一、制定背景

为履行永康市委办、市府办印发的永康市水务局“三定”方案中规定的 “指导水利设施、水域 及其岸线的管理、保护与综合利用”职责，规范 我市水域占补平衡工作，根据《浙江省水域保护办法》(浙江省人民政府令375号),进一步加强水域保护，结合我市实际，制定本方案。

二 、主要内容

1、适用范围及参与主体

适用范围：永康市行政区域内。

参与主体：● 确需占用水域的项目建设单位。

● 国有土地划拨或出让项目确需占用水域

的项目用地一级开发主体。

2、严格落实水域保护规划

按照《永康市水域保护规划》严格管控水域，确保市域内基本水面率4.63%不减少。

● 严格管控水域，确保市域水面率不减小。

● 未列入水域保护规划但需占用水域的项目，按照“谁受益、谁补偿”原则，落实水域占补平衡。

3、严格落实重要水域特别保护

根据《新江省水域保护办法》相关要求，对饮用水水源地、国家和省级风景名胜区核心景区内水域、水库和县级以上行洪排涝骨干河道等重要水域实行特别保护：非基础设施建设项目一律不得占用重要水域；政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设办理审批手续后可占用重要水域。

4、 实行新增水域储备制度

对各类工程项目新增的水域，实行储备制度。

● 新增水域指标由水务局登记储备及计划使用。

● 土地整治应适当增加水域。其中，垦造旱地安排不少于0.5%，垦造水田安排不少于1%，用于新增水域。

● 新增水域指标由属地镇(街道、区)占20%, 投资主体和土地所有者各占40%。

● 新增重要水域指标可用于替代非重要水域指标，但是非重要水域指标不可用于替代重要水域指标。

5、实行水域指标有偿交易

● 水务局牵头开展水域指标交易。

● 水域指标交易指导价为每平方米600元。

● 水域占用补偿成本应列入工程预算。

6、守住水域保护底线

市域基本水面率低于现状或标准时，不可新增水域占用。

7、推进水域占补平衡数字化管理

市水务局会同市资规局动态完善全市水域“一本账”“一张图”。

8、 落实河(湖)长水域保护责任

● 市河(湖)长制办公室统筹落实全市水域保护等工作，定时向市级河(湖)长汇报本流域水域保护工作情况。

● 乡、村级河(湖)长应当加强对责任水域的巡查，及时劝阻占用水域等违法行为，并履行报告职责。          

9、加强水域质量监测和评价

①及时更新水域变化信息。

②定期对水域进行监测、评价。

三、名词解释

基本水面率：一定区域范围内，按照以不减少现状水域面积为基础，同时满足经济社会发展对水域防洪排涝、水资源利用、景观、生态保护等多种功能需求和技术标准要求，确定的水域面积占国土面积的最小比率。

规划水平年：实现规划特定目标的年份。一般有近期和远期，其中我市近期水平年为2025年，远期水平年为2035年。

重要水域：实行特别保护的水域，包括：

● 饮用水水源保护区内的水域；

● 国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然

保护区内的水域；

● 蓄滞洪区；

● 省级、市级河道以及其他行洪排涝骨干河道；

● 总库容10万立方米以上的水库；

● 面积50万平方米以上的湖泊；

● 其他环境敏感区内的水域。

其中，我市重要水域包括：

● 永康江、南溪、华溪、酥溪、李溪、东溪和永祥

溪等7条县级以上河道；

● 102座水库和2座饮用水山塘(龙山镇里黄岩坑山

塘和唐先镇石湖坑山塘)。

● 2座方岩国家级风景名胜区核心景区山塘(橙麓村

新塘坑山塘和南岩通天池山塘)。

水域等效替代：人为造成水域面积、容积减少或者水域功能减退后，新建水域保证水域总体面积和容积不减小，功能不减退。

水域指标交易：为保证市域总体水域面积不减小，对水域面积指标进行跨区域补偿，不变更水域的所有权和使用权，不改变水域的功能、管理责任和安全责任等。

四、施行时间

本方案自2023年9月1日起施行。

五、解读责任

《永康市水域占补平衡实施方案》由永康水务局负责解读。