一、编制背景、目的和依据

（一）背景和依据

《永康市基本公共服务标准》（以下简称《永康标准》）是根据国家发展改革委等21部委《关于印发<国家基本公共服务标准（2021年版）>的通知》、《省发展改革委等29个部门关于印发〈浙江省基本公共服务标准（2021年版）〉的通知》（以下简称《浙江标准》）和《金华市基本公共服务标准（2021年版）》（以下简称《金华标准》）要求，结合永康经济社会发展实际研究编制的。

（二）目的

享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。制定和实施《永康市基本公共服务标准》为全市提供了大致相当的基本公共服务标准，是健全基本公共服务体系、促进基本公共服务均等化的关键一步，为扎实推进共同富裕奠定了基础。

（三）编制过程

编制起草工作主要分为三个阶段。一是认真调研起草。《浙江标准》《金华标准》印发实施后，我们对标《浙江标准》《金华标准》，结合“十三五”时期已实施的基本公共服务项目，通过资料收集、实地调研、比较分析等，形成了《永康标准》初稿。二是广泛听取意见。先后组织召开数次有关部门会议和专家评审会，听取意见建议，形成征求意见稿。3月31日下发征求意见函，征求各部门、各县（市、区）意见，并于5月26日同步向社会公开征求意见。截至6月6日，共收集意见建议35条，采纳28条，未采纳7条。 三是开展审查评估。根据浙江省要求，对《永康标准》的内容开展必要性、合理性论证和风险评估，并根据我市文件发布要求，出具了行政规范性文件合法性审查意见。将以上流程所收集的意见建议吸收后，形成《永康市基本公共服务标准》，增强《永康标准》的规范性、落地性和领先性。

二、主要特点

《永康标准》由幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便等11大领域96项基本公共服务项目组成，每一个服务项目都明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头负责单位。

（一）注重规范性。一是不折不扣落实好《浙江标准》、《金华标准》。按照《浙江标准》“各地要按照不低于浙江标准执行”的要求，《永康标准》做到了《浙江标准》《金华标准》明确的95项基本公共服务的项目和内容不漏、服务标准不低。二是不折不扣落实好浙江省对于地方标准制定的要求。对《永康标准》中的服务事项、服务内容，开展事前论证和风险评估。

（二）注重落地性。明确了每项基本公共服务的对象、内容、标准，努力使基本公共服务具体化、可操作。比如，“幼有所育”领域的儿童健康管理，将服务内容细化为辖区内的常住0—6岁儿童提供13次免费健康管理服务，分别为出院后1周内、满月、3月龄、6月龄、8月龄、12月龄、18月龄、24月龄、30月龄、3岁、4岁、5岁、6岁各一次。

（三）注重领先性。《永康标准》结合本地实际，比《金华标准》新增基本公共服务项目1项。即“社会心理服务体系建设”项目，由卫生健康局作为牵头负责单位，针对重点对辖区内矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执等五类人群，特别是涉恐、涉稳、重大刑事犯罪前科、涉毒、社区矫正、肇事肇祸精神障碍患者、重点上访、其他人员等八类特殊人群，开展针对性的社会心理服务工作。

三、基本框架和主要内容

（一）主要内容

《永康标准》由幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便等11大领域96项基本公共服务项目组成，每一个服务项目都明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头负责单位（详见下表）。

表：《永康标准》主要服务项目统计表

注：表中打“●”项目为我市在《金华标准》基础上新增的项目；表中打“▲”项目为我市在《金华标准》基础上提升的项目；打“★”项目为我市在《金华标准》基础上细化的项目。

（二）重要举措

《永康标准》坚持以人民为中心，紧扣弱势群体的急难愁盼和人民群众的基本生活保障，11大领域96项基本公共服务标准涵盖了人民群众生育、教育、就业、卫生、养老、住房、救助、文化、体育、环境、生活等多方面，清单化、标准化推进基本公共服务均等化。

四、解读机关

解读机关：永康市发展和改革局

解 读 人：胡博

联系电话：0579-87101293