成2022年8个镇级、20个村级新时代“枫桥式”退役军人服务站检查考核、申报工作，突出“建、管、用”理念，打造运行规范、高效便捷、温馨和谐的“退役军人之家”；对前期已成功创建38家“枫桥式”服务站进行“回头看”，强化发挥基层服务作用，积极为退役军人纾难解困，做细做实常态化服务工作；先后成立“千喜救援队退役军人突击队”、“退役军人志愿服务队”、“退役军人红星突击队”等志愿服务队伍，积极参与全市抗洪抢险、疫情防控、应急救援、乡村振兴、除险保安、爱心献血等志愿服务，今年累计服务达6万人次，其中“千喜救援队退役军人突击队”被评为金华市志愿服务项目金奖；市退役军人服务中心累计接待来访退役军人432人次、线上接待200人次，解决实际诉求15件，提供法律援助12次、心理咨询3人次，发放宣传册1.6万余份、帮助解读政策632人次，充分发挥服务保障职能；认真落实全省退役军人“一件事”报到管理平台使用，对接组织部、公安、社保、医保、银行等职能部门，指导各镇级服务站做好退役“五关爱”工作，圆满完成2022年188名退役军人报到工作。

（八）抓好优抚褒扬，认真落实尊崇关爱

持续做好优抚对象的认定和补助发放，做好7名伤残军人的假肢维修工作，做好2名带病回乡退伍军人认定受理，目前完成初审和体检，全面推进60周岁农退无感智办线上办理工作，做好优抚对象死亡人员核对和减员工作，共计核减死亡人员73人，发放重点优抚对象死亡抚恤金45.1万元。截至10月，累计发放各类抚恤金和生活补助1304.17万元，发放60周岁农村退役士兵生活补助587.43万元，发放义务兵优待金624.27万元。7、8月份启动物价补贴机制，发放物价补贴45.77万元。春节、八一期间，发放重点优抚对象慰问金62.95万元，发放60周岁农村退役士兵慰问金172.17万元，走访慰问困难退役军人及其它优抚对象348人次，发放临时救济金42.63万元，累计为吴方敬等56名现役军人立功受奖送喜报；完成23处风化老旧的烈士纪念设施进行全面整修，基本完成刘英烈士陵园零散烈士墓北区建设工程，持续做好辖区内烈士纪念设施的定期维护检查，制作县级以下烈士纪念设施整修工作台账，对照《2022年浙江省县级以下烈士纪念设施整修验收评分细则》进行查漏补缺，推动全市烈士纪念设施管护水平整体提升；组织做好清明、9·30网上祭英烈活动，累计开展祭扫活动20场次，网上祭扫12.9万人次，发动社会组织对楼其团等7处烈士墓进行清扫，开展“为烈士寻亲”活动，军地联合为1949年5月解放永康而壮烈牺牲长眠于永康前仓的25位烈士找到生前所在部队，并与该部队官兵代表共同开展主题祭扫活动，在社会上引起热烈反响。

（九）夯实双拥工作，共促军地融合发展

社会化拥军活动蓬勃发展，涌现出了一批拥军企业，为部队官兵、退役军人及其他优抚对象提供了实实在在的尊崇与优惠。车海洋集团提供一站式专业化的汽车售后市场全链条培训，给予加盟优惠政策，搭建了可复制、可持续、可推广的创业就业实践平台；瑞侦医院为全市1.8万名退役军人、驻永部队官兵推出荣军体检套餐和免费胃镜检查，拥军资金达千万元；飞剑科技、华联商厦等147家拥军企业或商家先后入驻省“老兵码”，在衣、食、住、行、医等各方面为老兵提供实实在在的优惠；市关爱退役军人协会开展光荣返乡欢迎活动，让返乡退役军人更有尊崇感；市一二一公益协会数年如一日，每月25日在抗美援朝纪念公园开展关爱老兵活动；玖玖社会组织服务中心致力于关爱因病因灾致贫的老兵，常态化开展关爱老兵“伍+1”活动，还为武警官兵开展烹饪技能培训、创业就业指导等服务，增强即将退役的老兵社会适应能力，该项目被列为省第二批“百件实事”清单。

（十）实行“三色预警”，做好信访稳定工作

落实首办责任，做好初信初访回复办理。今年1至9月，共收到网上交办信访事项34件，其中部统一平台交办6件，省“民呼我为”平台28件，均已按时回复办结，无一起初信访演变为重复访；全面梳理重点人员，实行“三色预警”，对近3年来有过异动，特别是有赴省进京记录的涉退重点人员进行全面排查梳理，按照“红黄蓝”三色进行预警，分类处置，调整完善“一人一档”，落实“五包一、双包联”稳控责任，全力做好党的二十大期间信访稳定工作；及时做好异动处置，先后会同公安、镇街等部门，处置网上串联发声异动3起，线下聚会异动2起，实现赴省进京“零登记”；全力做好已化解重复访件跟踪，利用春节、八一等节日进行走访慰问，详细了解信访人思想动态、生活情况等，累计走访重复访重点人员11人次，送上慰问金5000余元，未发生已化解人员发生复访回流情况；开展常态化接访和困难帮扶，完成权益维护代办37件，落实领导下访接访制度，1-9月共接待来访32批131人次，较去年同期下降28.3%。

二、目前存在的问题

（一）服务退役军人和优抚对象的方式和手段还不够丰富，还有很大的提升空间，获得感、幸福感和尊崇感的成色还没有充分显现；

（二）市、镇（街道、区）、村三级服务网络作用有待进一步发挥，特别是在特殊群体、个性服务上还存在差距；

（三）退役军人优待证虽已全面制发，但退役军人及其它优抚对象可享受的优待范围仍较为狭窄，具体实施细则均有待在上级部门统筹规划下进行深化和优化；

（四）受永康创业大环境影响，退役士兵参加就业培训积极性不高，招聘岗位还需更贴近退役军人实际需求；

（五）对重点人员的信息掌握还不够及时，信息来源管道相对狭窄，管理管控还需进一步加强；

（六）服务中心、陵园等窗口单位工作人员业务素质、综合能力还需进一步提高；

（七）干部队伍攻坚克难、干事创业的热情和积极性有待进一步提升。