一、制定背景

为全面落实中央、省委和市委经济工作会议决策部署，进一步提振市场信心，增强政策取向一致性，促进经济持续稳进向好，在全面评估2023年政策的基础上，省政府印发了《进一步推动经济高质量发展若干政策》（浙政发〔2024〕4号）（即“8+4”综合性政策），金华市政府印发了《进一步推动经济高质量发展若干政策》（金政发〔2024〕5号），明确要求各地结合本地实际，尽快制定承接落实方案。加快出台我市新一轮“8+4”主体政策，构建系统集成、应势迭代的政策体系，有助于形成稳定预期，推动实现质的有效提升和量的合理增长，巩固和增强我市经济回升向好态势。

二、主要内容

政策制订总体把握两个方面要求：

1.全面对标承接，优化落实。在保持“8+4”政策框架基本稳定的基础上，按照“全面承接、应出尽出、能优则优”的原则，充分延续迭代上一轮政策优秀成果，确保省、金华市“一揽子”政策系统性、全方位承接落地，基本做到全面覆盖、细化优化、配套落实，并提出我市特色的政策条款。

2.坚持扬长补短，精准实效。立足我市基础禀赋，在充分衔接现行政策体系的基础上，锚定关键，精准施策，全力巩固投资、出口等优势领域，加力追赶工业、消费、收入等短板领域，切实提升基层获得感和幸福感，持续增强经济回升向好内生动力。

具体政策条款包括8个重点领域、65条政策举措。

一是扩大有效投资政策包（由市发改局牵头实施）。争取更多项目纳入省“千项万亿”项目盘子，2024年，滚动推进市本级重点项目200个以上，带动固定资产投资增长20%。通过发挥重大项目带动支撑作用，向上争取资金支持，加强用地用林要素保障、用能要素保障等，加大对民间投资支持力度，加力推进城市地下管网建设等五大领域补短板，提升公共服务水平，推动建筑业转型升级。

二是科技创新政策包（由市科技局牵头实施）。深入实施“335”科技创新体系建设工程，聚焦高水平科技自立自强，强化教育、科技、人才的基础性、战略性支撑，围绕完善和优化科创平台体系，重点支持高层次科技人才引育、高能级创新平台建设、关键核心技术攻关、高新科技企业培育，不断催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。2024年，力争全市研发投入强度达到3.0%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达64.9%。支持开展关键核心技术攻关，推动企业加大研发投入，提升高能级科创平台建设质效，加快科技成果转移转化，深化科教人才一体化发展，增强金融服务科技创新能力，完善政府采购制度，优化资源要素配置，强化企业科技创新主体地位，培育发展高新技术产业。

三是“3+2+X”产业集群培育政策包（由市经信局牵头实施）。对标省“415X”先进制造业集群培育工程和金华市“2+4+X”先进制造业集群培育工程，大力发展现代五金、高端装备、新材料等三大优势产业，积极拓展五金电子信息、生命健康等两大新兴产业，延伸探索新能源等一批前沿未来产业，全力打造有永康特色的“3+2+X”现代制造业体系。2024年，规上工业增加值增长6%以上，“3+2+X”主导产业规上工业总产值超900亿元。通过落实税收优惠政策，强化政府产业基金引导、工业用地供应服务保障和制造业人才支撑，持续加强制造业金融支持，积极布局未来产业，支持数字经济创新提质发展和企业高质量发展，推动重大制造业平台提能升级。

四是现代服务业高质量发展政策包（由市发改局牵头实施）。全面落实省、市服务业高质量发展“百千万”工程，重点在平台打造、企业培育、行业发展等方面加大支持力度，推动服务业高质量发展，2024年，服务业增加值增速达到6.5%。打造高能级服务业平台，支持培育服务业骨干企业，着力扶持工业设计产业，推进文化和体育产业高质量发展、文化旅游融合发展，支持信息服务业稳进提质、人力资源服务业高质量发展。

五是综合交通枢纽建设政策包（由市交通运输局牵头实施）。围绕“长三角南翼交通网络的重要节点，金义都市区综合交通东南枢纽城市，永武缙枢纽经济的示范中心，五金智造现代物流基地”的发展定位，大力实施“三大计划”，构建现代化综合交通运输网，通过打造“交通+产业”形式，不断放大“交通枢纽”效应。加快永康国际陆港建设、构建现代化交通物流体系，强化重大交通项目要素保障，实施高速公路收费优惠政策，稳步推进交通惠民。

六是扩大内需和对外开放政策包（由市商务局牵头实施）。把扩大消费摆在优先位置，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，持续打好外贸“稳拓调”组合拳，大力引进高质量外资，扎实推进高水平对外开放。2024年，全市社会消费品零售总额增长7%，外贸出口额增长8%，占全国份额保持基本稳定，实际使用外资4000万美元以上。通过改善传统消费，打造消费新场景，提升城乡消费水平，打好外贸“稳拓调”组合拳，支持外贸新业态新模式发展，大力吸引和利用高质量外资，提升开放经济金融服务水平。

七是乡村振兴和城乡一体化发展政策（由市农业农村局、市发改局牵头实施）。将推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推进以县城为重要载体的城镇化建设，构建城乡融合发展新格局。深化“千村示范、万村整治”工程，加快推进城乡风貌整治提升，打造宜居宜业和美乡村。2024年，全市集体经济总收入30万元且经营性收入15万元以上行政村占比达100%，村集体经济经营性收入50万元以上行政村占比65%以上。通过加大金融支农力度，加强耕地保护和土地综合整治，健全粮食安全保障机制，建设美丽乡村。支持科技强农、机械强农，壮大乡村特色优势产业，深化强村富民乡村集成改革，促进县城承载能力全面提升，有序推进农业转移人口市民化，大力推进“山海协作”工程。

八是保障和改善民生政策包（由市人力社保局牵头实施）。围绕就业、教育、社保、医疗、养老等民生大事，深入实施公共服务“七优享”工程，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。支持推进“劳有所得”，推进“幼有善育”，推进“学有优教”，推进“病有良医”，推进“住有宜居”，推进“老有康养”，推进“弱有众扶”，有序推动公共资源开放共享。

各项政策措施除标明具体实施期限外，均为2024年全年实施有效。

三、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：  永康市发展和改革局   

解读人：    王珏        

联系电话：  87101420