各位代表：

现在，我代表芝英镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是“十四五”时期的关键一年。一年来，芝英镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，多措并举推动千年古城复兴、工业提质增效、乡村全面振兴、社会平安稳定，高水平建设和美芝英。2023年我镇入围省级美丽城镇示范镇建设名单，获评千年古城复兴试点优秀单位，芝英派出所荣获全国第三批“枫桥式公安派出所”，成功创建一批省级和美乡村特色精品村、省美丽宜居示范村、省卫生村、省民主法治村、省除四害样板村、第八批历史文化村落保护利用重点村等乡村振兴样板。全镇各项事业呈现稳中有进、进中向好的高质量发展态势。

一年来，我们坚持变革重塑，经济发展扩量提质

（一）综合实力稳中有进。73家规上企业（含二期工业区37家）实现规上工业产值55.84亿元，研发费用1.77亿元，研发占营业收入3.09%；限上贸易企业销售额累计55.44亿元；固定资产投资累计完成1.16亿元，其中制造业投资完成0.55亿元，同比增长12.2%；服务业投资完成0.61亿元。1-11月实现税收3.36亿元，自营出口额达7.58亿元。

（二）产业转型提质增速。聚焦高质量发展主线，全年完成整治低小散企业50家、淘汰落后产能企业2家，完成年度升规企业1家，新增国家高新企业认定1家，省科技型中小企业认定11家，市级企业研发中心15家。完成低挥发性有机物（VOCs）原辅材料源头替代2个，挥发性有机物治理低效设施升级改造企业25家，老旧柴油叉车淘汰替换新能源10辆。土地利用提质增效，消化批而未供7.23亩，盘活存量48.1亩，低效用地再开发91.04亩。

（三）营商环境厚植沃土。开展企业“一对一” “组团式” “邻里式”等新型销售模式运营指导，精准推送惠企政策，积极引导“个转企”“企升规”。对3大贸易市场实行网格化管理，定期开展“专业经济干部+专职税务人员”结对市场走访，助力市场管理有序化、贸易统计规范化。做好做优劳动保障工作，以村级工业区为单元，联片推进欠薪整治工作，构建“动员筹备、企业自查、网格复查、执法抽查”四大工作板块，实现欠薪案件发案量同比下降76%，排名位居全市第一，被金华列为整治欠薪工作样板。

一年来，我们坚持固本兴新，古城复兴书写新篇

（一）古城项目稳步推进。千年古城复兴控制性详细规划已完成修编，初步形成“一核二环三入口”格局。官田路、新塘南路道路建设工程已进场施工。历史建筑修缮（一期）、华溪滨河公园建设工程（一期）已完成工程量50%，永康市东永高速方岩互通至经济开发区公路工程已完成工程量45%。集镇区域六村、七村强弱电改造等基础设施建设已完成工程初验。华溪沿岸风貌提升工程完成初步设计，芝英古街夜景提升工程已完成招投标。文化展馆装饰工程、廉政教育基地建设工程已进场施工。

（二）古城文脉传承创新。不断焕发古城活力，编著《南朝古城 浙中名镇——芝英历史文化概览》一书，发表《古城芝英的历史演变和人文传统》等多篇论文，拍摄《履痕》党建微视频，积极讲好芝英故事。着力发展祠堂研学、古镇摄影、特色餐饮、节庆非遗项目体验等特色旅游项目。芝英古镇研学实践教育基地荣获“2023年金华市中小学生研学实践教育基地”称号， 成功举办省级摄影大赛、永康市“文化和自然遗产日”宣传活动、永康市首届“开耕节”、首届广场舞比赛、第二届桑葚文化旅游节、第二届芝英“晒秋”文化节等十余场大型文旅活动，实现文旅收入超780余万元，吸引游客52万多人次，相关活动获央视新闻联播、浙江卫视等主流媒体报道。

（三）古城商圈初具雏形。打造芝英古城——老市基商圈，收回半面街21间店面经营权，由集体经济薄弱村辖区商户经营，采取“镇主导、村主体”镇村协同模式运营，签约入驻商家10户，可帮助各薄弱村年增收20万元以上。建成“古城共富小吃街”，招引特色美食商家12家。以“非遗＋”为核心，非遗手工艺一条街第一期签约8户，落地“非遗大师工作室”6家，引入非遗手工艺传承大师5人。着力打造集文化体验、旅游观光和商品展销于一体的文化市集，实现“破圈式”生长，被评为浙江省第二批重点培育文旅市集，全年共开展7次文旅市集，招揽开设品牌摊位数96个，实现场均人流量8000余人，场均消费额25万余元。

一年以来，我们坚持共同富裕，乡村振兴扎实推进  

（一）消薄工作多方联动。依托党建联建、飞地抱团，着力打造包括千年古城共富示范区、雅湖未来乡村示范区、东永一线共富示范带的“两区一带”共富示范。依托雅湖区域党建联盟，推广拓展未来乡村建设经验，一体推进雅庄、八口塘、莲湖重点工作，构建产业强、服务全、治理优的区域未来乡村示范。发挥芝英镇区位优势、交通优势，谋划建设飞地抱团项目，把先天优势转化为集体财富。联合打造“古城共富小吃街”、街头村共富工厂、石马横沿共富厂房等共富项目，实现年集体经济增收330万元以上。2023年，村集体总收入超1.03亿元，同比增长41%，经营性收入9792万元，同比增长37%，全镇42个村均实现经营性年收入50万元以上，其中20个村实现年入百万以上。农村居民人均可支配收入45733元、低收入农户可支配收入37700元，均在样板镇中位列第一。

（二）现代农业蓬勃发展。始终牢牢把住粮食安全主动权，保障粮食功能区600亩，2023年共完成早稻收割3290亩，晚稻2611亩，单季6686亩。启动全市首个省级绿色农田试点项目，桥里村等8个村的项目主体工程已全面完工，数字化部分已完成80%。芝英一村、下蔡村的高标准农田提升项目、桥里村的双强专班项目均已完工验收。新增申报省级稻渔综合共养示范基地2处。抓实抓细耕地“非农化”“非粮化”整治，全年恢复耕地资源131.25亩，新增543.16亩。

（三）乡村建设全面开花。深化“千万工程”，加速美丽乡村建设，围绕“宜居宜业 环境优美”建设要求，深挖各村资源优势，因地制宜开展规划，芝英镇柳川村等七个村完成省级特色精品村、金华和美乡村、永康“十有”示范村、“未来乡村”等称号创建。王上店村成功创建省级民主法治村。建设清廉环境和美丽乡村并举，成功创建永康市“示范型”清廉村居7个，“标准型”清廉村居13个。

一年来，我们坚持人民至上，民生短板持续补强 

（一）美丽城镇焕发新彩。将现代化美丽城镇创建与“千年古城复兴”建设、人居环境提升深度融合，全面开展城镇体检，谋划84个针对性项目，推进核心风貌塑造、文化传承培优、百姓宜居民生、基础设施提升、重点产业振兴五大工程，巩固深化美丽城镇创建成果。以省文明市创建为契机，举全镇之力开展创文创卫工作，提升环境基础建设水平。全年6次荣获创文红旗镇，芝英六村、八村荣获创文红旗村，芝英镇新时代文明实践所成功争创全年市级示范型实践所，芝英四村、八村成功创建省级卫生村，松塘园村成功创建省级“除四害”示范村。

（二）民生实事谱写新篇。建成“15分钟品质文化生活圈”6个，组织戏剧下乡等各类文化活动75场。创新设立雅庄、下徐店、石马横沿等三大教育基金，妥善解决部分贫困学生入学难问题。完善区域内学校分布，雅湖小学现已开工，芝英小学一期顺利完工，预计提供学位共2800个。深化镇域终身教育改革，芝英镇社区学校下设15个村老年学堂，惠及学员385人次。社工站全年开展活动13次，免费提供血压测量、口腔检测等基础医疗服务。因地制宜进行适老化改造53户，积极促进雅庄村等7个农村居家养老服务中心正常运营，发放高龄津贴1787人次。完成154户低保低边残疾人群体电气线路改造、芝英一期工业区24个消防栓建设项目安装。扩大医疗保险覆盖面，全镇医保参保率达99.54%、大病缴费率达95.2%。在人大代表倾情助力下，率先完成城市更新攻坚，南苑国有土地上房屋45户在全市率先实现签约率、腾空率两个100%，黄棠区块房屋16户完成签约率100%。

（三）水质提升书写新绩。强化农污终端运维，实行79个农村生活污水处理设施不间断巡查，完成儒堂头村等7个农村污水终端提升改造工程，亳塘村等20个农村污水终端提升改造工程顺利开工。按照河道管理全覆盖原则和分级管理、一河一长工作机制，落实镇、村级河长责任，通过“河长日”等活动，共完成辖区内河段巡河908次，上报、处理问题366个，河（湖）长月度履职得分均名列全市前茅。实施河道清淤，推进下溪滩橡胶坝清淤工程，清淤河道长度约500米，清淤方量约2000方。扎实推进“污水零直排”建设，高标准完成污水零直排提质增效（芝英镇）管网排查工程，目前已完成物探排查190公里，入户调查4950户，六小行业及政府事业单位230户，排查发现大小问题点位共2884处。

一年来，我们坚持本质安全，社会大局安定有序

（一）“多元接访”构建纠纷化解格局。推行“3+X+2”排查化解模式，通过实行“镇-片-村”三级多元化接访、重点问题专班化约访、“线上+线下”常态化回访，全面开展“联合大接访大化解”行动；组建纠纷化解“议事团”，充分发挥“两代表一委员”、调解副主任、妇联成员、乡贤等社会力量，打造“排查-上报-调处-复盘”处置链条，通过雅庄村“红色代办”、芝英六村“天行调解室”、“芝唐调解联盟”等途径，实现矛盾纠纷基层化解不上行。全年累计接访群众212人次，常态化回访97次，排查矛盾纠纷146个，化解率达87.6%。其中，“芝唐调解联盟”荣获金华市十大“乡贤助乡兴”典型案例，参与矛盾纠纷调解工作26件，金额达640.8万元，雅庄村获评省无重大案事件村。

（二）“古城枫警”夯实基层平安根基。完善非警务事项协同处置机制，推动“大综合一体化”行政执法8部门入驻镇社会治理中心，以“一警务室一特色”为目标，积极构建“1+4”新型警务模式延伸信息触角，建立雅庄、胡堰街、柿后、古城四个警务室，实现42个行政村“一村一警”全覆盖，扎实开展基础信息采集、风险隐患排摸等工作，民转刑、群体性案事件连续五年“零发生”,有效警情同比下降27%。芝英派出所成功争创国家级“枫桥式公安派出所”，获评全国青年文明号、全省公安队伍正规化建设示范单位、全省清廉示范所队。

（三）“三个全面”防范整治安全隐患。全面开展消防安全“大起底、大排查、大整治、大清零”行动，成立安全工作专班，通过专业人员培训、细化检查领域、不定次数抽查等模式，共检查企业1432家，生产经营性自建房997家，出租房4594家，沿街店铺1446家，隐患整改率达100%，累计违规动火拘留58起，立案处罚210起，涉案金额达34.74万元，实现全年安全生产亡人事故“零发生”，火警数同比下降13.43%。全面开展交通安全隐患排查治理专项行动，实现723个重点生产经营单位、4条重点路段执法检查全覆盖，整治问题点位2471个，隐患路口150个。全面开展“五联五进”反诈宣传专项行动，对留守老人、中小学生、财会人员等重点群体开展针对性宣传，累计开展反诈宣讲32场，发布反诈短视频14个，实现1300余名重点人员宣传全覆盖，电诈案件发案量同比下降42%，经济损失同比下降23.4%。

一年来，我们抓作风提效能，自身建设取得新提升

始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。深化镇级机构改革，加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，全年共办理“大综合一体化”行政执法改革赋权事项49起，实施率达38.46%。依法行政有效强化，坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，完成政务服务帮办代办974件。坚持把党风廉政建设贯穿于政府工作的各领域、全过程，始终保持正风反腐高压态势，严格执行中央八项规定精神，坚决配合做好市委巡察和各项审计工作，政治生态持续净化优化，2023年开展正风肃纪检查8次，查处违反中央八项规定精神问题1人，基层“五整治五提升”专项行动任务清单已整改36条，整改率达94.73%。

各位代表，过去的一年，我们砥砺奋进、攻坚克难，成绩来之不易！这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是各级党员干部团结奋斗的结果，是全镇人民锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我谨代表芝英镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持芝英镇建设事业发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩，总结经验的同时，我们也清醒而深刻地认识到，前进道路中还面临诸多困难和挑战，主要表现在：一是芝英工业面临产业老化、基础薄弱、投资不足、增量有限等现实问题。二是千年古城复兴工作仍存在基础设施落后、历史欠账多、运营模式尚未成型等问题。三是本质安全水平不高，矛盾纠纷存量较多，风险隐患难以清零。这些都需要我们在新的一年加倍努力、逐个攻坚、切实解决。全镇上下务必高度重视，勇于担当、开拓创新、奋勇向前，努力把各项工作做得更好。

2024年工作安排

各位代表，2024年是冲刺完成“十四五”规划的关键之年，站在新起点、踏上新征程，我们既面临着新任务和新形势，也面临着新政策和新机遇，我们要全面落实市委市政府和镇党委决策部署，不忘初心、砥砺前行，抢抓机遇、苦干实干，努力创造更加出色出彩出众的工作业绩。围绕市委“五战双强”工作部署，突出建设“工业强镇 文化名城 千年古城 和美芝英”工作主线，重点做好以下六个方面：

一、优化环境、加速创新，打好经济发展主动战

（一）争做经济指标“排头兵”。锚定“工业+商贸+文旅”发展路线，力争 2024年全镇工业总产值突破60亿元，同比增长7%，商贸增速达到15%，完成3家商贸企业月度升规入统。加大招商引资力度，完成固定资产投资1.2亿元，协助市招商中心等部门促成两个10亿以上项目在我市落地，提高限上商贸企业对经济增长的贡献率。

（二）筑牢科技创新“蓄水池”。推进传统企业科技研发和转型升级，紧盯企业专利申请工作，鼓励、督促企业提前申请专利，尽早申报4家研发中心，实现研发机构规上企业全覆盖、研发费用占营业收入占比达3.5%的指标。针对有专利的小、散企业，根据其自身条件做好各类科技型企业申报引导，2024年争创国家专精特新“小巨人”企业1家。

（三）当好企业发展“服务员”。掌握企业在发展规划、项目申报以及资金等方面需求，精准推送、落实惠企政策，开展“多层次”业务培训，将政策红利转变为企业效益和发展动能。积极接洽低效企业再开发利用，加快西卢小微园项目落地，棉纺厂区块低效用地再开发，推进天行集团和新力门业老厂房收储利用。

二、以文兴业、凝聚合力，打好古城蝶变攻坚战

（一）持续推进重点项目。加快千年古城复兴规划落地，系统性修缮古城，做好破损路面维修养护，优化沿街绿化系统，开发古城夜游模式，提升配套服务设施。紧盯项目建设进度，确保2024年年底完成官田路总工程量40%、新塘南路总工程量60%、华溪风貌沿岸提升工程70%；完成古街夜景提升、文化馆装饰、芝英镇110kv方芝—太芝段线路迁改等工程建设。

（二）多元开展文旅活动。深化节庆聚人效应，充分利用古城美食、摄影文化资源及品牌价值，举办、承办相关主题特色活动，接洽更多优质品牌商家，争取引进“永康首店”品牌类商家，半面街商户入驻率达100%。拟于2024年开展祠堂文化节，传承晒秋文化节、桑葚节等热点活动，实现文旅农融合，做好文旅市集落地和配套工作。

（三）全力打造特色品牌。深挖传统文化，完成古城文化系列书籍出版、芝英历史文化社科研究学术论文刊发。发展文创设计、摄影演艺等新兴产业，建立年轻化娱乐系统。做好芝英名人馆、廉声馆、非遗馆、大师工作室及研学基地建设，全力打造“永康五金之源”“浙江慈善之源”“中国祠堂之都”等特色品牌。

三、因地制宜、突出重点，打好乡村振兴升级战

（一）筑牢农业根基。牢牢把握粮食安全主动权，确保水稻、小麦、油菜等粮食种植面积，落实好3场农民教育培训，完成粮食功能区储备。加大农业标准地改革力度，做好动植物防疫，农产品质量检测，土壤污染区域安全利用治理工作，着力创建省级低碳生态农场、省级稻渔综合共养水产示范基地。

（二）改善人居环境。开展全镇危旧房工程整治试点工作，力求整治率达到70%、组织开展燃气安全、在建工程安全、农民自建房安全整治业务知识培训，联合执法部门处罚一批、警示一批，消除事故安全隐患。始终做好全域环境卫生、公厕提档升级、垃圾投放点运维等工作，争创国家级卫生乡镇。推进芝英六村小派溪和松塘园村上陈、陈店自然村的宅基地改革试点工作。助推芝英一村、六村通过美丽宜居村项目省级验收，发挥榜样村力量，提供发展借鉴经验，加快省市县三级美丽乡村建设进程。

（三）深化共建共富。集聚组织协作力量，继续实施强弱村共建，挖掘弱村资源、区位等方面优势，推动融合业态发展，加强闲置资产开发利用，探索用地占补指标调剂共用，谋划落地4个共建产业项目，力争未来五年稳定收益超600万元。持续纵深推进百镇共建项目，加强芝英镇与冷水镇的联系，合力发展工农文旅等产业。

四、通盘谋划、争先创优，打好民生保障全面战

（一）优化要素保障。谋划全域土地综合整治项目，合理处置“四未土地”，消化万盘塘、姜田路以南等批而未供用地54亩，盘活万思特区块一期42亩低效用地再开发，谋划新的存量资源。做好补充耕地工作，完成垦造耕地新增立项，做实建设用地复垦项目，做好现有立项项目垦造耕地验收。加快生态建设步伐，着力推进荒山荒坡等弱点区域绿化工程，扩大优势争创雅庄村省级古树公园。

（二）争创生态标杆。完成污水零直排区提质增效工程建设，做好日常环境监管，采取多维实时监控强化数字赋能监督，对辖区内企业以“双随机、一公开”的形式开展日常环境监管。加强执法人员业务培训，积极参加全国强化监督帮扶、省级和市级的交叉执法。加大部门联合执法力度，积极做好执法后续服务，及时督查整改，打造省级城镇“污水零直排区”标杆镇。

（三）健全民生保障。建设城市书房，借助省第二批重点培育文旅市集“芝英·缙州古城”文化市集平台，预计举办大型文旅活动5场，各类活动200场。开工建设芝英小学迁建二期工程、芝英镇中心幼儿园迁建工程以及雅湖小学迁建工程，改善升级芝英教育硬件软件，推进城乡教育优质发展。加大残疾人工作力度，大力宣传、争取政策、落实好各项残疾人民生项目和救助工作。

五、齐抓共管、主动创稳，打好安全稳定保卫战

（一）聚焦交通安全。依照《芝英镇道路交通安全专项整治方案》要求，精细化开展“一路一策”，完成农村道路隐患治理，助力“畅行丽州”建设。重点路口持续实施高峰期安全引导。多种方式开展道路交通警示教育，扩大宣传影响力，提升群众安全意识和自救能力。确保电动车守法率达到80%以上。

（二）聚焦消防安全。要扎实研判分析不同场所、不同节点、不同人群的消防规律特点，实施精准化消防宣传，全面普及消防安全常识、增强群众消防安全意识。开展专项行动，对全镇各类消防重点单位进行起底检查。深化一厂多租、锂电池、有限空间安全整治，开展“一月一村安全生产大整治”行动，组织企业主开展安全培训、消防演练。优化基层应急消防管理机制，建设镇级应急消防管理中心，同步配套村级应急消防救援站点。

（三）聚焦社会安全。围绕“盯好人、重接访、办好事、保平安”要求。以“党建+信访”、网格治理和乡贤调解为三大抓手，充分发挥“两代表一委员”力量，深化“五新工作法”，规范值班组、政务110接访，做到定期接访、有访必接、有警必出，把矛盾化解在基层、化解在萌芽。扎实开展人民调解、社区矫正、普法依法治理等工作，提供优质高效的法律服务，杜绝和减少行政诉讼和行政复议案件，让民主法治建设更上台阶，努力争创省级“枫桥式”司法所。

六、加强建设、敢于担当，打好行政效能提升战

（一）全面加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，不折不扣贯彻落实市委市政府和镇党委决策部署。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，注重为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担。

（二）扎实推进依法行政。深化法治政府建设，严格落实“三重一大”制度，深入推进政务公开，高质量办好代表、委员建议，自觉接受党内监督、人大监督、舆论监督，更好发挥审计监督、统计监督和财会监督作用。

（三）持续深化作风建设。推动以考识人、以考促干，延续四下基层、“四大双千”，切实为乡村诊脉治病；纵深推进廉政建设，强化“四责协同”成效，驰而不息纠治“四风”，让党政机关习惯过紧日子，从严从紧控制一般性支出。

各位代表！汇聚众智谋发展，踔厉奋发开新局。正值新中国成立七十五周年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加实干的作风，瞄准发展方位，凝聚芝英力量，拿出芝英行动、展现芝英担当、蹚出芝英新路，高质量、高标准地建设“工业强镇 文化名城 千年古城 和美芝英”！