永康市“十三五”规划编制工作方案

一、编制“十三五”规划的重要意义

国民经济和社会发展中长期规划是一个区域经济社会发展的纲领性文件，是政府在社会主义市场经济条件下加强宏观调控的重要手段，是全面履行公共服务职能、优化资源配置，实现战略目标的重要依据和行动指南。

“十三五”时期是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，提升我市小康社会水平的关键时期；是全面深化改革，建设美丽永康，打造经济社会发展升级版的战略机遇期。“十三五”规划将全面阐述2016～2020年我市经济社会的发展战略、目标，明确各相关单位的工作重点和努力方向，因此，科学编制和实施好“十三五”规划意义重大、影响深远。

二、建立组织领导机构

“十三五”规划是我市经济社会发展又一个承上启下的宏伟蓝图。为使规划纵横有效地衔接协调，提高“十三五”规划编制的科学性和可操作性，各相关单位要统一思想，通力合作。为加强“十三五”规划编制工作的领导，成立永康市“十三五”规划编制工作领导小组（见附件1），统一领导和协调全市“十三五”规划编制工作。领导小组下设办公室，办公室设在市发改局，由市发改局局长任办公室主任，负责处理日常工作。

各相关单位要建立相应的“十三五”专项规划编制小组，并将编制小组名单于2014年10月30日前报市“十三五”规划编制工作领导小组办公室（市发改局国民经济综合科，电话87101372，传真87101439）。

三、工作部署

“十三五”规划工作主要包括四部分内容，一是前期重大课题研究；二是规划总体思路和框架制定；三是规划编制及论证完善；四是上报审批。

（一）前期重大课题研究（2014年10月-2015年4月）

全面分析国内外形势，准确把握新的发展阶段的目标和任务，围绕“十三五”及更长时期我市发展定位与阶段目标、产业结构优化、生态环境保护、资源要素保障、区域统筹、社会事业发展、社会综合管理、改革开放等方面，各相关单位谋划一批重大课题，并将课题名称在2014年10月30日前报市“十三五”规划编制工作领导小组办公室审核。

各相关单位要充分利用大专院校、科研机构的力量，组织开展重大课题的研究，并将研究成果在2015年4月底前报市“十三五”规划编制工作领导小组办公室。

（二）规划总体思路和框架制定（2015年5月-7月）

在完成各类课题研究的基础上，各相关单位要在2015年5月底前完成专题规划初稿（规划工作分工见附件2），并上报市“十三五”规划编制领导小组办公室。

全市“十三五”规划由市发改局牵头，2015年7月底前会同科研机构和有关部门共同形成“永康市国民经济和社会发展‘十三五’规划总体思路”，研究制定“十三五”规划框架。

（三）规划编制及论证完善（2015年8月-12月）