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索引号: 113307847410471488/2024-100889 发布机构: 市发改局 发文时间: 2024-03-12
文号: 主题分类: 宏观经济 登记号:
有效性: 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
关于永康市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告
来源: 办公室 发布时间:2024-03-12 13:49 浏览次数:
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202423日在永康市第十八届人民代表大会第三次会议上
永康市发展和改革局

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将永康市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是八八战略实施二十周年,也是十四五规划承上启下的关键一年。一年来,全市上下在市委、市政府坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神,一以贯之抓紧抓实三个一号工程十项重大工程和高质量赶超发展八大行动,落实一提升六攻坚重点任务,经济运行实现稳中有进、稳中向好,社会大局保持和谐稳定。

(一)主要经济社会发展指标完成情况

30项主要经济社会发展指标中,跨境电商出口因省统计口径调整无数据。对照年初人代会确定的主要预期目标,地区生产总值、一般公共预算收入、每百元固定资产投资产出的GDP、全员劳动生产率、R&D经费支出占GDP比重、人才资源总量、每万人高价值发明专利拥有量、数字经济增加值(其中核心产业增加值占GDP比重)、货物贸易进出口总额、服务贸易进出口总额、城市化率、居民人均可支配收入增速、城镇登记失业率、每千人拥有3岁以下婴幼儿托位、每千人执业(助理)医师数(常住人口)、每万老年人拥有持证养老护理员数、人均公共体育场地面积、基本养老保险参保率、人均预期寿命、地表水达到或优于类水体比例、城市PM2.5平均浓度、森林覆盖率、营商环境便利度粮食综合生产能力、亿元GDP生产安全事故死亡率、依申请政府服务一网通办率等26项指标完成情况较好其中地区生产总值、城市化率按照年初增速(增幅)的目标已完成,绝对值目标因核算方式不同存在差距规上工业增加值实际利用外资、单位GDP能源消耗降幅3项指标离目标还存在一定差距。

类别

序号

   

 

2023

目标

十四五

目标

2023

实绩

完成情况

指标

属性

经济

发展

1

地区生产总值(GDP

亿元

774

6%

850

755.98

6.1%

增速完成

预期性

2

一般公共预算收入

亿元

70.98

85

71.53

完成

预期性

3

规上工业增加值

亿元

190

230

185.57

未完成

预期性

4

每百元固定资产投资产出的GDP

200以上

200

373.69

完成

预期性

5

全员劳动生产率

万元/

14.1

15

预计14.1

完成

预期性

科技

创新

6

R&D经费支出占GDP比重

%

2.88

3

预计2.88

完成

预期性

7

人才资源总量

万人

17.52

19

22.3

完成

预期性

8

每万人高价值发明专利拥有量

4

3.5

6.269

完成

预期性

9

数字经济增加值(其中核心产业增加值占GDP比重)

%

4.5

10(中期调整)

预计5.1

完成

预期性

开放

合作

10

跨境电商出口

亿元

45

150

/

/

预期性

11

货物贸易进出口总额

亿元

430

550

432.1

完成

预期性

12

服务贸易进出口总额

亿美元

0.0081

0.008(中期调整)

0.0114

完成

预期性

13

实际利用外资

万美元

3000

1780

2198

未完成

预期性

城乡

服务

14

城市化率

%

68.5

(提升0.8)

72左右

68.3

(提升0.9)

增幅完成

预期性

15

居民人均可支配收入增速

%

快于经济增长

高于经济

增长

6.6

完成

预期性

16

城镇登记失业率

%

3

3

3

完成

预期性

17

每千人拥有3岁以下婴幼儿托位

4.0

3.5

4.06

完成

预期性

18

每千人执业助理医师数常住人口

3.3

4.0

3.37

完成

预期性

19

每万老年人拥有持证养老护理员数

22

25

24.12

完成

预期性

20

人均公共体育场地面积

平方米/

2.7

2.8

预计2.7

完成

预期性

21

基本养老保险参保率

%

98

95

99.75

完成

预期性

22

人均预期寿命

81.5

80

81.63

完成

预期性

生态

文明

23

单位GDP能源消耗降幅

%

完成上级下达任务目标

确保完成上级下达任务

-1.3

未完成

约束性

24

地表水达到或优于Ⅲ类水体比例

%

100

100

100

完成

约束性

25

城市PM2.5平均浓度

μg/m3

达到国家二级标准

保持在国家二级标准以上

30

完成

约束性

26

森林覆盖率

%

52.14(国家标准)

52.14(中期调整)

52.18

完成

约束性

治理

安全

27

营商环境便利度

-

86

85

预计86

完成

预期性

28

粮食综合生产能力

万吨

6.05

6

6.05

完成

约束性

29

亿元GDP生产安全事故死亡率

%

0.018

确保完成上级下达任务

0.013

完成

约束性

30

依申请政府服务一网通办率

%

90

95

92.81

完成

约束性

(二)聚力高质量发展,重大政策工程落地见效

省级工程迅速起势成势。金华地区率先实体化运作“3310”工作总专班,贯彻落实“4353”工作体系。6个工程获得省五星评价。中小企业数字化改造入选全省实施三个一号工程典型案例、数字经济创新提质一号发展工程优秀案例,并获省财政专项激励。展会服务便利化和构建国际营销体系建设获省级首批地瓜经济提能升级一号开放工程创新试点,打造五金产业国际营销网络入围省地瓜经济提能升级一号开放工程最佳实践案例。一局一事一出彩改革工作机制列入金华营商环境优化提升一号改革工程工作方案并在全域推广。

政策红利高效释放。全面承接落实省、金华市各项稳增长政策,制定开门红、推动经济高质量发展、双月攻坚行动方案等系列政策,累计兑现“8+4”政策资金35亿元;全面落实各项减负降本政策,完成减负降本24.53亿元。高站位开展永康市十四五规划《纲要》实施情况中期评估,高质量形成永康市八八战略实施20周年综合评估报告。

(三)聚力壮大实体经济,产业发展根基有效夯实

制造业蓄势拼抢新赛道。深入开展“415X”先进制造业集群培育工程,丘陵山区小型农机装备产业列入国家级产业集群,现代农机装备、现代家具与智能家电等产业列入省级特色产业集群。新增国家专精特新小巨人”企业2家、省专精特新企业38家、省创新型企业176家、省绿色工厂2家、省管理提升标杆企业1家。建成省级“未来工厂”2家、省级智能工厂17初级数智工厂60,新增省工业互联网平台3个、重点工业互联网平台1个、数字化服务商2家。全力推进产业数据价值化改革,完成DCMM贯标认证备案企业18家。低效整治卓有成效,累计整治低效工业用地8608质量强市品牌持续擦亮,成功列入全省首批质量效益型标准化创新发展试点,新增品字标企业16家,新增主导和参与发布国际标准1项、国家标准8项、浙江制造标准10项。

服务业优质高效发展。召开全市服务业高质量发展大会,实施服务业提升五大行动。获评全国商业体系建设领跑县,入围国家级供应链创新与应用示范城市,3家企业获评省首批服务业领军企业。多轮次发放各类消费券,拉动消费超30亿元,促消费工作获省政府正向激励。累计开设线上、线下五金生活馆14家。国家级电子商务进农村示范市高分通过验收。发布世界·永康五金指数、国内首个非公企业阅读发展指数。通过浙江省文旅产业融合改革试验区验收,成功举办中国永康·WBA世界职业拳王争霸赛。会展业全面重启,举办中国五金博览会、门业博览会、首届农林装备博览会等展会(活动)32场次,同比增长220%高规格承办第二届浙江技能大赛,开创省赛县办全国先河,永康居全省县市区金牌榜首位。省级专业性人力资源产业园建设稳步推进。深入实施人才安居工程,人才购房补助累计发放798人、补助金额2.79亿元。

创新资源加速集聚。产业平台能级跃升,经济开发区获评国家级绿色工业园区,现代农业装备高新区获批省级高新区,高端农林草装备智能制造万亩千亿新产业平台入围金华市级培育名单,实现零突破。科创平台蓄势赋能,首创五金产业研发数字概念验证中心,运作现代农机装备技术创新中心和长三角五金研究院,正式启用永康科创之芯(杭州)。新增国家科技型中小企业480家、省科技型中小企业201家。国家知识产权强县建设持续深入,新增国家知识产权示范企业2家、国家知识产权优势企业3家、省知识产权示范企业2家,位居金华第1。迭代升级智汇丽州计划,大力推进新时代五金工匠培育工程,举办第二届永康博士乡贤大会,引进青年博士32人,新增省级博士后工作站2家。

(四)聚力加速项目建设,有效投资持续扩大

项目建设提速提质。固定资产投资首次突破200亿元、增长20.2%,位列全省第一梯队。被评为金华市二季度投资赛马激励县市。8个省千项万亿工程项目投资完成率141.7%3个省重点建设项目投资完成率172%45个金华市重点建设项目投资完成率145%,排名金华前列;53个市级续建项目投资完成率101.2%。机制创新保障项目推进,更新制定《永康市政府投资项目工程变更管理办法》《投资项目工作指导手册》等,用好四马攻坚机制,迭代升级项目管理平台。持续推进以投带引基金招商路径,新增20亿规模的转型升级基金,签约10亿元以上制造业项目10个、落地8个。

要素争取保障有力。25个项目争取债券额度62.03亿元,居全省第3,金华第1,占金华市总发行额度20%以上,债券争取额度创历年之最。储备2024年地方政府专项债券项目45个,债券需求135.59亿元,排名金华第2。争取2024年超长期国债项目3个,资金需求2.9亿元。全力保障项目用地需求,争取用地指标1709.8亩,林地指标963亩,耕地指标615亩,完成29个批次1850亩农转用报批工作,计划执行率100%永康-武义山海协作产业飞地通过省级评审,获得2023年省级飞地基础补助资金2400万元。

(五)聚力改革创新,发展新动能不断壮大

共同富裕亮点频出。成功入选非遗助力共同富裕省级试点县。承接省级共富堵点难点--“慈善信托税收优惠难以落地的破解任务。农机装备智能控制与先进技术联合出资挂榜制入围省共同富裕示范区第三批试点。东迁西归人才培养机制入围第三批省共同富裕最佳实践案例,并获共富试点中期评估优秀等次舟山镇入选省首批共同富裕实践观察点。承办职业教育与共同富裕高层对话会等国家级现场会3场。积极探索扩中提低新路径,印发实施《永康市促进农民增收三年工作方案(2023-2025年)》等增收政策,村集体经营性收入50万元以上行政村实现全覆盖出台《关于开展永康市农村宅基地管理制度改革试点工作的指导意见》等“1+5”系列政策,推进闲置宅基地和闲置农房盘活利用850农民培训绿衣模式获省农民培训促富品牌。

对外开放水平进一步提升。省级内外贸一体化改革试点产业基地数量跻身全省第1出口名牌总数位列全省第3新增外贸主体944家,招引跨境电商企业10家。全市跨境电商监管模式出口13.77亿元,同比增长92.2%持续扩大永康五金区域品牌影响,创新举办“永康五金品牌出海”境外自办展7场,组织出海团组51个,永康五金区域公共品牌亮相全球各大展会挂牌组建陆港国际公司,积极布局第六港区建设。启用海铁联运信息化系统,累计开行班列356列,发送标箱突破3.7万个。

重点领域改革攻坚突破。营商环境优化迈向纵深,获评全国城市营商环境创新县、全国县域现代化发展质量基本指数A+优等级县市,连续四年进入全国县域投资竞争力30强,永商安康品牌效应稳步提升。技能人才培养相关做法获副国级以上领导批示肯定,获《浙里改》推广省《竞跑者》刊登。2项改革在全国会议上作经验交流,新增省厅级以上改革试点34个。僵尸车治理一件事列入省群众天天有感微改革试点项目,全链条科技创新增值服务列入第三批省营商环境微改革项目库及金华市首批最佳实践案例。

(六)聚力促均衡破壁垒,城乡融合发展进一步深化

乡村振兴战略深入实施。压实粮食生产责任,完成粮食播种面积超16万亩,全力保障粮食安全,获评省“放心粮油”、“未来粮仓”示范县。推进高标准农田(粮食功能区)建设及提升改造7844亩,新发展稻渔面积3538亩。新增省级以上农业龙头企业6家,数量居金华第1。出台扶持农业高质量发展政策,列入全国绿色高产高效行动县、省创意农业试点县,建成省畜牧产业农业机器换人高质量发展先行县。美丽乡村建设取得新成效,创建省级美丽乡村示范镇2个、十有示范村47个、十无达标村8个、省市级未来乡村5个、省级历史文化(传统)村落8个。获评省深化新时代千万工程建设宜居宜业和美乡村工作优胜县,大陈村列入全国千万工程现场会考察点。打造省级城乡风貌样板区2。持续优化乡村治理,龙山镇、江南街道园周村分别获评全国乡村治理示范镇、村。

城市品质持续提升。获评省2022年度无违建市、无违建创先争优示范市。城市有机更新有序推进,南苑区块一期安置区、周塘城中村和许码头城中村改造启动建设。打造溪心、赫灵、塔海等省级未来社区3个,金胜社区获评省现代社区。溪心街区和广电路获评省级高品质示范街区、省级街容示范街。完成城南路、金城路、九铃西路、紫薇北路等4条精品街立面改造。打通华溪北路延伸、东塔路(丽州路-松石路)、松石路(九铃路-城北路)等断头路。园林绿化品质提升,龙川公园、香樟公园改造竣工验收,改造提升口袋公园8处、立体绿化1处,打造景观小品9处。

绿色低碳水平稳步提高。持续打好蓝天、碧水、净土清废保卫战AQI优良率96.2%PM2.5平均浓度30微克/立方米,5个市控地表水断面III类达标率100%。完成节水型城市和省十四五水资源集约安全利用综合试验区建设水土流失治理面积5.17平方公里。成功创建三星级无废城市夺取五水共治大禹鼎秸秆换肥模式获省全域无废城市建设最佳实践案例并向全省推广。赫灵方岩EOD项目获第一批省级试点。深入推进碳达峰碳中和工作,编制印发碳达峰行动方案,获批省第三批低碳试点县创建单位。加快推进分布式光伏发电应用,屋顶分布式光伏并网装机容量累计8.29万千瓦。

(七)聚力增进民生福祉,社会事业展现新作为

公共服务倾力供给。健全公共服务政策,制定出台《永康市基本公共服务标准》,提供清单化、标准化的11个领域96项基本公共服务项目。完善就业服务网络,新增城镇就业12200人、失业人员再就业3339人、就业困难人员再就业817人。重点关注老年人、残障人士等特殊群体需求,成立市级老年健康服务指导中心和安宁疗护指导中心,新增持证养老护理员130人、认知障碍照护专区床位140张,完成重要公共服务场所无障碍改造15个、工疗型残疾人之家”16家。推进国家学前教育普及普惠县全国义务教育优质均衡发展县创建工作,入学高峰年建成并投用新学校5所,义务段公办学校扩招1.25万余人,随迁子女公办就读率达80.39%。五金技师学院新校园正式启用。国家慢性病综合防控示范区顺利通过国家复审。市第一人民医院三甲创建工作有序推进,城西院区开工建设。建成城市书房3个、文化驿站1个、乡村博物馆1个、“15分钟品质文化生活圈”55个。

社会治理效能提升。完善六边蜂巢网格治理模式,创新打造社会治理微中心。高标准推进省非警务事项协同处置试点,全市治安警情、刑事警情同比下降54.04%32.85%,群众回访满意率达99.26%。持续抓好生产安全、消防安全、社会治安、校园安全等各项工作,全市各类生产安全事故数、亡人数分别同比下降14.3%9%未发生较大及以上事故。常态化推进扫黑除恶以及命案、交通、电诈等领域大清查、大整治,电诈发案、案损实现同比双下降。着力打好根治欠薪翻身仗,打击欠薪违法行为240件,欠薪动态化解率94.52%平安永康实现17连创圆满完成杭州亚运会亚残运会等维稳安保任务。扎实推动工会、妇联、残联、科协、慈善、红十字会等工作取得新成效

在外部环境复杂严峻、国内发展面临超预期冲击的背景下,我市经济社会发展取得上述成绩,殊为不易,值得倍加珍惜。与此同时,我们也要看到我市发展也面临着困难和问题,制约内需恢复和增长的因素仍然较多,资源要素制约仍然存在,民间投资意愿和能力仍然偏弱;世界经济下行叠加保护主义影响,全球贸易增长放缓,国际市场竞争更加激烈,保持出口稳定增长难度加大;科技创新能力仍待提升,战略性新兴产业发明专利等高价值发明专利数量仍然较少;全社会用能刚性增长压力较大,能耗强度降低还面临不少挑战;教育、医疗、托育、养老、住房等方面供给短板仍存,基本公共服务均等化水平还需提升。这些问题我们必须高度重视、积极应对,采取有力措施切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展预期目标及重点工作

2024年是落实十四五规划的攻坚之年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神,全面贯彻落实党的二十大精神,深入实施八八战略强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升,打好五战双强组合拳,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,奋力打造世界五金之都 品质活力永康

(一)2024年国民经济和社会发展的预期目标

根据国内外宏观经济形势和高质量发展要求,结合十四五规划《纲要》目标任务,按照市委、市政府工作总体部署,在综合平衡基础上兼顾需要和可能,确定2024年经济社会发展的主要预期目标:

类别

序号

   

 

2024

目标

十四五

目标

指标

属性

经济

发展

1

地区生产总值(GDP

亿元

800

 6%

850

预期性

2

一般公共预算收入

亿元

76.53

85

预期性

3

规上工业增加值

亿元

200

230

预期性

4

每百元固定资产投资产出的GDP

200以上

200

预期性

5

全员劳动生产率

万元/

14.5

15

预期性

科技

创新

6

R&D经费支出占GDP比重

%

3

3

预期性

7

人才资源总量

万人

23.3

19

预期性

8

每万人高价值发明专利拥有量

7

3.5

预期性

9

数字经济增加值

(其中核心产业增加值占GDP比重)

%

7.5

10

预期性

开放

合作

10

跨境电商出口

亿元

/

150

预期性

11

货物贸易进出口总额

亿元

450

550

预期性

12

服务贸易进出口总额

亿美元

0.005

0.008

预期性

13

实际利用外资

万美元

3000

1780

预期性

城乡

服务

14

城市化率

%

68.6

72左右

预期性

15

居民人均可支配收入增速

%

与经济增长同步

高于经济

增长

预期性

16

城镇登记失业率

%

调查失业率<5

3

预期性

17

每千人拥有3岁以下婴幼儿托位

4.3

3.5

预期性

18

每千人执业(助理)医师数(常住人口)

3.5

4.0

预期性

19

每万老年人拥有持证养老护理员数

24

25

预期性

20

人均公共体育场地面积

平方米/

2.9

2.8

预期性

21

基本养老保险参保率

%

99

95

预期性

22

人均预期寿命

81.8

80

预期性

生态

文明

23

单位GDP能源消耗降幅

%

完成金华下达目标任务

确保完成上级下达任务

约束性

24

地表水达到或优于类水体比例

%

100

100

约束性

25

城市PM2.5平均浓度

μg/m3

保持在国家二级标准以上

保持在国家二级标准以上

约束性

26

森林覆盖率

%

52.14

52.14

约束性

治理

安全

27

营商环境便利度

-

86

85

预期性

28

粮食综合生产能力

万吨

6.05

6

约束性

29

亿元GDP生产安全事故死亡率

%

完成上级下达任务

确保完成上级下达任务

约束性

30

依申请政府服务一网通办率

%

90

95

约束性


(二)2024年国民经济和社会发展的重点工作

1.以产业发展为基础,推动经济增长再提速

加快打造产业集群新高地。对照省“415X”先进制造业产业集群重点发展丘陵山区小型农机装备、现代家具与智能家电等优势产业集群,重点培育新能源、新材料、高端装备等新赛道,全力打造世界级五金产业集群深入实施低效工业用地整治专项行动,加快推进陶瓷厂区块、中兴工业园区块等18个重点区块整治,确保整治低效工业用地5000亩以上。高质量推进小微园建设。新增上市企业2家,国家、省专精特新企业43。加快数字经济一号工程提质发展,组建数字五金发展研究院,全域开展中小企业数字化改造学样仿样推广法,新增数智工厂30家。实施智能工厂(数字化车间)、数字化生产线项目20个,智能制造技改项目100个以上。实现数字经济核心产业制造业增加值增长15%以上,规模总量超30亿元。扩大品字标重点企业培育库,力争培育品字标企业8家、品字标产品10项以上,主导和参与发布国际标准等各类标准8项以上。

深入实施创新驱动战略。深化与中国科学科院物理所、北京大学等科研院校合作,以长三角五金研究院现代农机装备技术创新中心等综合性创新平台为载体,引进孵化宏量粉末原子层沉积等前沿项目。打造“3+N”科技成果转化平台体系,争取农机装备联合出资挂榜制立项项目5个以上。新增国家高新技术企业45家、省科技型中小企业100家、省级以上知识产权示范优势企业2家。探索实施工业科技特派员机制,开展一对一”“点对点入企服务。迭代基金招商,新增10亿元专精特新基金1支。招引落地10亿元以上制造业项目8、高端模具项目3个以上。打造永康高端农林装备万亩千亿产业平台,力争列入省级培育名单持续深入国家知识产权强县试点,永康(五金)国家级知识产权快速维权中心建成投用。迭代升级智汇丽州计划、安居安心工程实施意见,举办现代五金产业揭榜挂帅等人才活动,招引高层次人才10人。

加快现代服务业高质量发展。抓牢重点指标攻坚提升,服务业增加值增速6.5%以上。建立健全服务业企业升规培育库和服务业重点项目库,力争小升规企业10家以上,列入省服务业重大项目7个。积极创建省工业旅游示范基地,争创全域旅游示范县。加快推进永康宾馆迁建工程、总部动感新天地等重点项目建设。开展湖西遗址考古研究工作,开工建设陈亮文化馆、胡公文化馆。继续办好中国五金博览会、门博会等特色品牌活动,力争全年举办重点展会(活动)15场(次)以上。培育壮大工业设计、电商会展、数字服务等生产性服务业。

2.以扩大内需为目的,增强国内国际市场联动效应

积极扩大有效投资。力争全年固定资产投资增长20%以上列入千项万亿项目20个以上,安排政府和国资重大项目超200个,年度计划投资300亿元以上。落实市领导负责项目、重大项目工作专班等工作机制,夯实领导领衔、部门牵头、定期调度、通报督查等协调机制,破解重大项目推进中的难点问题。聚焦交通、水利等基础设施项目,争取义龙庆永康联络线、S316二期、南四环东延等重大项目用地指标省级保障,完成交通投资28亿元力争新增发行地方政府专项债券50亿元以上,储备与发行实现双领先。

综合施策释放消费潜力。持续提升传统消费,加快培育新型消费,社会消费品零售总额400亿元加快建设溪心商贸综合体,谋划举办各类促消费活动50以上,政企联动发放各类消费券做好商旅文融合促消费文章,鼓励结合区域特色、非遗文化、节日庆典等,重点打造文旅非遗市集活动,全面激发消费潜力。创建放心消费示范县。加强与新能源汽车品牌企业对接,深入推进合作项目。

拓宽外贸出口新渠道。深入开展永康五金品牌出海,持续鼓励外贸企业参展拓市场,继续对接国内外优质展会资源,通过组团参展、联合办展等形式,多渠道支持企业出海开拓新老市场,组织境外拓市场团组40个以上,举办境外自办展7场以上。探索易货贸易,鼓励制造业企业发展跨境电商力争出口增速达8%。健全风险预防机制,充分发挥订单+清单系统等预警监测作用。做稳做大海铁联运,着力推进五金物流港智慧物流园、第六港区永康片区、海关监管场所等项目建设,推动全程国际物流发展。

3.以改革攻坚为主线,全面深化重点领域和关键环节改革

持续增强改革驱动。用足用好改革关键一招,坚持以营商环境优化提升一号改革工程为总抓手,以政务服务增值化改革为牵引,持续擦亮永商安康营商品牌,打造一类事特色场景10个以上。举办民营企业家节、MBA品牌班等政企沟通机制迭代惠企政策体系,为市场主体减负20亿元以上。探索实施数字城市运行管理改革,打造一体化城市运维平台。深化企业合规改革,打造示范企业20家以上。开展土地要素盘活增效集成改革,深化秸秆综合利用禁烧集成改革,推进要素资源集约化。

扎实推进共同富裕。持续推进扩中提低,力争居民人均可支配收入增速与GDP增速同步,城乡居民收入倍差缩小在1.76以内。推进公共服务均衡共享,加快公共服务七优享工程建设。围绕村集体经济发展和农民共富,谋划实施市级抱团项目3个,开工建设共富产业园1,创建共富驿站”12家,成立蚕桑、舜芋维哲共富工坊。提升花街省级农产品加工园区,启动农产品加工小微园建设。力争建设宅基地改革试点集聚项目1个以上。

4.以城乡融合为方向,打造城乡一体化发展新格局

建设宜居宜业和美乡村落实藏粮于地、藏粮于技战略,新增粮食生产功能区储备区0.54万亩。加快打造省级水产健康养殖和生态养殖示范区,创建省级稻渔综合种养示范基地2家、数字化渔场1家。片区化打造千万工程,创建美丽乡村十有示范村20个、十无达标村10个、未来乡村5、省级历史文化(传统)村落9个、和美乡村示范镇1个以上。高质量推进省级跨乡镇土地综合整治试点,打造省级现代农事服务中心,加快古山-龙山万亩农田连片整治,完成补充耕地1000亩以上。争创全国四好农村路示范县。

扮靓城市颜值统筹推进“7+N”城市更新片区改造,谋划启动河头、解放街北、胜利街道路延伸、环金胜山北等片区(区块)改造,继续推进塔海、许码头、黄棠、周塘等城中村改造工作,加速推进南苑区块安置房建设和老四方区块改造,完成城市更新投资130亿元以上。开展拆违专项整治行动,争创省级无违建创建创先争优奖项。创建省级未来社区2个、城乡风貌样板区2个、省级现代社区1个。因地制宜建设微景观,建成口袋公园10个,新增绿道8公里。推进解放南路、千鸿路、金马东路、金水桥、金马桥等道路建设。提升改造垃圾中转站7座,谋划垃圾分类收运综合体1座。

5.以绿水青山就是金山银山为理念,深入推进生态环境绿色发展

扎实推进生态环境污染防治。争创国家生态文明建设示范区、省级环境健康友好试点。打好蓝天保卫战,持续开展五金涂装等涉VOCs行业废气深度治理,空气质量稳定达到国家二级标准,AQI优良率持续达到93%以上。打好碧水攻坚战,强化五水智治数字化决策应用,提升治水精准性和科学性,市控以上断面水质达标率保持100%。国家林草装备科技创新园争创生态环境部排污许可标杆地、省级工业园区污水零直排星级园区。打好净土清废战,争创省四星级无废城市。实施全域国土绿化造林水平提升行动,创建省级一村万树示范村3个、省级千村万元示范村3个。

积极推进绿色低碳发展。深入推进省低碳试点县建设。大力推广供电+能效服务360家企业公共用能系统完成能效诊断,实施公建领域屋顶光伏项目,新增光伏装机容量40兆瓦,绿色电力认购达到1000万千瓦时以上。加强重点用能企业节能管理,力争完成年度单位GDP能耗下降任务目标。

6.以共享发展为底线,提高人民生活品质和幸福感

巩固加强社会保障体系。全力稳就业,力争城镇新增就业6000人以上,就业困难人员实现再就业200人以上,失业人员再就业1200人以上,吸纳东西部脱贫人口在永稳定就业1万人以上,发放创业担保贷款3500万元以上。新增基本养老保险5000人以上,参保率保持在99%以上。推动医保参保扩面提质,确保户籍人口基本医保参保率99.5%以上,金惠保投保率95%以上。全面推动第一人民医院、中医院、妇幼保健院创建三甲医院,争创全国基层中医药工作示范县。加快建设江南街道、方岩、象珠等镇级康养联合体,推动公建民营公办养老机构星级评定。继续推行惠民殡葬政策,实现生态安葬行政村基本覆盖。

健全教育文化共享体系。深入实施县中崛起行动、教育扩容工程,加快12所中小学(幼儿园)建设进度,新增公办学位2610个,成功创建国家学前教育普及普惠县,争创全国义务教育优质均衡发展县。推进建立困境儿童家庭监护评估机制省级试点。深入实施文润永康工程,大力推进胡公、陈亮宋韵文化复兴。加快建设新型公共文化空间,开工建设文化中心,新建文化驿站1个、城市书房3个,提升乡镇综合文化站1个以上。举办永康(方岩)半程马拉松、钱王古道越野赛等一批重点赛事

7.以保障安全为底线,推动社会和谐更稳固

提升社会治理水平。优化三级社会治理中心建设,打造企业社会治理微中心2.0升级版,做实诉源、警源、访源三源共治。完善共享法庭”“诉源智治·龙山经验综合应用等数字法治建设,打造五治六边网格治理永康样板。推动诉讼量、警情数、信访诉求总量逐年下降,力争全市事故起数、死亡人数较前年平均下降20%。加大危险物品及食品药品、公共卫生等领域安全监管,有效防范较大以上事故和有较大社会影响事故。推进食安永康品牌建设,创建五星级食药安办2个,阳光厨房建成率保持95%以上。深入开展欠薪专项整治,建立欠薪风险隐患清单,实行闭环管控机制,力争欠薪动态化解率95%。做好应急物资储备保障,守牢粮食安全底线。持续加强价格监管,保持物价总水平基本稳定。

各位代表,做好2024年经济和社会工作意义重大、任务艰巨。我们将在市委、市政府领导下,以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当,攻坚克难、开拓进取,奋力谱写世界五金之都 品质活力永康新篇章。

 

附件:名词解释


附件

   

 

1.“3310”“3”指创新深化、改革攻坚、开放提升;“3”指三个一号工程,即数字经济创新提质一号发展工程、营商环境优化提升一号改革工程、地瓜经济提能升级一号开放工程“10”指十项重大工程,即扩大有效投资千项万亿工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展百千万工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化千万工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、公共服务七优享工程、能源绿色低碳发展和保供稳价工程。

2.“4353”工作体系省三个一号工程十项重大工程工作体系,包括聚焦四个统一:统一话语体系、统一规则体系、统一工作体系、统一责任体系;强化三个一:一个专班统筹、一套机制运作、一个平台调度;抓好五个制:例会制、报表制、督查制、通报制、考核制;坚持三个三:三级贯通(省、市、县三级贯通),三个常态化(常态化协调推进、常态化调查研究、常态化分析研判),三张清单(主要指标、重点任务、问题销号)。

3.415X”先进制造业集群培育工程是省委省政府推动产业体系现代化、重塑产业格局的工作抓手。“4”是指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界先进产业集群;“15”是指重点培育数字安防与网络通信、集成电路、智能光伏等15个千亿级特色产业集群。“X”是指重点聚焦互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地等前沿领域,重点培育若干高成长性百亿级新星产业集群。

4.DCMM贯标认证DCMM是《数据管理能力成熟度评估模型》(GB/T 36073-2018)国家标准的简称,是我国首个数据管理领域正式发布的国家标准,旨在帮助企业利用先进的数据管理理念和方法,建立和评价自身数据管理能力,持续完善数据管理组织、程序和制度,充分发挥数据在促进企业向信息化、数字化、智能化发展方面的价值。DCMM数据管理能力成熟度评估模型定义了数据战略、数据治理、数据架构、数据应用、数据安全、数据质量、数据标准和数据生存周期8个核心能力域,细分为28个过程域和445条能力等级标准。

5.服务业提升五大行动即平台提能、项目落地、人才企业引培、产业协同、改革发展等五大行动

6.世界·永康五金指数指在中国·永康五金指数基础上,构建的八大指数体系,包括五金价格指数、景气指数、五金物流指数、五金产业升级指数、五金产业链指数、五金创新指数、五金电商指数和五金社会责任指数。

7.万亩千亿新产业平台:指面向重量级未来产业、万亩空间左右、千亿元以上产出的产业平台,是推动产业向高端迈进,实现经济高质量发展的重大举措。

8.千项万亿工程:即围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施等九大领域,每年滚动谋划推进1000个以上省重大项目,每年完成投资1万亿元以上。

9.永康-武义山海协作产业飞地是指以山海协作结对框架为基础,按照强弱互补原则,永康市(飞入地)与武义县(飞出地)充分发挥两地比较优势,建立合理的成本分担和利益共享机制,结对共建以发展先进制造业为主的产业园。

10.绿衣模式:2023年,省委省政府出台《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》进一步明确,要培育乡村产业振兴带头人和高素质农民,构建起绿领人才服务乡村发展的新格局。绿领是指从事现代农业、绿色产业的新型农民群体。绿衣模式是为更好培育壮大绿领人才,通过培训到田间地头、村头、户头送服务的绿衣天使而命名。

11.秸秆换肥模式:2017年永康市在全省首创的新型秸秆收贮模式。模式采用秆肥等换,即一公斤秸秆换取一公斤商品有机肥的方式实施秸秆收贮。

12.六边蜂巢网格治理模式:构筑红色领航、多网合一、一格多员、源头智治、邻里守望、应急快响蜂巢式网格管理模式。

13.五战双强指市委提出的2024年重点任务,产业提档、城市提能、交通提级、文化提质、治理提效等五大会战和强改革、强效能等两方面保障举措。

14.学样仿样推广法指我市在中小企业数字化改造中推行的一项创新举措。在重点细分行业中,试点初级数字工厂示范样本,引导中小企业仿照样本企业进行数字化改造的推广方法。

15.县中崛起行动:2025年,县中办学条件和教育质量明显提升,普通高中教育和中等职业教育结构不断优化,教育生态明显改善,公民办普通高中招生全面规范;教师补充激励机制基本健全,县中校长和教师队伍建设明显加强;教育经费投机制基本健全,县中办学经费得到切实保障;教育教学改革进一步深化,人民群众满意度明显提升。