今年以来，市水务局深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，锚定省厅市局考评指标，对标对表市委市政府决策部署，全力争取做到“在全省水利同行中走前列、在全市各部门中做先进、在重大考验中打胜仗”，各项水利工作总体进展符合预期。

一、2023年工作完成情况

（一）创亮点、抓重点、攻难点，水利基石再夯实（亮点、重点工作）

今年以来，水务干部敢担当、善作为、勇拼搏，亮点工作再提升，重点工作出成效，难点工作有突破，推动全市新阶段水利高质量发展迈出坚实步伐。

一是做实做亮，争先创优获肯定。永康市连续9年获金华市最严格水资源管理考核优秀；连续5年获金华市水土保持目标责任制考核优秀，连续3年位列金华第一；获评浙中生态廊道建设考核优秀县（市、区）。农业水价综合改革工作被评为省级优秀等次，桥下水厂被评为标准化水厂，上黄水厂被评为省级规范化水厂，杨溪水库和上黄水库被评为省级标准化管理工程，磐永供水工程（永康段）获评省级水利文明标化工地。《节水，让我爱上这家企业》获评水利部第四届“节水在身边”短视频优秀奖（系全省唯一），“审批集成服务 优化营商环境”在全省水利改革攻坚会议上的做典型经验发言，“安全生产管理工作”在全省水利监督工作会议上作交流发言，节水型社会建设经验在水利部太湖片培训上作典型发言，“农业节水推动农业增产农民增收”被评为全省“五水共治”助力共同富裕成果案例，“对症下药，有效管控城乡供水管网漏损”被列为水利争先创优优秀案例等。信息宣传、水土保持、争创试点、节水治水管水等工作四次得到市主要领导肯定批示。

二是敢抢敢拼，勇为头雁拿试点。加大先行先试、改革破题力度，完成“节水型城市”建设和省水利厅“十四五”水资源集约安全利用综合试验区建设。永康市水雨情场景入选水利部在浙江北斗三号通信技术规模化推广应用试点，成功争取水权确权和交易、涉水行政许可审批服务改革、“大综合一体化”水行政执法改革水利领域协同机制、数字孪生工程、深化水利工程标准化管理、城市公共供水管网漏损治理等6个省级试点。2023年度全省灌溉试验工作座谈会、2023年度全省水土保持监测会议在永康市召开，永康水务样板经验进一步推广。

三是苦干实干，满弓发力过节点。高质量完成水库山塘提能保安三年（2021-2023年）行动，三年累计完成水库除险加固31座（2023年23座），山塘综合整治366座（2023年295座），充分发挥水利工程兴利减灾效益。高标准推进全市重大水利工程建设，城市防洪工程、磐永供水工程、南部水库联网完成关键节点目标。高水平完成2023年度省市民生实事，完成灌溉设施更新改造24座（任务19座），病险水库除险加固20座（任务12座），病险山塘整治34座（任务26座），提升改造农村饮用水薄弱点6处等，“省十大民生实事”水利激励考核位列全省第一。

（二）强主业、扛主责、扣主线，履职担当提实效

今年以来，水务干部认真履行职能责任，各项水利工作取得显著进展和成效。

一是水利基础建设有进展。大干快上一批重点水利工程，完成水利投资7.4亿元，完成水利管理业投资2.9亿元，较2022年增长337.5%；成功争取中央和省级水利资金4150万元，南部水库联网工程成功争取省级用地指标200亩。加快水利基础设施建设，顺利完成农村饮用水提标达标-城镇水厂供水管道建设工程、舟山镇源口水厂扩能扩网工程、2021年和2022年小型水库扩能工程，有序推进黄坟水厂迁扩建工程、水资源保障功能提升工程（一期），基本完成永康市再生水厂工程（一期）、永康市城市防洪华溪整治工程前期。

二是水旱灾害防御守底线。按照“早部署、早落实”要求，完成水旱灾害防御汛前大检查，下达度汛意见211条；完成全市311处水文设施监测维护，开展14轮山洪灾害防御培训会；修编200个山洪灾害防御应急预案。开展旱情监测预警研判，印发《永康市水利旱情预警发布细则》，密切关注水源地蓄水变化情况，加强水资源统一调度，及时保证农业灌溉，累计为规模水厂调度水资源400万方以上，为水稻稳产灌溉放水241万方。

三是河湖统筹治理护底色。以深化河湖长制为抓手，建立健全河湖长制工作联席会议制度，将每月的22日定为全市“河长日”，在金华市率先启动“河长日”主题活动，形成由市领导带头、各级河长共同推进的上下联动、齐抓共管良好态势，全年开展“河长日”巡河活动10次，参与人数达2600余次。以市级总河长令形式推进全域幸福河湖建设，发布总河长令3份，县级河长令14份，新增美丽河湖1条、水美乡镇1个、城乡亲水节点6个。杨溪水库连续四年被省评定为县级以上集中式饮用水水源地安全保障达标年度优秀。创新工作机制，主动与缙云、武义等地开展跨界巡河，累计巡查发现并处置河湖岸线问题120余个。加强水域管理，做好城区河道巡查、重点水域保洁、市属水库养护及库区水面保洁、劝钓劝泳等工作。

四是水资源节约管理再深化。深入实行最严格水资源管理，严格用水总量强度双控，截至三季度，单位GDP用水量绝对值居全市第2，单位GDP用水量较上年同期下降率居全市第7。积极践行节水行动，全市19家企事业单位获评省级节水载体，完成2家企业（单位）水平衡测试验收。持续推进水土保持建设，截止到10月，完成水土流失治理面积4.8平方公里，完成2个生态清洁小流域水土流失综合治理项目竣工验收，新增2个水保乡村，《永康市打造水保乡村助推乡村振兴的探索》评为省水利系统优秀调研报告。

五是多维动态监管保安康。牢固树立“100-1=0”安全理念，增强忧患意识，全力守牢永康水利安全底线。健全责任体系，签订《2023年永康市安全生产目标管理责任书》，印发《2023年全市水利安全生产工作要点》，按照“每月常规检查、节假日必查、重点工程重点检查、重点时段集中检查”要求，开展多轮“风险隐患大排查大整治”，累计发现安全隐患72个，均已落实整改。进一步加大水利工程质量飞检密度和广度，把所有水利工程均纳入飞检范围，并实行全年不间断飞检，全年累计检测项目432组次，合格率98.6%，下发水利工程建设警示函6份，整改完成率100%。开展防汛抢险应急演练、灌区安全应急演练、水文防汛应急演练、反恐防暴演练等16次，提升防御能力，筑牢安全防线。2023年未发生水利生产安全事故。

六是行业发展能力再提升。不断健全水利法治机制，开展省级“大综合一体化”水行政执法改革试点建设，印发《关于推进“大综合一体化”水行政执法实施方案》《永康市河湖安全保护专项执法行动工作方案》《永康市损坏供水管道违法行为行政处罚指引》等，今年共发责令停止（改正）违法行为通知书30份，违法线索移交函16份，查处水事违法行为10起，处罚金额30.5万元。不断加强水行政审批，截至10月底，共办理权力事项216件，公共服务15931件，涉水审批“一件事”集成服务事项获省水利厅试点改革项目，改革经验在全省推广，营商环境无感监测获得用水指标位于全省前列，属全省标杆指标。不断加快数字变革，完成水利部北斗三号通信技术规模化推广应用试点建设，浙里“九龙联动治水”永康市节点建设，推进数字孪生工程试点。继续挖掘水务亮点，组织省级以上媒体来永开展水务采风，在省级《参阅件》刊文3篇，省级以上媒体刊文223次，水利信息得到市主要领导批示4次。

（三）讲党性、强作风、树形象，锤炼队伍争一流

一是有效落实党建主体责任。以开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平在浙江考察和在金华调研重要讲话重要指示精神，积极组织党委班子上专题党课和专家授课，制定《“红动丽州、双建争先”工程打造新时代党建高地的行动方案》，以更高标准、更实举措落实党建主体责任，组织观看红色影片、读书讲述会、党建微视频、知识竞赛、知识测试等活动，深化党员干部思想教育，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是纵深推进全面从严治党。发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，制定《2023年市水务局落实全面从严治党主体责任工作要点》，与下属单位签订2023年度党风廉政建设责任书。每季度召开党风廉政汇报会，听取下属单位党风廉政建设“一岗双责”工作情况口头汇报，每月对中层干部和一般干部开展谈心谈话。组织党员干部至清廉金华教育基地、永康看守所进行警示教育。积极开展作风纪律抽查行动，累计检查33期，诫勉人员1名，提醒谈话5名。做好市委巡察整改、审计整改的“后半篇文章”，完成2022年度市委巡察反馈问题销号23个，完成“一把手”任期经济责任审计反馈问题销号8个，“一把手”自然资源资产任中审计反馈问题销号6个。坚持重要事项集体决策，全年共对49个事项进行“三重一大”集体决策讨论。

三是着力建强水利干部队伍。坚持党管干部原则，树立选人用人正确导向，重新修订《永康市水务局公务员平时考核实施办法》，对干部因私出国境及中层以上干部人事档案进行自查自纠，制定《水务青年干部理论学习实施方案》《弘扬“胡公精神”着力建设忠诚干净担当高素质水务干部队伍实施意见》，推选10名“为官一任、造福一方”（胡公式）水务担当作为好干部。开展2023年水务业务知识培训、信息宣传专题培训、青年应急救护技能培训，不断提升基层干部业务本领。严格政治考察，完成职级晋升4人，管理岗位等级晋升7人，职称评定14人，新招入人员8名，增强干部队伍整体效能。实行“红色传承 师徒结对”机制，为12名新入职水务干部配备“传帮带”导师。

二、2024年工作思路

2024年实施“十四五”规划关键之年，水务局将持续深入学习贯彻习近平总书记治水重要论述精神，锚定推动新阶段水利高质量发展目标路径，做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进水利重点工作。

（一）完善水资源调配格局。以联网、补网、强链为重点，着力提升水利基础设施网络效益。

一是加快建设永康水网主骨架大动脉。继续坚持“内联”“外引”两条腿走路，增加区域内水资源储备能力和调控能力。境内继续实施北部水库联网工程、南部水库联网工程等，建成后年可增加供水3450万方；境外加快推进磐永供水工程、浙中水资源调配工程等，建成后每年可引入境外优质水源5000万方，基本解决我市缺好水的问题。同时，继续实施水资源保障功能提升工程（一期），打通内外供水网络，6座市内水库及磐永引水联成一体，谋划水资源保障功能提升工程（二期），增加全市主要供水水库调蓄能力和供水能力。

二是有序推动农村供水水站改造提升。以“同网、同质、同服务”为目标，进一步提高农村供水水质达标率、供水保证率，计划3年（2023-2025）投入资金30959万元，通过有序延伸规模水厂供水管网，迁扩建规模水厂、改造老旧村内管网、提升改造单联村供水站、建设水源工程等形式，实施农村供水站提升改造，90%的供水站提升改造项目在2023年年底前开工。除新建山塘、村内管网改造工程、黄坟水厂迁扩建工程及黄坟水厂扩网供水的村可在2025年完成以外，其他项目在2024年底前完成。

三是牢牢把握“节水优先”根本方针。进一步巩固提升“节水型城市”建设成果，开展“节水型社会”复评，推行落实节水政策制度，全力保障水资源集约安全利用，全面强化水资源管理。深入实施最严格水资源管理制度，健全完善水资源刚性约束制度体系，确保2024年全市用水总量控制在2.0696亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降11.2%以上，万元工业增加值用水量较2020年下降16.6%以上。

（二）提升水安全保障能力。坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚决守牢水利安全底线。

一是加快完善工程防范体系。继续实行病险水库山塘动态清零，开工建设上梅陇、解放、泽塘里水库除险加固工程，基本消除安全隐患，提升水库的蓄水能力。继续结合“城市有机更新”，实施城市防洪华溪整治工程，计划拓宽田宅分洪渠至60米；新建节制闸1座；重建公路桥2座等，2024年争取工程正式开工。开展河道及堤防建设，开工舟山溪及支流整治工程、白堪溪河道工程等，提升河道行洪能力。

二是全力防范水旱灾害风险。未雨绸缪做好防汛备汛工作，坚持安全第一、预防为主，增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，全面做好防汛抗旱各项工作。进一步完善防汛预案体系，扎实做好“四预”工作，深入开展防汛风险隐患排查整改，做好防汛风险隐患管控。强化山洪灾害防御，重点做好山洪监测预报预警和人员避险转移，持续提升山洪灾害高风险区声光电预警设备安装覆盖面，进一步完善山洪灾害预警体系。强化抗旱保供水保灌溉，科学调度，精准对接城乡供水、灌区等用水户，确保城乡居民饮水安全，保障农业灌溉用水需求。

三是全面落实水利安全责任。强化安全责任落实，加强责任制考核，组织开展安全生产综合性大检查、定期开展各类安全专项整治活动，组织安全生产宣教与培训。确保全市不发生水利安全生产事故。严格落实水利工程标准化管理，完成到期水库安全鉴定和水库系统治理，持续跟踪监测水库白蚁情况。加强水利工程建设项目质量和安全监督，持续开展水利工程“飞检”活动，确保工程质量和安全。太平水库完成水利部现代化水库运行管理矩阵建设先行先试任务。

（三）提升水环境治理能力。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大河湖管理保护力度。

一是强化河湖长制建设。充分发挥河湖长牵头抓总作用，全面推行河湖长制工作联席会议制度，不断强化履职考评机制和问题发现整改机制，协同推进水污染防治、水环境治理、水资源保护、水生态修复、河湖水域岸线管理保护、执法监管等工作任务，力争2024年我市河长制工作走在金华前列，全年河湖长平均巡查率100%以上，问题处理率100%。

二是完善水利法治体系。继续强化水行政执法与司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制落地见效、水利行业与行政执法联动，会同公安、检察院、综合执法局加大对危害河湖安全违法行为的打击力度，开展有关专项行动，不断提升运用法治思维和法治方式解决水问题的能力和水平，加强水事矛盾纠纷隐患排查和调处化解，维护良好水事秩序。

三是推进河湖生态治理。加强河湖日常巡查管护，继续开展省级美丽河湖、水美乡镇、亲水节点建设，加快推动全域幸福河湖建设，为促进经济社会发展全面绿色转型、实现高质量发展提供有力支撑。积极申报全国生态清洁型小流域现场会，开展水土保持科技园建设前期工作，完成2个水保乡村验收，推进水土流失综合防治。

（四）压实管党治党责任。持续深入开展第二批主题教育工作，持之以恒推进全面从严治党，为推动新阶段水利高质量发展提供坚强保障。

一是深刻领悟“两个确立”的决定性意义。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平在浙江考察和在金华调研重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是强化正风肃纪反腐。发扬自我革命精神，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，坚持把中央八项规定及其实施细则精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。全面加强纪律建设，坚持严于律己、严负其责，紧盯水利工程招投标、水利项目审查审批等重点领域、关键岗位，加强廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保水利行业山清水秀、风清气正。

三是加强干部队伍建设。落实新时代好干部标准，坚持把政治标准放在首位，更加注重干部素质能力和担当精神，选拔忠诚干净担当的高素质专业化水利干部。加强优秀年轻干部培养选拔，健全常态化工作机制，增强干部队伍整体效能。做好对干部全方位管理和经常性监督，完善干部考核评价体系，坚持激励和约束并重，推动干部能上能下、能进能出，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

2024年，市水务局将毫不动摇锚定推动新阶段水利高质量发展目标路径，进一步强化担当、履职尽责，为“世界五金之都 品质活力永康”奠定坚实的水务屏障！