永康市农业“十二五”发展规划

永康市农业局

一、“十一五”农业发展回顾

“十一五”期间，永康市委、市政府着力推进五金名城、生态城乡、商旅大市三大战略，加快和谐社会建设，全市经济保持了平稳发展势头，2009年地区生产总值25736亿，总收入33.69亿。我市农业以“农业增效、农民增收、农村发展”为总目标，立足人多地少、工业发达的实际，以实施品牌战略为切入点，充分发挥地方特色优势，着力发展具明显产业优势的水果、蔬菜、蚕桑、茶叶、畜牧养殖等农业主导产业。2009年永康市国民生产总值257亿元，全市农业总产值9.8亿元，占全市国民生产总值比重的3.81%，农民人均纯收入9744元。

1、农业产业全面发展：

全市粮食播种面积17.9万亩，粮食总产7.4万吨；水果面积9.6万亩，水果总产65899吨，其中唐先红富士葡萄种植面积4000余亩，年产葡萄7500多吨，产值3500多万元；蔬菜播种面积8.9万亩，总产量14.9万吨；畜牧业总产值3.25亿元，占农业总产值比重的34.14%，成为永康市农业中最大的主导产业。

全市已经形成了杨溪优质无公害稻米、东城设施蔬菜、唐先优质葡萄、八字墙特色水果、石柱毛芋、柏岩蜜梨、新楼方山柿、前仓提子、伟丰两头乌猪、绿丰生猪、高歌肥肝鹅、超时肉鸽等一批特色优势农产品基地。

2、农业主体培育迅速提升：

到2009年末，全市有农业龙头企业67家，其中省级2家，金华市级26家，永康市级39家；农民专业合作社93家，其中浙江省示范性专业合作社7家，金华市示范性专业合作社2家；金华市星级专业合作社23家。通过政府多年的扶持，农业主体培育已初见成效，引领全市农业向高效、优质、低耗、生态、安全方向发展，促进农业增效，农民持续增收。

3、农产品品牌化建设卓有成效 ：

到2009年末，全市拥有国家驰名商标1只，浙江省著名商标2只，金华市著名商标6只，浙江省名牌产品3个，金华市名牌产品16个；通过绿色食品认证5个，有机农产品认证7个，无公害农产品认证65个；26家农业企业、合作社通过QS认证。

4、农业基础得以夯实

到2009年底，全市农机总动力达到31.3万千瓦。拥有耕作、种植、收获机械4214台，其中大中型拖拉机53台，手扶拖拉机3872台，田园管理机57台，乘坐式水稻插秧机4台，手扶式水稻插秧机48台，自走式稻麦全喂入联合收割机163台，稻麦半喂入联合收割机15台，油菜籽收获机2台。还拥有各种排灌机械7719台，各种植保机械1258台，各种农副产品加工机械1359台，各种畜禽养殖机械145台（套），各种渔业机械114台（套），有各种茶叶机械137台，各种食用菌机械14台，有运输型拖拉机5417辆，有各种农田基本建设机械102台。农业机械原值有3.73亿元。水稻生产耕种收机械化率达到65%，比“十五”末提高14.6个百分点；农机从业人员人数3.03万人，年农机经营总收入3.3亿元；创建省级平安农机示范村3个，金华市级平安农机示范村22个，永康市级平安农机示范户111个，农机专业合作社4个，永康市农机消费维权监督站1个，粮食烘干中心1个，水稻育秧中心3个。

农业设施方面，拥有连栋温室9462㎡，蔬菜钢架设施大棚800亩，钢架水果避雨栽培设施1000亩。水稻工厂化育秧设备4套，硬塑育秧盘66780只，冷藏保鲜设备428㎡。

5、农村能源综合开发利用

“十一五”期间，围绕生态市建设目标，积极探索农业面源污染治理和农村清洁能源开发利用方式，不断拓展农村能源利用空间，重点推进规模化畜禽养殖场排泄物治理，推广农村能源利用。全市在规模养殖场新建沼气工程67处，6210立方米，年开发沼气67.9万立方米，折标煤483.8吨；有404户农户建了户用沼气净化池；推广太阳能热水器4.76万平方米，折标煤8568吨。全市每年有20.7万吨农村养殖污水、322.5万吨生活污水经沼气工程等得到有效处理。

存在问题：我市农业结构调整取得了初步成效，但仍然存在着不少的问题，主要有：

（1）农业主导产业发展的硬件存在瓶颈。目前，农业基础设施虽然得以不断改善，但许多基础设施如农田水利设施方面更多有赖于上世纪建成的老本，整体老化现象严重，急需在防涝、引水、灌溉等设施上加以投入改造；主支干道等基础设施标准有待完善和提升；设施农业实用技术应用需要普及；农产品加工、物流配送、大型农产品市场体系尚未强化，农产品销售平台需要凸显。

（2）产业基础、特色产业有待进一步加强。虽然已具有一批特色优势农产品，但有些规模尚小，科技应用能力差，农产品加工水平较低，产业链不长，抵御市场风险的能力较弱，有一部分尚停留在区域内自产自销的状况，急需高新农业技术的支撑，农产品质量和标准化生产水平都有待进一步提高。

二、“十二五”农业发展的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想：

坚持以科学发展观为统领，以促进农民增收和农业转型升级为重点，从我市实际出发，主动顺应统筹城乡发展趋向和现代农业发展规律，紧紧围绕保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收和实现农业可持续发展，加快推动农业主导产业发展由主要追求数量扩张向注重品质效益转变，由小规模分散经营向规模化、集约化、产业化经营转变，由主要依靠物质资源投入向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，不断提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率，加快建设优势凸现、经营集约、功能多元、发展持续、经济社会生态效益相统一、具有永康特点的现代农业。

（二）基本原则

（1）坚持市场导向原则。要面向国际、国内两大市场，按照市场需求确定主导产业和产品，提高农产品在国际、国内市场的知名度和竞争力。

（2）坚持科技先导原则。综合运用现代农业高新技术，促进主导产业的转型升级，提高农产品的档次和附加值、科技进步的贡献率、国内外市场的占有率，实现农业经济与现代科技的有机结合。

（3）坚持示范引领原则。引导社会各方力量，加快建设一批“绿色+特色+规模”、“新品种+新肥料+新技术+新机械”、符合现代农业发展方向和要求、经营机制完善的示范样板，以点带面提升全市农业的转型升级。

（4）坚持联动发展原则。集聚产业发展要素，延伸产业链条，突出培育产业综合竞争优势。立足产业发展基础，突出“田园风光、现代农庄”的整体风格，拓展农业的生产、生态、文化和社会功能，带动一、二、三产业协调发展。

（5）坚持可持续发展原则。注重资源保护和生态平衡，扩大农牧结合、立体种养、能量循环、清洁生产等新型模式的应用，改善农业生产和生态环境，实现农业经济、社会和生态效益的有机统一。

（三）总体目标：

按照市委“一产争优、二产创强、三产做大”的思路，加大对农业和农村的投入，实施扶强扶优发展战略，在发挥市场配置资源的作用的同时，强化宏观引导，实行政策调控，立足当地经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，在农业主导产业相对集中连片的区域，围绕壮大规模、优化结构、改善设施、推广科技、提升品质、健全服务等环节，集中力量建设发展布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、主体充满活力、经营机制完善、一二三产联动、综合效益良好的现代农业，努力建设主导产业集聚、先进科技应用、产业生态循环、体制机制创新的“十二五”农业。

（1）基础设施装备先进

基础设施完善，设施装备优良。道路畅通、排灌方便、用电便捷，农田有效灌溉率、旱涝保收率基本达到100%。标准化钢架大棚、连栋大棚、喷滴灌设施、雨水回收系统以及工厂化育苗、机械化移栽等设施装备与技术有效应用；分级包装保鲜、环境调控等装备配套；畜牧养殖所需的标准化畜牧栏舍、先进适用配套设施及排泄物处理装备全面应用；仓储设施及加工配套设施完备；种养殖业主要作业环节机械化，农业机械装备总量稳步增长，农业机械化水平明显提高。

（2）高新技术运用

农作制度合理，优新品种普遍应用，种养模式先进，生态环境优良。资源节约、环境友好型技术广泛应用，生产过程基本无污染，农业废弃物资源化利用水平高，主要技术达到国内先进水平，良种覆盖率达到100%，农业科技贡献率达到70%以上。

（3）农产品质量安全

构建农产品安全生产区域，全面实行无公害标准化生产，农业投入品、农产品质量检测体系健全、监管有力，建立农产品质量可追溯制度。

（4）体制机制创新

以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户为经营主体，产业要素集聚，农业生产规模化、组织化、产业化水平较高，经营机制灵活高效，土地流转率达到50%以上。通过建设农产品加工中心、农产品配送中心、大型专业农产品批发市场，以订单农业形式，完善农户+基地+合作社+配送中心+零售商等新型产业联合模式，促进一二三产业联动发展。

（5）公共服务体系健全

乡镇农业公共服务体系健全，农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管机构人员落实；农业社会化服务体系发展良好，农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等基本实行专业化服务。全面建成镇（街、区）“三位一体”农业公共服务队伍。生产经营主体普及应用“浙江农民信箱”。深化实施农技推广首席专家、农技指导员制度，建立健全村级公共服务点、培育专业技术示范户。

（四）具体指标

实施“1255”工程和8万亩粮食功能区建设，大力发展高效、生态的循环农业。今后5年，种植业和畜牧业年均增加值分别增3%和5%以上，农民年均收入增长5%以上。优先培育10种在省内外市场有较强竞争力的特色优势农产品，建设1个以上现代农业综合区，2个以上现代农业主导产业示范区，5个以上特色农业精品园，50个以上现代农业示范基地；着力推进农业科技进步，切实提高优势产区农产品的科技含量和土地产出率、劳动生产率，力争到2015年在农业中的贡献率达到60%以上，现代农业综合示范区的良种覆盖率达到98%以上，农业综合机械化水平达到70%以上，主要农产品基本实现标准化生产，农产品质量安全状况明显改善；大力推进农业产业化经营，农产品加工率达到60%以上，产业素质和综合效益进一步增强，努力实现农民收入的持续稳定增长。 

三、“十二五”农业发展重点和产业布局

(一) 粮食产业

粮食产业是国民经济的基础产业。按照现代农业产业化发展的总体要求，继续贯彻执行国家稳定粮食生产的各项政策，严格执行基本农田保护制度，扩大优质粮种植面积，加大中低产田改造力度，扩大高产稳产、旱涝保收面积，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力。粮食产业总目标是稳定粮食生产面积总量，增加农技推广投入，提高粮食作物单产，加强农技推广队伍建设，逐步提高粮食生产机械化水平；培育种粮大户和粮食生产专业合作社，从资金、土地流转、技术培训、种粮补贴等方面给予大力支持；扶持粮食加工企业进入深加工领域，并做大做强，延伸粮食产业链条，从而稳定粮食生产，提高粮食生产的经济效益。推行“合作社+公司+大户（基地）”模式，扩大连片种植规模和提高粮食商品化率。

到2015年全市稳定18万亩的粮食播种面积，建成优质高产粮食生产基地9万亩,其中水稻8万亩，旱粮1万亩，确保8.5万吨粮食生产能力。建设8万亩粮食生产功能区，完善农田基础设施，地力提升，社会化服务水平。扶持种粮大户，培育种粮大户500户以上。

重点区域布局：石柱镇、前仓镇、芝英镇 、古山镇、象珠镇、西溪镇、龙山镇、西城街道。

发展重点：扩大水稻种植面积，提高连片种植规模，减少土地抛荒，主攻单季晚稻单产。在山区镇发展特色旱粮生产，城郊区种植鲜食旱杂粮，满足市民对旱杂粮的需求。

(二)畜牧产业

大力推进生态养猪（两头乌猪）、肥肝鹅养殖、肉鸽规模养殖标准化设施建设，提升科技应用和产业化水平，推广应用无公害畜产品规范化、标准化生产技术，提高产品的知名度，形成“一主两翼”即“一猪两翼”（鹅翼和鸽翼）的三大畜牧支柱产业。2015年生猪存栏7.7万头，生猪出栏12万头，分别比2009年增长18.46%、18.11%。家禽存栏85万只，家禽出栏210万只，分别比2009年增长6.20%、18.31%。蜂存栏1.6万箱，比2009年增长4.58%。2015年产业化生产的畜产品无公害率100%，养殖场排泄物无害化处理率100%。

生猪产业要推进小型猪场的规模化、标准化、生态化建设，加大“金华两头乌”、“外三元猪”繁育体系建设力度，大力推广先进养殖技术和疫病综合防控技术，打造以生猪养殖为主，以火腿、熟食加工为副的生猪产业巨龙。家禽产业要加快小型养禽场的规范化建设，提倡上规模上等级，满足市民对禽产品的需求，开创特色家禽养殖的新天地。

1. 金华两头乌。到2015年，达到年存栏金华两头乌 1.2 万头，年出栏 1.6万头的产业生产能力。规划建设项目：“金华两头乌”生态猪场6个、“金华两头乌”屠宰加工厂一个。

两头乌产业以浙江伟丰肉食品有限公司为龙头，集“金华两头乌”猪养殖、加工、销售为一体，采用“公司+基地+农户”的组织形式，发挥生态养殖的科技示范作用，加大标准化建设力度，采用“统一供良种、统一供饲料、统一生产标准、统一价格收购、统一加工销售”的五统一管理模式，走产、供、销一条龙产业化发展之路。

产业布局：金华两头乌饲养区域在石柱镇、前仓镇

2.外三元猪。2015年达到年存栏生猪 6.5万头，年提供肉猪 10.4万头的生产能力。建良种繁育推广站2个，新（扩）建千头猪场10个，规范化改建猪场30个。

外三元猪发展以永康市绿丰生猪产销合作社为龙头，采用“合作社+龙头+农户”的经营模式，为社员提供产前、产中、产后服务，做到五个统一，即统一良种供应、统一饲料供应、统一防疫，统一质量和养殖技术标准，统一产品销售。加快生长速度快、瘦肉率高、肉质好、成本低的“杜长大”生猪品种改良步伐，为提高产品质量和知名度，争创合作社生猪品牌，满足消费者对优质畜产品的需求。

产业布局：外三元猪饲养区域为唐先镇、象珠镇、花街镇、石柱镇、前仓镇、龙山镇的非限制饲养区内。

3．永康灰鹅。2015产业目标：达到年饲养永康灰鹅 3 万只，年出栏永康灰鹅8 万只目标。规划建设项目：建设永康灰鹅保种场一个，繁育场二个，永康灰鹅孵化厂、加工厂各一个。

以永康市花果山种养基地承担的永康灰鹅保种场建设项目为基础，通过搜集建立纯种永康灰鹅核心种群并扩繁，恢复永康灰鹅物种的正常繁衍生产和产业化生产，达到年繁育纯种永康灰鹅8万羽的生产能力。

产业布局：花街镇、象珠镇、石柱镇、前仓镇。

4．鹅肥肝产业。到2015年达到年生产鹅肥肝100吨的目标。规划建设项目：鹅肥肝填饲厂一个、建设种鹅基地一个。

以永康市生态综合养殖场为龙头，采用“企业+基地+农户”的组织形式和 “生产、加工、销售一体化”的经营模式进行朗德鹅饲养和鹅肥肝生产。制定严格的填饲场防疫制度和基地（专业户）饲养防疫制度，饲养方法实行封闭式管理和全进全出制，分种鹅饲养、孵化、青年鹅饲养、填饲四阶段，实行统一鹅苗、统一疫苗、统一兽药、统一回收的管理模式。按照国家有关无公害鹅生产技术要求和标准，制定无公害鹅饲养质量安全规范，建立严格的质量控制和保障体系。将市场前景广阔的鹅肥肝产品推向国内和国际市场，满足消费者对高端畜产品的需求

产业布局：花街镇、城西新区、唐先镇、象珠镇。

5.鸡鸭鸽类。重点做好规模养殖示范场建设。规划建设项目：每个镇（街、区）建设3-4个家禽养殖示范场，建设万羽种鸽场2个，万羽蛋鸡场2个。

以永康市超时生态种养殖农庄、长妙鹌鹑养殖场为产业龙头，不断提升我市家禽养殖的产业化水平。产业布局：各镇（街、区）

6．蜜蜂产业。到2015年达到存栏蜂1.6万箱的生产规模。规划建设项目：高产蜂王推广，节能、清洁设备应用，蜂产品深加工。

以永康市康长源养蜂产销专业合作社、永康市灵山土蜂专业合作社为产业龙头。

产业布局：各镇（街、区）

（三）蔬菜（西、甜瓜）产业

09年我市蔬菜及西、甜瓜播种面积为9.7万亩，总产量17万多吨，产值达3亿多元，是我市种植业中最大的产业之一。蔬菜产业的发展不仅丰富了我市的新鲜瓜、菜供应，同时为我市农业增效、农民增收做出了贡献。根据我市经济社会发展的需要，十二五期间我市蔬菜（西、甜瓜）产业总的方针是：大力发展大棚设施蔬菜、适度发展外销蔬菜，进一步提高产业化水平和质量安全水平。到2015年蔬菜（西、甜瓜）播种面积达到11万亩，增加12%，总产量达19万吨，总产值3.5亿元。重点发展以下三个方面：

1、大棚设施蔬菜。

近年来，在各级政府强力推动下，我市设施蔬菜生产取得了较大的发展，建成了标准大棚面积达600亩的西竹园（东城）蔬菜基地，十井坑、上宅口设施蔬菜基地也已建成投产，对稳定市场蔬菜供应，增加农民收入发挥了较大的作用。但是，随着我市经济的快速发展，市场蔬菜需求持续增长，新鲜优质的大棚蔬菜仍有很大的发展空间。建设大棚蔬菜基地，有利于改善蔬菜生产环境和生产条件，有利于菜农生产水平的快速提高，有利于蔬菜质量水平的提高。种植大棚蔬菜效益好，对稳定市场供应作用大，是我市今后蔬菜产业发展的重点。

 主攻方向：进一步加快设施蔬菜基地的建设步伐。选择环境条件好、交通便利、水源充足、土质肥沃、领导班子和村民积极性高的村（畈）建设蔬菜基地。在水、电、路、渠等基础设施和钢架大棚等园艺设施方面加大政府扶持力度。同时继续做好各类大棚蔬菜生产新品种、新技术的引进、试验、示范、培训，使先进适用技术较快地得到推广应用。

发展目标：到2015年，新建百亩以上连片设施蔬菜基地2～3个，面积1000～1200亩，增加蔬菜产量5000～6000吨。

区域布局：以东城、西城、江南街道、象珠镇为重点建设区域，同时带动具有良好发展条件的乡镇。 

2、中、低海拔山区的季节性蔬菜。

我市适宜高山蔬菜种植的山地资源十分有限，而海拔500米以下可种植蔬菜的土地资源相对较多。这些地方环境条件优良，气温较平原、城郊地区凉爽，可以错开上市时间，有利于蔬菜均衡应市。同时，因地制宜发展山区季节性蔬菜生产，也有利于解决山区农民劳动力出路，增加农民收入。政府应在道路、水利、土地整理及园艺设施建设方面给予大力支持。

主攻方向：利用低海拔山区自然气候资源，合理配套避雨设施、降温防热设施、节水灌溉设备等，在夏秋高温季节，因地制宜种植各种蔬菜。进行合理安排，按蔬菜标准化栽培技术生产，发挥设施的环境调控能力，提高种植效益。

发展目标：到2015年发展低海拔山区的季节性蔬菜500～1000亩，生产蔬菜 1000～2000吨。

区域布局：海拔200～500米且土地较集中的山区。

3、传统外销蔬菜

要因势利导发展市场需要的传统蔬菜。这类蔬菜适宜在本市种植，历年来在本市种植面积较大，技术较为成熟，产品具有一定特色，在市场上具有一定的知名度，如芋艿、生姜等。

主攻方向：稳定面积，实行标准化生产，进一步提升品牌形象，提高种植效益。加强无公害毛芋基地建设，扩大毛芋地膜覆盖面积，提高毛芋产量，延长毛芋上市时间，按照无公害生产技术实行标准化栽培，进一步提高毛芋品质；进一步打响“新店牌”舜芋品牌；建设毛芋集中交易市场，发挥市场公平交易的作用，保证芋农种植效益。生姜是我市传统名特优农产品，要在稳定种植面积的基础上进一步改进、提高生产技术；建设山区微蓄、微灌工程，提高抗旱能力；做好品牌宣传、营销工作，提高种植效益。

发展目标：到2015年，全面采用标准化栽培技术，毛芋面积稳定在30000亩左右，生姜面积稳定在1500～2000亩左右，在主产区建成毛芋集中交易市场。

区域布局：无公害毛芋基地以石柱、舟山、前仓为重点建设区域。五指岩生姜生产以中山、棠溪、唐先为重点，同时带动适宜生姜种植地区的生姜生产。

（四）果品产业

以“特色、设施、精品、高效”为目标，普及推广水果标准化栽培技术，大力发展现代设施果园，重点做精做强“方山”牌方山柿、“五指岩”牌红富士葡萄及设施水果产业，到2015年，水果生产总面积稳定在8万亩，总产量7万吨，实现产值1.5亿元，精品果率40%以上、优质果率80%以上，培育百亩基地20个，千亩基地5 个，设施栽培面积0.8万亩以上。

1．方山柿。发展目标：到2015年种植面积稳定9000亩，总产达到10000吨，产值6000多万元。

主攻方向：稳定生产规模，加快建设方山柿母本园，大力推广有机肥、配方施肥、疏花疏果、完熟栽培、病虫害无害化防治等技术，进一步提高果品质量；加大品牌宣传、名品推广力度，大幅度提高精品外销比例，以做精做强方山柿产业。

区域布局：以新楼、舟山、岩后区域为主要基地，并向气候、生态条件相近的地区扩展。

2．葡萄。发展目标：到2015年，葡萄面积发展到9000亩，其中红富士葡萄6000亩，提子等葡萄3000亩。

主攻方向：加大钢架大棚及滴灌设施建设力度，普及推广应用有机肥，配方施肥，疏花疏果、果实套袋、设施栽培、病虫害无害化防治技术，重点做精做强“唐先五指岩”牌红富士葡萄的品牌；设施葡萄园面积达70%以上，建设一批标准化、无公害、规模化的精品葡萄基地。

区域布局：葡萄发展区域为唐先、清溪，前仓、桥下等区域。

3．区域特色水果。发展方向：进一步调整和优化品种结构，适度调减种植面积，实行规模化、集约化、高效化经营，以进一步提升品质和效益。

我市拱瑞杨梅，八字墙水蜜桃、油桃、李，柏岩蜜梨等品质优，区域特色明显，适应市场需求，效益稳定，发展前景良好。

主攻方向：大力推广标准化和无公害栽培技术，进一步提高果品质量，重视品牌建设。引进与推广大棚设施栽培技术，大幅度提高经济效益。

优势区域：桃、李以花街镇八字墙管理处，杨梅以江南街道为主，蜜梨以西溪镇为主。

4．柑桔。发展目标：调减栽培面积，调整和优化品种结构，改善品质，提高效益。

主攻方向：通过新发展和高接换种形式，扩大优质方岩红橘面积，压缩中熟温州蜜柑等面积，适当扩种早熟，特早熟温州蜜柑。推广柑橘无公害、完熟栽培等技术，进一步提高柑橘品质。

区域布局：方岩镇的方岩、岩后，花街镇八字墙管理处，唐先镇中山管理处，石柱镇新店片。

（五）蚕桑产业

到2015年，优势产区桑园面积由目前的6700亩增加到10500亩，蚕桑主产品从目前的单一蚕茧转变为蚕桑综合开发，促进蚕桑产业综合经济效益和社会效益明显提高。

主攻方向：以“省工节本、综合经营、提高茧质、经济效益和生态效益”为核心，加大蚕桑优化改造力度，加快桑蚕品种更新换代步伐，以农桑系列、雄蚕、彩色茧等新型桑、蚕品种替换普通桑、蚕品种，在继续普及推广省力化培桑技术、省力化养蚕技术、大棚养蚕技术、优质茧生产技术的同时，探索太阳能照明、生物治虫等生态农业技术，保护蚕桑产区良好的生态环境，努力提高蚕桑产业经济效益和社会效益。建立桑园集中连片、户均桑园面积在5-15亩左右的适度规模优质茧生产基地；变蚕桑产业单一产茧转变为蚕茧、丝绸、桑果、桑枝食用菌、蚕沙有机肥等综合开发，因地制宜实行桑园蔬菜套种、禽类套养，多种模式经营的格局，探索蚕桑生态文化旅游，提高蚕桑产业单位面积经济效益。

区域布局：以西溪镇棠溪、柏岩和舟山镇舟山、新楼及方岩风景区所属杨溪水库库区为主产区，以象珠、唐先、中山、八字墙为辅助产区。同时巩固和提升以芝英街道继绪塘村、石柱镇下杨为核心的果桑生产基地，带动其他地区的果桑生产。

（六）茶叶产业。

到2015年，全市茶园面积要达到7500亩，产量保持在320吨左右，产值达370万元，使茶叶增效，茶农增收。重点在杨溪水库库区的舟山、方岩及永祥、象珠、八字墙、雅吕、中山、柏岩、棠溪等新发展无性系良种茶园1500亩，改植换种茶园3000亩。使无性系良种茶园占总茶园面积的70%以上，茶叶总产320吨，无公害茶园面积达90%以上。在巩固现有名茶生产基地的基础上，选择生态环境好的地区，采用无性系茶树良种，扩建无公害的“方岩绿毫”茶生产基地。到2015年，“方岩绿毫”等名优茶生产基地面积达4500亩

主攻方向：稳定茶园面积，生产适销对路茶，扩大名优茶生产，控制大宗茶叶数量，改进茶叶品质，提高茶叶生产效益。实施“方岩绿毫”名茶的品牌战略，加速机制“方岩绿毫”茶和其它机制优质茶的开发，进一步优化品质，改进包装，提高茶叶的档次和品位。加快无性系茶树良种的引进推广，加大老茶园改造换种力度，稳步推进茶树良种化进程；改善茶叶生产环境，全面推广茶叶无公害、标准化生产，加强初制茶厂改造与加工环境整治，确保茶叶优质、安全；加快大宗茶机采、名优茶机制、茶树病虫害监控等实用新技术的推广应用。

区域布局：重点建立无公害茶叶生产基地和有机茶生产基地，主要选择在生态环境、自然条件好、远离工业污染的杨溪库区的舟山、方岩及永祥、柏岩、棠溪、中山、雅吕、八字墙等地。科学规划园地，高起点、高水准地建立现代样板茶园，配套茶叶加工设施，建设加工设备先进的中型综合性茶厂3个，小型初制名优茶加工厂10个。

（七）食用菌产业

在清溪省级现代农业综合区、杨溪库区建立2000亩食用菌生产基地，在前仓镇历山脚区域建设1个珍稀食用菌精品园，积极推进食用菌集约化生产，变废为宝，改善农业生产环境。

主攻方向：充分利用桑枝条、稻草等农业种、养、加的下脚料和废弃物为基质，推广稻—菇轮作种植模式，重点发展珍稀食用菌栽培；培育一至二个行业龙头企业，建立一个集研究、生产、加工、示范功能为一体的珍稀食用菌精品园，配备具有母种、原种培育，栽培种生产和500万袋菌棒加工能力的大型菌种繁育中心，让菇农享受集约化服务，带动前仓镇及周边的食用菌产业发展。

区域布局：利用现有优势在前仓镇历山区域建食用菌特色精品园，在唐先镇、象珠镇和杨溪库区建食用菌产业化基地。

（八）种子种苗产业

以提高集约化供种，确保良种供应、质量保证和全面提高我市良种覆盖率为目标。进一步健全动植物良种的引进、筛选、推广体系及其管理保障体系，加快农作物种子种苗和畜禽良种工程建设与应用，推进新型种子产业体系的建立与发展。强化种子管理工作，健全种子质量监管体系和救灾种子储备制度，加强本地种质资源搜集与利用；强化对种子、种苗、种畜禽市场的执法管理，促进种子产业的健康平稳发展。

主攻方向：一是建立农业良种供应体系，加速培育壮大1—2家年经营额超百万元的上规模种子种苗企业，3—5个具有地方品种特色的专业性种子种苗、种畜禽企业。发展水稻工厂化育秧中心、蔬菜育苗中心、灰鹅、二头乌保种繁育中心。形成由上规模种业企业为龙头，专业特色种业企业为骨干，种农、苗农及其良种基地为辅助的良种经营与繁育体系。二是建设农作物良种示范基地： 按照粮油、蔬菜（瓜果）、果桑茶、食用菌、中药材等专业分类，加快建设一批如溪边、上宅口一样的上规模、高质量、高标准的良种引进、试验、展示示范基地，通过示范带动效应，促进我市农作物良种的推广应用。 重点抓好新品种及组培、快繁等先进种子生产技术与设施的引进，促进种子产业的率先发展。三是建立畜禽良种保种基地：按照“做优做强主导畜（禽）种、大力开发地方良种”的原则，完善畜禽良种繁育体系，加强二头乌、灰鹅等特色畜禽品种的保护挖掘、提纯复壮与开发利用。建设种猪、种鹅等优势品种为重点的畜禽资源保护繁育基地，搜集、保护、发展种源。

产业布局：现代农业园区、粮食功能区、毛虎山农场，西城街道溪边村、上宅口村，各相关专业合作社及其种植、养殖基地。

四、“十二五” 重点农业项目

1、现代农业园区建设项目：

从2010年起，争取5年左右时间，全面完成现代农业园区建设“1255工程”即：1个以上现代农业综合区：园区内主导产业在3个左右，集中相对连片面积2万亩以上，示范带动周边5万亩以上，产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业综合区；2个以上主导产业示范区：园区内产业突出，面积3000亩以上，示范带动周边1万亩以上，布局集中连片、生产设施先进、产品优质安全的主导产业示范区；5个以上特色农业精品园：园区内连片面积1000亩以上，示范带动周边3000亩以上，产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业精品园；50个以上现代农业示范基地：园区内种植面积100亩以上，推行标准化生产、产品优质高效的现代农业示范基地。市财政每年安排不少于1000万元专项资金，重点支持园区公共基础设施、机械购置、设施农业、种子种苗、科技推广、贷款贴息等环节。

建设内容与地点：(详见后附表)。

2、粮食生产功能区建设项目：

以科学发展观为指导，紧紧围绕保障粮食安全总目标，以改善粮食生产条件、建设吨粮田为核心，选择集中连片的标准农田，按照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机、推行良制的要求，依靠科技，增加投入，完善设施，长久保护，强化管理，使之成为粮食稳产高产高效模式示范区、先进适用技术的推广应用区、解决季节抛荒的带动区、统一服务的先行区，为稳定粮食生产、发展农业农村经济夯实基础。

通过进行科学规划，完善建设机制，增加建设的投入，加强对粮食生产功能区建设的管理和保护等措施，建成基础设施完善、农田质量提升、生产技术先进、服务体系健全的粮食生产功能区8万亩，使粮食功能区整体达到亩产吨粮的生产能力。

3、杨溪水库水源保护区农业结构调整：

立足山区资源和自身特色，依托农业新品种应用和新技术推广，摒弃传统高耗能农业，发展生态、绿色、有机等新型农业产业。根据该地域资源优势和产业前景，今后种植业结构布局调整为“三带二区”，即果品产业带、蚕桑产业带、有机茶（油茶）产业带和小旱粮生产区、新兴产业生产区。引导农民转变生产观念，改变种植习惯，发展适度规模经营；创新产业模式，培育现代农业主体，鼓励龙头企业参与水源保护区农业开发;实施水源保护区农业技术创新工程，加快农业科技成果的转化，提高农业科技水平；加强农业监管，推进标准化生产，实施商品有机肥推广工程和农药减量控害工程，充分利用资源拓展产业链，挖掘农业文化休闲功能。通过基础设施配套、产业规模提升、设施农业装备、产品加工及产业链延伸、农业标准化、新品种新技术引进推广、新型农民培训、农产品品牌培育与市场开发等，把杨溪水库水源保护区打造成永康市现代高效生态农业示范区。

4、种子种苗工程：

实施种子种苗“322”工程，即建设3个水稻育秧中心，地点分别在石柱镇、芝英镇及象珠镇的粮食功能区；2个蔬菜育苗中心，地点在毛虎山农业高新技术示范园区、东城蔬菜主导产业示范区；2个畜禽地方特色品种永康灰鹅和金华两头乌保种中心，地点在永康市清溪省级现代农业综合区和石柱镇。

5、沃土工程：

以科学发展观为统领，围绕发展高产、优质、生态、高效、安全的现代农业这一目标，深入实施标准农田质量提升工程和有机肥推广。实施标准农田质量提升工程，围绕创造肥沃、健康、安全的农田土壤环境，结合农田地力状况，综合土壤改良、地力培肥等先进适用技术的组装配套和系统集成，提高农田质量，整体达到吨粮田标准。从2010年开始，在全市标准农田二等田中选建2万亩开展标准农田质量提升试点示范，通过连续4年实施后，建成旱涝保收的吨粮田，在取得经验的基础上，10年内基本完成我市标准农田质量提升工作。

实施有机肥推广项目，过政府引导，技术服务，品牌建设、品质提升等手段，大力推广冬种紫云英、黑麦草、三叶草、蚕豌豆等绿肥作物，种植面积在80%以上；推广商品有机肥，引导农民应用配方肥，提高科学施肥水平，提升土壤有机质。到2015年商品有机肥使用量占化肥总量的50%。建设2-3个商品有机肥料厂（畜禽集粪处理中心），消化全市可利用有机废料（物），以解决有机污染，并为种植业提供有机肥源，实现农业循环和可持续发展。

6、农业高新技术示范区建设项目：

位于原毛虎山茶场，规划核心基地1000亩，辐射全市，集蔬菜育苗服务、农业生产新品种、新技术、新设施的试验、示范、学习培训和优质农产品加工等为一体，配套发展休闲农业产业。

7、农产品加工基地建设项目：

农产品加工区位于综合区外的毛虎山、下山、后金龙村一带，新规划面积80亩，主要用于综合区内畜牧养殖业的配套加工。以农业龙头企业投资创建畜产品深加工基地，通过“公司+基地+农户”的产业化经营模式，形成产、加、销一条龙服务，提高畜产品的产品附加值。

8、粮油果蔬批发市场建设项目：

位于东城街道大塘王村，规划建设面积200亩，现已完成120亩的土地征用，在建规模60亩，并配备农业技术咨询、信息服务、农业技术培训、农产品贮藏保鲜、名特优农产品展示等功能。

9、农产品配送贮运中心建设项目：

包括优质水果冷藏贮运中心和蔬菜配送中心建设。优质水果冷藏贮运中心规划建设在西城街道永拖路64号，2010年完成700 m³，2013年扩建水果保鲜冷库达1800 m³，年水果保鲜容量达到1500吨以上。蔬菜配送中心位于毛虎山，占地为1500㎡的二层或多层楼（多层占地500㎡），其中有-2.5～5℃预冷库1500m³，0～10℃的贮藏冷库600 m³，蔬菜商品车间180㎡。净菜清洗、包装生产线一套，日产净菜20～30吨（一班制）。

10、食用菌研发繁育中心建设项目：

为充分利用粮食功能区内的稻草和稻谷加工后的谷壳，及永康现有的5000多亩桑园砍伐的桑枝条和甘蔗渣等，在粮食功能区内推广稻-菇轮作，在水稻收割后种植大球盖菇、竹荪等珍稀食用菌，实现菌粮共赢，使种菇后的废料转变为水稻所需的优良有机肥。需要建设一个集研究、生产、加工、示范功能为一体，全省领先的珍稀食用菌精品园，配备具有母种、原种培育，栽培种生产和500万袋菌棒加工能力的大型菌种繁育中心，为菇农提供集约化服务，带动全市食用菌产业发展。

11、农业主体培育工程：

通过政府引导，主体努力，使农业主体不断发展壮大。要加强对农业主体人员的培训力度，提高新品种、新技术的应用和管理水平，提高科学技术对农业生产的贡献率。实施农业主体培育“121”工程，到2015年末，全市农业龙头企业达到100家，其中省级5家，金华市级40家，永康市级55家；农民专业合作社达到200家，其中浙江省示范性专业合作社20家，金华市示范性专业合作社20家，金华市星级专业合作社50家；全市种养大户数量达到1000户，实现村村有大户。通过农业主体培育工程，发挥示范带动作用，引领全市农民发展优质高效的现代都市农业。

12、农产品品牌提升工程：

加强对农产品品牌、农产品认证和安全农产品的宣传力度，提高全社会的农产品安全意识和农产品优质优价意识；扶持农产品标准化生产，鼓励企业、合作社、大户创牌和农产品认证；组织召开永康市农展会，积极组织企业、合作社、大户参加各类农展会、网上农博会，扩大产品的知名度，提高产品的市场竞争力；加强“方岩牌”、“唐先五指岩牌”等区域公共品牌的建设和宣传，形成合力闯市场；鼓励企业、合作社异地开设农产品专销窗口及农产品进超市，促进农产品流通。到2015年末，全市拥有国家驰名商标5只，浙江省著名商标10只，金华市著名商标20只，浙江省名牌产品10个，金华市名牌产品35个；通过绿色食品认证10个，有机农产品认证20个，无公害农产品认证100个；农业企业、合作社通过QS认证40家以上。

13、农村土地流转促进工程：

建立健全土地承包经营权流转服务体系。建立健全市土地承包经营权流转服务中心，镇（街、区）土地承包经营权流转服务站，村土地承包经营权流转服务点，构建三级土地流转服务网。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地流转有形市场，发挥土地流转过程的信息服务，中介协调、法律咨询、监督管理作用，保证土地流转顺利进行。进一步健全土地流转登记、备案和档案管理制度，使土地承包经营权流转合同签订、档案、数据库管理规范化。市财政每年安排不少于300万元专项资金，重点支持连片土地流转流出户、各类农业服务组织开展多种形式全程式服务、新组建土地股份合作社、连片流转用于粮食生产等环节奖励补助。到2015年各镇（街、区）土地流转面积占耕地总面积的60%。

14、农业信息服务工程：

多渠道多层次为农民提供信息服务，建立健全农民信箱系统“三录一库”（即：农业主体通讯录、农技人员通讯录、农民信箱地区用户列表目录，注册用户属性数据库），使全市用户登记信息规范率达到85%以上，即规范用户达到3.0万户以上，构建2000用户以上规模的农业主体数据库，实现注册用户属性规范化、农业主体分类集群化，确保农民信箱系统信息真实、运行高效。健全农业信息网， 建设农产品销售“网上农博会”平台，设立网上摊位，展示展销农产品，积极开展农民信箱 “每日一助”信息发布，及时为农户发布买卖信息。开展万村联网工程建设，做好镇（街、区）、村级子网建设、维护。

15、农业“三位一体”公共服务体系建设项目：

深化实施农技推广首席专家、责任农技员、农技指导员制度；建立健全农产品质量安全监管机构；进一步加强动物卫生监督、动物防疫能力建设；建立村级农业服务站，按照服务职责、服务区域，积极开展 “服务站”的创优、示范建设，积极培育农业示范户，发挥基层站优势，促进农业公共服务进村入户。对现有基层农业公共服务人员中年龄较轻、素质较好的骨干技术人员，要分期分批选送到高等院校、科研院所进行专业学历教育或研修深造。要加大扶持力度，重点支持农业技术培训，镇（街、区）农业服务中心建设，购置办公、检测设备补助，村服务站人员经费补助。到2015年，全市全部镇（街、区）建成集农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”，机构健全、队伍稳定、责任明确、服务到位的基层农业公共服务体系。

16、农业安全监管体系建设项目：

以科学发展观为指导，创新工作机制、强化行政监管，全面履行植物检疫机构法定职责和农业行政执法委托职责，充分发挥农业执法与服务功能，保障农业生产、生态环境和人畜公共安全。要进一步落实防控责任，加大宣传力度，严把检疫关，依法阻截和科学防控重大植物疫情。要健全重大农业疫情监控体系和防控的长效机制，进一步规范、深化监测技术，到2015年将植物疫情监测点扩展到48个，平均每年新增5—6个，初步形成一个覆盖我市每个农业基地的疫情监测网络。要加大以杨溪水库水源保护区农业投入品整治、“绿剑”农产品质量安全检查为重点的监督巡查力度，依法打击制售伪劣农资行为，规范市场秩序，不断推进农资生产经营诚信建设，确保我市农业生产安全，为农业增效、农民增收和农村发展提供支撑。

强化农机产品质量监管和安全监理， 加强对农机产品市场和农机维修网点的监督管理， 积极探索农机安全管理的有效机制， 深入开展“平安农机”创建活动， 进一步巩固和完善“公安驻农业联络室”的警农合作管理模式，完善监管网络，强化执法手段，提高监管水平，防止重特大农机事故的发生。

17、农产品质量安全监测体系建设项目：

以全面提高农产品质量安全水平为目标，以法律、法规和技术标准为依据，以装备现代化的检验检测设备为手段，科学整合发展现有监测资源，尽快建成一个专业齐全、布局合理、职责明确、运行高效的农产品质量安全监测体系，全面提升我市农产品质量安全监测水平。按照“政府负总责，监测全覆盖”的总体思路，坚持“中心、站、室分级建设”的原则，实行市、镇街区、基地（企业、市场）三级联动形式，完善我市农产品质量安全监测网络，搞好农产品质量安全监测体系建设。具体是：“中心”是永康市农产品质量综合检测中心建设；“站”是镇街区建立农产品质量检测站；“室”是农产品主导产业示范区、特色农业精品园、农产品市场、生产企业等设立自律性农产品质量检测室；通过农产品质量安全监测体系建设，“中心、站、室”明确职责，建立科学规范的监测运行机制，完善农产品质量安全监控信息系统平台，使我市农产品质量监测可实施“产前、产中、产后”全程监测。

18、农业社会化服务促进工程：

安全农资服务网络建设，支持和鼓励农资企业直接到乡村设立连锁门店，提高连锁经营网络的覆盖面和统一配送率，畅通放心农资下乡进村的渠道。制定和完善优惠政策，推广以统一进货、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务管理为主体模式的“五统一”农资连锁经营。推行一组身份代码、一项建设标准、一本购销台帐、一套管理制度、一个信息平台为主要内容的“五个一”农资店身份证管理制度。

开展农作物病虫害统防统治服务，以农民为主体，以市场为导向，采用资金、技术、物资等扶持方式，鼓励农民专业合作组织、种粮大户、科技示范户、农药经营实体等创办专业防治组织，到2015年农作物专业化防治组织达到50个，专业防治面积达到5万亩。推广先进植保技术、设施，大力推广绿色防控技术，实现农药减量、控害、增效。全面停止使用国家规定的高毒、高残留农药，提高农药利用率5%，年减少施药2次，减少化学农药用量、防治成本20%以上，将农作物病虫为害损失控制在5%以内，农产品农药残留不超标。同时通过专业化防治，提高防治效果3-5个百分点，提高防治效率3倍以上。

19、农业机械化促进工程：

围绕立足大农业、发展大农机战略，加快农业机械化新技术、新机具的引进试验、推广应用工作。一是根据本市实际，定期公布政府支持推广的农业机械产品目录，鼓励和扶持农民和农业生产经营服务组织购买使用先进适用的农业机械。二是加快农机新技术、新机具的引进试验、推广应用工作，促进新型农机产品的科技成果转化。三是因地制宜，开展农机化示范基地建设，使基地成为新型农机产品的试验点，农机化技术培训的教育点，先进适用农机产品推广示范点。同时，提升农机服务水平，完善农业机械化服务体系建设。不断创新农机服务机制，鼓励和支持农机专业合作社、作业公司、农机交易市场等新型服务主体的发展，加快推进农机服务市场化、社会化和产业化进程，逐步形成以农机合作社为龙头，农机大户为主体，农机交易市场为基础的新型农机服务体系。到2015年，农业机械总动力达到37万千瓦，农业机械装备结构进一步优化，适应现代农业和新农村建设的农业机械装备在农业生产中广泛应用；粮食生产耕种收综合机械化水平达到70%，水稻机插、油菜机收、稻谷烘干及农业主导产业关键生产环节机械化取得重大进展，重点建设季育秧规模3000亩以上的水稻规格化育秧中心3个、平均批处理能力8吨的粮食烘干中心5个，防灾、抗灾、减灾能力进一步增强，建设油菜主产区油菜机收示范点2个，10亩以上连片种植的油菜生产区基本实现机械化收获，建设1 个主导产业农机化示范镇（街道）、 10个主导产业农机化示范村（基地）；农机专业合作社、作业公司等新型主体增加9家，服务模式不断创新，服务功能不断增强，服务质量和效益不断提高，农机服务市场进一步规范；农机安全管理法规体系进一步完善，农机监理装备建设进一步加强，安全生产措施进一步落实，农业机械事故起数、死亡人数、直接经济损失得以下降，建设省级平安农机示范村2个，金华市级平安农机示范村15个，永康市级平安农机示范村30个，淘汰达到报废年限的拖拉机2000辆。

20、农村能源开发利用项目：

综合开发农村清洁能源利用，通过沼气生物质能源开发、太阳能利用，促进生态城乡建设。 到2015年，新建沼气净化池400个，总容积12400立方米，实现90%以上规模养殖场建立沼气净化工程，年产沼气900吨标煤能力。新开发利用太阳能5.5万平方米，节能效益折标煤9900吨，折电能2475万度，太阳能光热利用面积达14.34万平方米，年开发利用太阳能达1.7万吨标煤能力，农村清洁能源利用率达到66%。建立市本级农村能源服务网点1个，乡村服务网点15个，积极开展农村能源职业技能培训，推进保障体系能力建设。

五、主要政策措施

（一）制定政策，增加投入

制定和完善扶持农业发展的相关政策，加大促进农业发展的资金投入。集中各级、各项支农资金，按照“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则，根据各项资金的性质和用途，确定重点投资环节，进一步向农业倾斜。重点投资现代农业园区、粮食功能区、杨溪水库水源保护区的农业基础设施和生态环境建设，种子种苗和重大实用农业技术、农业机械、设施推广，农业标准化和农业品牌建设，农业龙头企业和农村合作经济组织发展等项目。积极发展农村信用担保和农业信贷，探索农业风险防范机制，并向优势农产品和优势产区倾斜。进一步清理农产品生产、流通环节等收费规定，简化各种审批手续和程序，减免优势农产品在流通、储运和交易等中间环节的收费。在优势产区、大型和专业批发市场、农产品出口环节，对特色优势农产品逐步实施免费检疫和质量检验制度，对国家实行强制性免疫的重大疫病防治实行免费防疫。

（二）因势利导，激活投资

通过省市区的项目对接、部门间的资金整合来解决建设资金不足的问题；尝试销售大户参股合作社，小型合作社参股骨干合作社等模式，进一步扩大农民专业合作社的生产规模；积极创新农村金融服务方式，建立扶贫小额信贷制度，加大信贷帮扶力度，为低收入农户增收提供小额信贷。同时， 开展村级互助资金试点工作，让有效的农业融资方式在建设现代农业中发挥突出作用。

完善农业保险政策。可以采取农业保险和建立农业风险保险基金两种办法，解决自然灾害造成的损失。要认真总结农业保险试点的经验，分析存在的问题，完善政策，为职业农民创业提供保障。

保障农业产业发展所需的用地。对农业专业合作社、农业服务组织的办公、培训、农产品加工、农机具库房、农产品交易等场所用地给予支持。此外，在土地流转、农业贷款、农产品出口、加工等方面，各级政府和有关部门都要有相关的政策措施，给予支持。进一步完善永政办发〔2010〕61号《永康市人民政府办公室关于切实做好设施农用地管理服务的通知》，有效地执行凡土地承包经营权流转期限5年以上并签订流转合同、经营面积50亩以上的专业大户、农民专业合作社、现代农场等农业生产经营者，允许在其流转土地范围内按流转面积4‰比例使用设施农用地政策，缓解现代农业建设用地难问题。

（三）扶持“龙头”，创新机制

加快农业产业化进程，针对我市农业产业化龙头企业数量少、带动农户能力弱、农产品加工水平和市场占有率低的实际情况，要加大对农业龙头企业的扶持力度，重点培育和扶持有市场竞争优势、带动农户能力强的加工及营销型龙头企业。打破行业界线、所有制成分，对农产品加工企业、批发市场、合作组织等各种类型的农业产业化经营龙头企业，只要有市场、有效益，能够增加农民收入，都要一视同仁，给予扶持。

增加对具有竞争优势的农产品加工企业的技改投入，大力推进企业技术改造，积极支持加工龙头企业引进和开发先进的保鲜加工技术、工艺、设备，拓展精深加工，提高加工转化能力和产品技术含量，培育一批具有行业和区域带动作用的骨干企业，带动农产品储藏、运输、营销等服务业的发展，延长产业链，促进农产品转化增值，提高农业的综合效益。进一步扩大招商引资力度，吸引国内外大企业投资我市农产品加工业，实现资金、技术、设备、管理和市场的同步引进，提高农产品精深加工和质量安全水平，提升我市农业参与国际竞争的产品档次。

积极推进贸工农一体化经营，深化产业化利益联结机制，支持和引导企业在产区建设一批与农民利益共享、风险共担的农产品生产基地。采取“公司＋基地+农户”、“订单农业”等方式，走小农户、大基地，小规模、大群体的路子，通过产业化龙头企业，带动优势农产品和优势产区的发展壮大。加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作。发挥龙头企业在引进、示范和推广新品种、新技术等方面的作用，不断进行技术创新。利用龙头企业开拓市场能力强、信息灵敏的优势，把市场信息、适用技术、管理经验及时传送给农户，组织开展农产品购销。

积极培育有一定组织规模、对农业结构调整和区域优势农产品发展具有较大影响的农业行业协会、农业合作经济组织和产销联合体，加强规范化运作，发挥其连接市场、企业和农户的桥梁作用，形成“行业协会＋龙头企业＋专业合作组织＋专业农户”的贸工农一体化经营新机制，促使特色优势农产品生产从分散的小农经济向法人农户经济转变。

（四）科技为先，以人为本

紧紧依靠科技进步，实施“科技兴农”战略，完善农业科技推广体系，不断提高农民科技文化素质，着力提高农业发展的技术支撑能力。优化特色优势农产品品种、提高种子种苗质量和集约化供种水平，健全良种引进、试验、示范和推广体系，加强优势产品的品种改良。在加强对地方传统名特优品种资源的保护和开发利用的同时，引进和推广一批适宜优势区域发展的优质新品种，促进品种更新换代。扶持种子种苗骨干企业和基地，在农业高新示范区和各优势产区，根据不同区域特色优势农产品的发展需要，完善良种开发、繁育、种子加工处理等基础设施，按照生产规模化、产品标准化的要求，提高农产品良种、良苗的供种能力，较大幅度提高良种覆盖率。

大力引进和推广实用农业技术，提高农业生产管理水平。重点推广蔬菜设施栽培、果树“三疏一改”、畜禽集约化综合配套、水稻轻型栽培和无公害生产、水产精养和健康养殖技术；推广新型绿色肥料、新型高效低毒农药、病虫害综防技术和新型农业机械；重视产后商品化处理，推广应用保鲜储藏设施、先进仪器设备配套及有关成套实用技术，发挥各项技术的综合运用效果，促进优势产业的提质增效。

不断完善农业科技推广体系，积极培育与区域化生产相适应的技术推广主体。完善现有农业科技推广体系，调整充实农业技术推广人员的同时，不断创新农业科技推广形式，促进农业科技推广组织的多元化。鼓励与扶持农技人员、农业龙头企业和农村专业户建立各种民营科研推广组织，使科研与生产、推广紧密结合，为特色优势农产品发展提供全面的技术支持。

以培育专业农户为重点，实施农民培训工程，加强对农户实用技术的培训，提高农民科技素质和先进农业技术的普及率。

（五）强化服务，拓展领域

重视农业信息建设。加快信息进村入户工程的建设，充分发挥永康农业信息网、农民之家、浙江农民信箱等现有信息网络的作用，以整合开发农业信息资源和健全农业信息服务体系为重点，逐步建立延伸农业龙头企业、农产品批发市场、中介组织和规模场户的信息网络。加快建立特色优势农产品产销和进出口预警系统，提高有关特色优势农产品的信息采集、处理、发布的能力和服务水平，加强对科技、市场购销、价格等方面信息的收集和分析，提高准确性和权威性，及时为政府提供决策依据，引导农民按照市场需求调整品种结构。

加快农产品市场体系建设，为优势农产品销售创造必要的条件。在巩固和提高现有农产品市场的基础上，尽可能安排永康农贸城的建设，把农贸城建成一个功能齐全、设施先进的大型农产品批发市场，作为我市农产品的集散中心。完善市场交易、检测检验、产品贮运、配送和信息服务等配套设施和功能，搭建农产品市场营销新平台。注重加快培育具有强大市场开拓力的贸易型龙头企业，培植农产品代理商队伍和营销公司，放手发展各类运销大户、专业协会、专业合作社、农业经纪人等中介组织，形成多元化的农产品流通主体，全面提高农产品的市场营销能力。积极推广代理、绿色农产品直供、连锁配送、定点销售、电子商务等新型营销方式。加大对特色优势农产品的促销力度，积极鼓励企业和个人参加各类农产品展销会，继续通过发展订单农业、开展网上营销等多种形式，帮助企业和农民搞好产销衔接，有效拓展农产品市场。对从事特色优势农产品加工、销售的龙头企业，参加各种展览、展销会和宣传推介活动，提供政府支持，以提高产品的市场知名度和占有率。