程建强代表：

法治是最好的营商环境。感谢您对我院贯彻宽严相济政策，依法办理涉企案件，促进民营经济发展壮大的工作提出宝贵意见建议。收到建议后，我院高度重视，结合省委关于优化提升营商环境重要决策部署，扎实开展“检察护企”专项行动，从依法办理涉企案件、深入推进企业合规、持续加强涉企法治服务等方面，着力构建检察服务保障市场最优模式，以高质量检察履职助力永康经济社会高质量发展。现将建议办理情况回复如下：

一是坚持宽严相济，审慎稳妥办理涉企案件。成立涉企案件治理办公室，发挥集中办理涉企案件的职能融合优势，组建刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察办案专班，分工配合、有序推进。建立涉企案件“一受理三推送”机制，对于公安机关移送或承办人自行发现的涉企案件，案件管理部门标明“涉企”提醒，并在24小时内以短信形式推送承办人、部门负责人、检察长，把好涉企案件源头入口。依托“12309”检察服务中心，搭建助企惠企绿色通道，专门增设民营企业案件申诉通道，做到“马上办”“件件有回复”，对受理的涉企来信来访案件，均实现7日内答复，3个月办结。依法对涉企案件准确定性处理，严格区分行政违法与刑事犯罪界限，在涉企案件法律适用、证据采信等严格执行刑事法律和司法解释，坚决防止将经济纠纷上升为经济犯罪，按照罪行法定、疑罪从无原则，让民营企业安心经营、放心投资、专心创业。坚持涉企案件宽缓化办理，根据犯罪的事实、性质、情节及犯罪后的认罪悔罪态度，充分考虑企业的生产经营发展状况，对涉案民营企业及企业家依法给予从宽处理，促进企业健康发展，坚决防止“办理一个案件、垮掉一个企业、下岗一批职工”。

二是聚焦“最优营商”，打造三位一体合规体系。立足涉案企业刑事合规基点，延伸履职，助力探索行政合规、企业自主合规，形成企业合规治理合力、拓展治理成效。筑牢“个案合规”基本盘。严格规范办案，稳步推进涉案企业合规案件办理，加强合规必要性及整改成效审查，严把合规“进口”与“出口”，目前办理的6件合规案件，均由第三方监管机构考察合格后再作不起诉决定。挖掘行政合规增长极。坚持“由案到治”，以检察办案为切入点，溯源追踪行政监管难点堵点，协同解决治理难题。如针对污染环境案件中发现的危废处置不规范问题，联合市司法局、生态环境永康分局出台生态环境领域行政合规协作配合工作机制，以“行政合规建议函+检察建议”的形式助力行政机关对6家涉案企业开展行政合规整改。激发自主合规新动力。结合办案履职主动对接企业需求，提升企业合规意识，共开展企业合规、风险防控等专题普法12场次，编发《涉企案件白皮书》及典型案例，引导28家企业开展自主合规建设。将合规典型案例作为“四大双千”必讲内容，对安全生产、内部贪腐等涉案企业全覆盖开展合规指导，以“刑事合规+自主合规”形式跟进监督。

三是强化数字赋能，搭建协同贯通合规平台。为了打破信息壁垒，进一步提升合规工作数字化水平，2023年，我院建成了“企业合规一件事”数字应用平台，智能集成提高合规质效。平台集案件流转、数据融合、协同治理、法律服务等功能于一体，不仅对涉企案件罪名、行业、地区等进行全量展示，还可以有针对性进行分析研判，有效提高监管质效。通过该平台实现了涉案企业合规的线上申请，线上反馈，线上监管，线上指导，有效解决企业申请难、反馈难、整改难问题。结合代表意见，目前我院已启动该平台的二期建设，准备将行政合规、企业自主合规模块纳入平台中，并积极推动平台在全市贯通运行，实现行业贯通、全域推进、资源共享。

四是聚焦主责主业，护航企业高质量发展。锚定民营企和企业家合法权益保护的急难愁盼，重点打击破坏公平竞争秩序犯罪、民营企业内部贪腐犯罪和侵犯知识产权犯罪。针对涉民营企业“既不移送起诉，也不撤销案件”的刑事挂案，及时对接公安机关开展专项清理工作，常态化开展涉企“挂案”清理，努力实现涉企“挂案”动态清零目标。强化涉企立案监督和侦查监督，加大监督纠正刑事手段插手经济纠纷和超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产等违法情形的力度，尽可能减少司法办案对企业正常经营的影响，以涉企案件的高质效办理、高质效监督，助力民营企业行稳定致远发展。抓好服务阵地和服务机制建设，在企业综合服务中心挂牌成立检察工作联络站，检察官常态化入驻，第一时间收集、解决企业诉求。强化知识产权综合履职，落实“一案三查”，全方位加强企业知识产权保护，会同市市场监管局、永康市人民法院成立知识产权协同保护工作站，依托工作站推进企业原始创新保护，鼓励企业发挥自身优势，不断提升“永康制造”在现代五金行业中的话语权。

再次感谢您一直以来对检察工作的关心和支持，永康市人民检察院将紧紧围绕打造最优法治营商环境，持续深化企业合规法律监督工作，加大检察助企力度，做优涉企司法保障，努力为全市经济高质量发展贡献更大检察力量。

永康市人民检察院    

2024年5月26日