各行政村、凤凰社区、工作片、镇属有关部门：

    现将《古山镇“平安夜市”创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                                          中共永康古山镇委员会      

                                                                                                                                   2024年6月5日       

古山镇“平安夜市”创建工作实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立社会治安“共防共治共享”的长效管理机制，进一步深化平安古山建设，推进“平安夜市”创建工作，特制定本方案。

一、工作目标

深化“五战双强”行动，实施社会治安效能提升行动，积极探索建立“平安夜市”新模式，构筑“党政领导、政法牵头、公安主导、部门联合、社会参与”的“平安夜市”创建工作格局。进一步提升商铺（摊户）的防控防范能力，加强互动协作，最大限度地帮助预防、控制、减少或消除各类扰乱秩序、危及安全的风险隐患和现实危害，共创“发案少、秩序好、群众满意”的良好夜市经营环境，为营造安全稳定的社会治安环境奠定坚实基础。

二、工作措施

（一）夯实基础底数

1.全面排查摸底。动态排摸全镇夜市、夜宵一条街数量，重点排摸规模、业态结构、主管部门等情况。（责任部门：平安法治办）

2.实现动态管控。对夜间经济经营主体及周边治安要素开展动态摸排，收集汇总夜宵店房东、地址、店名，夜宵摊、夜市摊摊主、摊位号、实际摊位主等信息，对摊、店建立从业人员背景动态审查制度，逐一登记形成台账，动态掌握相关经营场所人员构成，最大限度减少不确定因素。（责任部门：市场监管古山分局、综合行政执法局古山分局、平安法治办）

3.落实主体责任。针对烧烤和夜宵摊（店）较为密集地段的夜市、经营规模较大的店面，落实管理部门、房东、业主的主体责任，按照“一店（街）一方案”“一店一策”的原则，制定安全管理工作方案，全面加强治安管理工作。（责任部门：综合行政执法局古山分局、市场监管古山分局、古山派出所、平安法治办）

（二）组建三支队伍

4.组建夜市专业巡防队伍。镇政法委牵头，以镇干部、古山派出所干警为主体，建立一支夜市专业巡防队伍，负责对辖区内各夜市、夜宵一条街开展巡逻防控，并结合发案的时段、地段和特点等情况，及时研判辖区治安巡防形势，统筹调度巡防力量。（责任部门：古山派出所、平安法治办）

5.组建村居夜市巡护队。以村（社区）干部、社区工作者、治安积极分子、平安志愿者等为主体，每个村（社区）建立夜市巡护队，并在镇专业巡防队伍的指导下，每天不定时在辖区内的夜市、夜宵一条街开展巡逻防范。（责任部门：古山派出所、平安法治办、各行政村）

6.组建夜市业主义务互助小分队。以夜市、夜宵一条街的业主为主体，每个区块组建夜市业主义务互助小分队，协助镇夜市专业巡防队伍、村居夜市巡护队对本夜市、夜宵一条街开展巡逻互助，实现专群结合、群防群治成效的最大化。（责任部门：古山派出所）

（三）建立三项机制

7.建立联合巡逻防控机制。古山派出所组织开展常态街面巡逻，提高夜市经营时段的见警率和巡逻频次。辖区网格员、平安志愿者等发挥人熟、地熟、情况熟的优势，积极组织参与治安巡逻，切实把巡防工作落实落地落细。（责任部门：古山派出所）

8.建立矛盾联调隐患联查机制。建设夜市、夜宵一条街综治联勤办公室、矛盾纠纷调解室，整合市场监管、综合执法、消防等部门力量，开展日常滚动式矛盾纠纷、安全隐患排查工作，建立矛盾纠纷排查化解清单、安全隐患排查整改清单。同时充分发挥夜市管理人员、专职网格员等地熟、人熟的优势，第一时间参与到矛盾纠纷化解当中，防止矛盾进一步激化，推动各类矛盾隐患早发现、早控制、早处置。（责任部门：平安法治办、市场监管古山分局、综合行政执法局古山分局、古山派出所）

9.建立综合治理工作机制。镇政法委牵头，市场监管、应急管理、卫健、交通、公安等部门联动，强化食品安全、消防安全、交通安全等综合治理，形成监管合力，对存在问题的商铺摊户督促整改，切实营造安全、干净、有序的经营环境。（责任部门：平安法治办、市场监管古山分局、综合行政执法局古山分局、安监、卫健办、村建办、古山派出所）

（四）提升安防水平

10.配备安全防范设施。对大型夜市、夜宵摊（店），根据网格化布点，积极推广设置“夜市哨兵”（一键式报警系统）等专业安全防范设备，防冲撞物防等设施；指导夜宵店配备钢叉自身防护器材，应对突发事件。（责任部门：古山派出所）

11.强化视频监控补盲。加密建设夜间经济集中区域高清监控设施，布建人像智能感知采集前端设备，实现视频实时监管、证据即时获取。依托智慧安防小区建设、“雪亮工程”建设，在夜市出入口增加、补充人脸卡口、智能车辆卡口前端设备，实现对人员、车辆的动态感知、精准预警，有效预防、快速打击扰乱社会治安秩序的违法犯罪行为。督促指导经营业主安装覆盖店内及门前、至少存储1个月的监控设备，提高安全防范能力。（责任部门：古山派出所）

12.安装远程喊话喇叭。根据夜市、夜宵一条街的现场布局情况，在适当位置安装若干远程喊话喇叭，派出所综合指挥室工作人员通过远端视频实时巡查夜市、夜宵摊动态，一旦发现有打架斗殴、酒后滋事等苗头，立即通过远程喇叭喊话，提醒涉事人员保持冷静，迅速控制事态。（责任部门：古山派出所）

（五）强化面上管控

13.快速反应处置。在夜市经济集中区域，统筹派出所、交警中队警力，设立固定的夜市警务室（点），加装夜间报警点灯箱，实行亮灯勤务；落实“一市一警”或“一市多警”，显性用警、屯警街面，合理规划巡逻路线、点位，提高夜间见警率和管事率，增强震慑力和控制力，打通夜间警情处置绿色通道，第一时间响应夜市、街面群众的求助与报警。（责任部门：古山派出所）

14.严格刀具管理。加强餐厨类刀具自我保管，宣传引导夜市摊主、夜宵店铺业主通过刀具上锁、集中保管等方式，避免发生滋事人员利用场所日常使用刀具伤害他人案事件。开展“清刀”行动，对夜市、夜宵一条街周边100米内的超市、店铺销售刀具情况进行全面排查，严格刀具销售管控，对疑似饮酒后人员、情绪激动、失控人员购买刀具的，一律不得销售并及时报告属地派出所核查；对不按规定销售刀具的商家一律引导刀具下架处理。（责任部门：古山派出所、市场监督管理古山分局）

15.动态分析评估。建立夜市治安形势动态评估机制，充分发挥大数据优势，针对人流、车流、警情、发案等数据开展每周分析，强化预警预测预防，实时掌握案件多发区域及各时段内的发案状况、防范重点，动态调整治安防控举措，进一步提升联防实效。（责任部门：古山派出所）

16.精准打击整治。针对夜市商圈警情特点，开展围点清查，落实针对性打防措施。通过线上线下巡防，矛盾纠纷隐患排查，警情案情分析研判等，对夜市高发的寻衅滋事、打架斗殴、酒驾醉驾等违法犯罪行为开展精准打击整治，有效维护夜市治安秩序和经营环境。（责任部门：古山派出所）

（六）营造宣传氛围

17.加大宣传力度。在夜市、夜宵一条街通过悬挂宣传横幅、张贴各类安全宣传海报、设置普法宣传展板以及路面电子显示屏、平安宣传栏、沿街商铺LED屏等方式进行标语宣传，确保在夜市、夜宵一条街中时时处处都能看到平安建设宣传标语，营造宣传氛围。（责任部门：古山派出所、平安法治办）

18.开展联合宣防。推出“夜市宣传”模式，加大密度组织开展反诈、禁毒、消防、食品安全等各类安全防范宣传，每月开展不少于一次联合宣防，提升群众安全防范意识。（责任部门：古山司法所、市场监督管理古山分局、综合行政执法局古山分局、安监、古山派出所、平安法治办）

三、工作步骤

（一）组织部署阶段（2024年5月20日-5月31日）。各行政村组织成立工作小组，召开推进部署会，明确创建任务清单，各职能科室、镇属相关部门对照工作要求，及时部署开展2024年“平安夜市”创建工作。

（二）深化推进阶段（2024年6月1日-7月31日）。各部门根据工作职责，结合辖区实际持续推进“平安夜市”创建工作。

（三）验收总结阶段（2024年8月1日-8月31日）。8月份，平安法治办负责做好资料收集、台账整理、汇编等工作，同时对创建工作进行总结提炼。

四、工作要求

（一）加强领导，统一思想。根据市文件精神成立古山镇平安夜市创建工作领导小组。                                                               

组  长：胡晓斌

副组长：胡玉龙、成德喜

成  员：李冰波、吴陈卓、吕小刚、李庆、陈文锦、徐策、程钰寒

下设办公室，李冰波同志兼任办公室主任。各行政村、相关科室、镇属有关部门要求主动作为、认真谋划、精心组织、统筹推进，要根据方案要求，明确分工、压实责任，确保创建工作有序推进。

（二）分工明确，形成合力。切实按照各自职责分工，确保责任落实到位，部门联动到位，全员参与到位。同时要加强相互间的协作和配合，做到分内的事自己干，分外的事帮着干，大家的事大家干。不推诿扯皮，不推向社会，片村联调、左右联动、上下协调。

（三）压实责任，全力推进。各牵头科室要按照“定事、定人、定时、定位”的要求，确定相关责任人员，明确目标任务、责任分工、时间节点、推进措施和保障机制，不折不扣推进创建工作顺利实施。各科室、镇属单位要协同配合、凝心聚力，合力推进平安夜市创建工作取得实效。