《永康市舟山镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下称《规划》）已于2025年3月12日获金华市人民政府（金政函〔2025〕19号）批准，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，将主要内容予以公布。

为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对舟山镇国土空间做出的总体安排，是指导舟山镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围

本规划范围为舟山镇行政辖区内的陆域空间，总面积75.90平方公里，包括舟一村、舟二村等25个行政村。

二、定位与目标

主体功能定位：落实《永康市国土空间总体规划（2021-2035 年）》要求，舟山镇属于生态经济区，实行严格的产业准入制度，重点发挥生态优势，推动生态经济特色化、差异化发展，强化生态价值转化和生态价值实现，推动绿水青山向金山银山转化。

规划定位：《规划》定位舟山镇为“浙江省生态经济发展样板、浙中生态田园特色镇、永康市知名的古村落保护研习基地”。

发展目标：至2025年，初步建成知名的古村落保护研习基地。国土生态格局建立、土地集约节约初见成效，坚持“全面保护、科学发展”的理念，着力保护传统村落风貌，弘扬传统村落文化，着力推进乡振兴及古村落文化保护。

至2035年，稳步打造浙中红色旅游特色镇。产业结构不断优化，农业核心凸显，一三产高度融合发展。节约集约利用更高效，空间品质更加优越，公共服务和基础设施更加完善，国土空间现代化治理基本实现。

展望至2050年，高质量打造生态宜居的美好城镇。生态环境更加优美，城乡建设更加精致，低碳经济发展模式更加成熟，建成产业融合发展的生态典范型城镇。

三、国土空间总体格局

开发保护总体格局。规划形成“一屏两带，双核三区”的总体格局，其中：“一屏”指杨溪水库饮用水水源保护区、杨溪源省级湿地公园，构成舟山镇绿色生态屏障；“两带”指对外联动的S321区域发展带、内生发展的双舟-古山综合产业联动带；“双核”指城镇综合发展中心、新楼副中心；“三区”指北部生态保育观光区、中部特色农业示范区、南部特色文旅体验区。

规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。

四、空间控制线细化落实

筑牢国土空间安全底线。到2035年，舟山镇耕地保有量不低于1.66万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.53万亩；落实生态保护红线28.96平方公里，落实城镇开发边界0.75平方公里，严格“三条控制线”管控。

细化深化各类控制线。细化落实生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界。

五、国土空间用地布局

加强耕地保护，落实耕地和永久基本农田保护任务到图斑地块，保障粮食安全。统筹城乡居民生活、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境保护等建设要求，合理布局城乡建设用地，加大存量建设用地盘活力度。在保护和改善生态环境的前提下，合理开发利用其他土地。

六、公共服务设施体系和品质风貌

构建城乡生活圈体系。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建1个镇区社区生活圈、22个15分钟行政村级社区生活圈，分级配置各类公共服务设施，实现基本公共服务设施城乡一体化。

加强历史文化遗产保护。严格保护舟山镇1处省级历史文化名村、红十三军第三团成立旧址等21处各级文物保护单位、23处历史建筑的整体景观风貌及其周边自然环境，加强古树名木、地质遗迹、非物质文化遗产等活化利用。

塑造特色风景观貌。结合风貌资源，分类引导特色风貌，规划重点打造温泉小镇重点风貌区，提升城镇品质，形成美丽风貌样板。

七、安全韧性基础设施体系

综合交通体系。加强多种交通方式一体化融合发展，构建高速公路、国省道、县乡道等为一体的对外交通网络。完善镇区路网体系，形成“主干路-次干路-支路”三级路网系统。

市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。

综合防灾体系。构建安全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程、危险源控制。

八、自然资源保护与集约节约利用

自然资源保护。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态安全屏障。稳定森林资源总量，加强公益林与天然林保护；保护大坑水库、方丘水库等重要水域。

国土综合整治与高效利用。实施跨乡镇土地综合整治工程，修复提升生态空间；推动五金厂工业区块等低效工业整体腾退，对白岩山周边等具备旅游价值的存量采矿用地进行矿地综合利用与开发。

九、规划传导与实施保障

详细规划传导。划分为8个详细规划编制单元，其中城镇单元1个，乡村单元7个。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，加快提升传统产业升级、新兴产业培育，明确重大项目清单。

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。