2024年，永康市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决落实中央和省委、金华市委的决策部署，为打造“世界五金之都 品质活力永康”提供坚强的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。

一是加强统筹部署。制发2024年度法治永康建设工作要点，明确重点目标任务。召开府院、府检联席会议，凝聚法治政府建设合力，助推法治政府建设。二是强化主体责任。全面压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入全市发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。三是狠抓学习贯彻。深入推进习近平法治思想学习宣传“八进”活动，认真做好59名新任命国家机关负责人任前法律知识考试、宪法宣誓等活动，深植领导干部法律意识。2024年市政府常务会专题学法6次。

（二）聚焦关键环节，持续提升依法行政水平。

一是坚持科学民主依法决策。加大合法性审查力度、严格合法性审查程序，市政府常务会议题实现应审尽审，对市政府制发的18件行政规范性文件、30余件行政合同、2件重大行政决策开展合法性审查，保障行政决策合法性；建立治决会参与市政府常务会议制度，充分听取不同行业、不同规模市场主体及协会、商会的意见。深化县乡合法性审查质效提升改革工作，推动合法性审查中心实体化运转，各镇（街道）审查各类事项1400余件，乡镇合法性审查系统使用率达100%。二是推进行政争议预防化解。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，深化落实行政争议“三色三级”预警督办机制，保障有机更新项目周塘区块改建100%签约。2024年我市行政诉讼一审收案量同比下降17.3%，行政复议案件与一审行政诉讼量比值3.3，败诉率低至3.8%，高败诉风险案件化解率达61.5%，居金华前列，相关做法在《法治浙江》刊登。三是不断深化执法体制改革。推进“大综合一体化”执法改革，《行政执法“五步法”》获评省“大综合一体化”行政执法改革优秀案例，僵尸车治理“一件事”相关做法在省《竞跑者》刊登。九小场所、废弃物循环利用等3个执法监管“一件事”纳入省执法库。“网络中队”电商专管模式入选全省系统改革创新优秀实践。

（三）围绕中心大局，改革优化法治化营商环境。

一是做优涉企法治服务。推进涉企法治服务增值化改革，配齐配强法治服务团队，整合优质法律服务资源入驻市企业综合服务中心，归集涉企法治服务事项37件，2024年线下线上办理各类法治服务事项超11万件次，为3660家企业提供法治体检。创设全省首个质量品牌服务专区，首推产品质量检测检验“一类事”，建成全省首家国家级五金知识产权快速维权中心。二是提升涉企执法质效。开展涉企行政检查专项清理，杜绝缺乏法定依据、多头、重复的检查。2024年全市联合检查率68.3%，减少企业检查1.12万户次，计划检查率100%，协同高效监管执法率居全省前列。涉企行政执法投诉举报处理闭环机制入选全省提升行政执法质效工作试点项目，相关工作经验在《法治浙江》刊登。三是持续深化改革项目。落实接报案机制创新改革，完成受立案中心建设，高标准推进经济犯罪接报案与受立案改革工作，改革以来呈现受案数、立案数、追赃挽损率上升，涉经侦接报案信访“零发生”的“三升一降”良好态势。打造“执破融合”典型实践案例，落实“输氧玻璃罩”机制，监管履行到位6585.63万元。深化重点产业法治风险防范体系建设，编制杯壶行业、五金涂装行业指引，物流行业指引列入省级目录库。

（四）强化基层治理，着力提升社会治理效能。

一是深化诉前调解改革攻坚。落实“非诉解纷法官全域指导”机制，研究制定专职调解员管理办法，2024年全市各级人民调解委员会共调处矛盾纠纷6603起，调解成功率达99.2%，诉前调解成功率达56%，位列金华市第2名。二是提升基层法律服务水平。全面构建“15分钟公共法律服务圈”，开展法律援助提质增效行动，代拟法律文书工作指引入选省级试点项目，相关经验做法获评省十大法律援助宣传案例、法律援助典型案例，《浙江法治报》整版报道。实施“新永康人”一月一主题法治宣传教育活动，精准开展外来人口普法，提升公民法治素养。三是创新基层法治实践。迭代升级“龙山经验”，推进企业治理微中心“1+3+N”工作，建成龙山镇浙商回归园和花街镇倪宅村小微园社会治理微中心，《迭代升级“龙山经验” 打造市域社会治理现代化示范样板》案例入选2024年全国社会治理创新案例，“龙山经验”“非警务事项协同处置工作”在全省现场会上作经验交流发言。

二、存在问题

  一是行政执法水平有待提升。部分行政执法部门执法程序不够规范，涉企执法检查统筹力度还需加强，办案超期、多头检查、重复检查等问题仍有发生；二是行政争议实质化解力度有待加强。部分单位对行政争议主动化解意愿不强，行政复议、行政诉讼调撤率较低；三是争先创优成效不够明显。全市各部门谋划法治建设的亮点项目力度不够，申报争先创优加分项不多，打造的标志性成果较少。

三、下步工作

（一）强化法治引领，在提高依法行政水平上持续发力。下步，我市将聚焦法治能力现代化建设，深入推进重大行政决策源头治理行动，确保重大行政决策事项目录化管理有效覆盖率、重大行政决策事项重点部门覆盖率、决策执行率、决策公开率均达到100%。加快构建程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审查机制，加强合法性审查与公平竞争审查衔接联动，实现公平竞争审查县乡100%全覆盖。深化行政复议体制改革，落实信访引流、诉讼分流制度，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，确保复议诉讼比值超2，推进行政争议调解中心实体化运作，迭代完善高败诉风险案件化解机制，确保行政争议案件总量和败诉率“双下降”。

（二）聚焦法治赋能，在优化法治营商环境上持续发力。深化涉外法治改革，加强涉外人才队伍培育，提高涉外法治服务质效。推进重点产业法治风险防范体系建设，聚焦我市五金支柱产业编制法务指引。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，深入开展规范涉企执法专项行动，编制行政检查清单，制定统一检查标准，严格落实“综合查一次”，探索企业与执法部门良性互动模式，打造“预约式”行政指导等服务，亮码检查率达到99%以上。深入开展省专利侵权纠纷行政裁决办案质效提升工程试点，完善知识产权纠纷多元解决机制，重大海外纠纷应对指导率达到100%。

（三）深化法治为民，在夯实基层治理基础上持续发力。持续迭代深化“龙山经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，强化诉前调解改革，推进调解组织标准化建设，确保全年矛盾纠纷化解率达96%以上，诉前调解成功率达45%以上。深化公民法治素养提升行动，推进村务合规提质扩面，深化“15分钟公共法律服务圈”建设，公共法律服务满意度达96%以上。培育和打造优秀法治文艺作品、法治宣传阵地，加强公民法治素养观测点规范化、标准化建设，做好“八五”普法总结验收，开展“九五”普法规划谋划，推动法治服务更加普惠可感、公平有感。聚焦未成年人保护法治保障，强化未成年人犯罪预防和治理，构建全链条未成年人协调保护体系。