2024年，在市委、市政府的正确领导下，市自然资源和规划局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设工作，奋力开创自然资源系统法治建设新局面。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

    （一）继续加强领导干部和工作人员的法治能力

     严格落实领导班子定期学法制度，通过组织法治讲座培训、开设“资源夜话”业务讲堂及学法用法考试，全面加强完善领导班子和领导干部法治学习机制，切实将学法效果转化为工作成果，提升法治能力。

（二）进一步优化不动产登记营商环境

一是迭代升级“交房即交证”，打造一次申请、并行办理、数据跑路、集成服务的“交房即办证”2.0版本；二是实现工业标准地“竣工即发证”，整合工业企业用地规划复核、竣工验收和不动产权证等多个业务流程，前置不动产权籍调查工作，实现工业企业竣工验收通过后同步颁发不动产权证；三是“互联网+”不动产登记持续优化，为满足公众需求，实现不动产登记信息及地籍图在线可视化检索和查询服务，进一步提高不动产登记社会化服务水平；四是持续开展不动产登记历史遗留问题的解决工作。化解不动产登记前端历史遗留问题400套，完成省厅不动产登记前端历史遗留问题处置监管系统5宗354户，完成国有企业应登记不动产登记76宗；五是坚持将志愿服务融入打造有温度服务的各个环节，组织党员志愿服务队开展多元化志愿服务，针对人员外出等特殊情形提供视频见证等服务、对特殊困难群体的上门服务，同时开展预约办、延时办等便民服务，打通服务群众、关心群众的“最后一公里”。六是推动不动产登记营商环境持续优化，我局牵头落实的登记财产营商指数持续处于省级标杆指标行列。全年办理不动产抵押贷款、登记“一件事”11652件，不动产查/解封、登记“一件事”887件，不动产登记与纳税“一件事”6645件，不动产登记与土地出让金补缴“一件事”1428件，成功办理跨县区域不动产抵押登记478件（涉及14地79家银行，抵押金额304799.11万元），发出不动产登记电子证书13134张、电子证明14806张，全年提供查询等服务总计75263人次。

    （三）持续推进法治建设

一是出台自然资源领域规范性文件。2024年，我局制定并由市府办发布了《永康市集体所有土地征收与补偿实施意见》（永政办发〔2024〕10号）、《永康市农村宅基地及住房确权登记实施办法》（永政办发〔2024〕36号），为规范土地征收管理和农村宅基地及住房确权登记工作，依法维护农民合法权益，提供制度保障。二是充分发挥法律顾问的专业特长。充分发挥法律顾问的专业性，邀请法律顾问参与规范性文件、采购合同、政府信息公开的合法性审查工作及行政复议、诉讼案件的应诉和行政争议化解工作。三是推进“大综合一体化”行政执法改革工作的“数字化”。充分利用浙江省“大综合一体化”行政执法监管数字应用等平台，开展“双随机、一公开”检查及网上办案日常化，让监管、办案向全面数字化更进一步。四是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。2024年安排新进工作人员及原有青年干部15人参与执法证考试，考试通过率达到100%，同时，鼓励工作人员积极参与全国司法考试，壮大持有法律职业资格证书的人员队伍，在行政处罚办案上，坚持做到了“一案一卷一审”，并积极参与各级案卷评查，为依法行政提供力量保障。五是严格依法开展自然资源领域执法工作，以耕地违法零新增为目标，推进年度卫片执法工作，继续推进农村乱占耕地建房问题专项整治、耕地保护督察及其他相关督察工作。

（四）强化信息公开，积极化解行政争议

一是坚持政务信息公开。在政府门户网站主动公开信息，对土地利用现状、行政许可事项、土地征收、执法人员名册、重大行政决策事项、执法事项清单和裁量基准、政府信息公开年报等重要民生信息及社会热切关注问题进行公开。另在2024年1月出台局信息公开制度，明确依申请信息公开流程、科室职责、审批表格及回复格式等内容，进一步完善信息公开制度，提升政务信息公开的水平。二是积极化解行政争议。行政复议、诉讼案件共计19件，已判决14件，无败复败诉案件。从案件涉及的事项来看，主要集中在不动产登记、行政处罚、信息公开、行政征收、土地挂牌出让等领域。我局法制机构专门负责办理行政复议、诉讼案件，按期答辩率100%，行政负责人出庭率100%。同时，我局还积极开展行政争议化解工作，坚持一事一方案，组建行政争议化解专项小组，开展个案调解，2024年成功化解法院发送的4个行政诉讼案件的高风险败诉案件，其中3件当事人撤诉，1件胜诉。三是开展合法性、公平竞争审查。我局按照“谁起草、谁审查”的原则有序开展。2024年完成5个政策文件、50个招标文件合同的合法性及公平竞争审查。

（五）开展全方位普法宣传，加强阵地建设

为提高普法教育社会参与度和普法教育覆盖面和渗透力，进一步整合社会资源，巩固法治文化建设成果，我局制定全年普法责任个性清单对外公布，同时全面加强社会公共场所普法教育阵地建设，进一步落实“谁主管谁普法”的普法责任制，把推进依法行政工作和普法教育有机结合起来，充分利用“地球日”、“爱鸟周”、“全国土地日”、“测绘法宣传日”、“国家宪法日”等重要法制宣传日开展宣传，通过组织进校园、文化礼堂、公园社区等多种形式的宣传活动，对湿地、野生动植物、地灾、森林防火、土地、耕地保护、测绘等政策法规进行宣传，扩大普法宣传影响。

二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

一是提高政治站位，树牢法治意识。为政者须率先奉法，我局把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，主要负责人作为法治政府建设第一责任人，坚持领导带头学、经常学，带头讲党课、交流学习心得体会，并在局党委会议、局长办公会听取法治政府建设工作情况，亲自部署2024年度法治政府建设重要工作，对重大决策亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥“关键少数”作用。

二是加强法治理论知识学习。以习近平法治思想引领普法工作，落实党委集体学法制度，领导班子成员围绕《习近平法治思想学习纲要》进行交流研讨，积极主动参加“土地日”、“宪法日”等相关学习宣传活动。制定领导干部个性化学习清单，全面掌握自然资源领域基本法律和行政法规。

三是细化措施，落实法治责任。按照年度法治政府建设考核标准，将依法行政工作纳入全年重点工作和年终考核，不定期听取和研究法治政府建设工作，及时解决遇到的重大问题。

三、存在不足和原因

（一）自然资源和规划、林业管理领域建章立制工作与任务形势要求不相适应，落实上级的要求多，自主创新少，制度建设的全局性、整体性还不够。

（二）执法队伍履职能力有待加强，在守住耕地保护红线以及“大综合一体化”行政执法改革的背景下，自然资源行政执法任务重、难度大，对行政执法办案要求越来越高，由于2017年行政处罚事项划转，我局工作人员长期未参与执法办案工作，一线执法人员办案能力普遍较弱。

（三）法治宣传教育的深度还需加强，需进一步推动普法宣传与业务工作相融合。

四、2025年工作计划

    （一）继续深入学习法律知识。深入研究学习新《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等行政基本法规，重点学习新《中华人民共和国矿产资源法》、《浙江省国土空间规划条例》等，全面掌握新出台的法律法规，提升执法人员执法能力。同时牢固树立有法必依、违法必究的依法行政理念，坚持实体与程序并重，切实增强行政程序法律意识。

（二）继续深入宣传自然资源相关法律法规。以《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国矿产资源法》等系列自然资源法律法规为重点，大力宣传贯彻，同时学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及其他法律法规中有关自然资源保护的特别规定，推动自然资源法治宣传更加精准有效。

（三）推进行政执法的数字化和规范化。一是利用好各类行政执法数字化平台，推进“天巡地查”场景、耕地智保及行政处罚办案系统等数字化平台的深度使用。二是定期开展法律法规专题培训活动，结合执法实践，召开案件研讨会，以案说法，及时解决执法工作中出现的新问题，提高执法人员的实际操作能力。三是依法规范做好行政规范性文件、重大行政决策、政府信息公开等工作。

永康市自然资源和规划局

                         2024年12月30日