施旭梅代表：

你提出的关于加强我市水利工程建设管理的建议（意见）收悉。现答复如下：

近年来，永康市贯彻落实水利高质量发展要求，不断推进水利基础设施建设，全面提升水利工程建设管理能力和水平。十四五期间，水务局投资完成了43座水库除险加固、366座山塘整治、152座泵站堰坝提升改造、太平水库东干渠改造工程等，还牵头组织实施南部水库联网工程、磐永供水工程、水资源保障功能提升工程和农村饮用水提标达标管道建设工程等40多个项目。农业农村局牵头组织实施高标准农田建设项目、耕地综合整治项目和万亩农田连片整治及乡村振兴建设项目，2024年累计立项高标准农田1.48万亩，2025年计划立项新建高标准农田1.5万亩。

一、构建投融资体系，为项目建设提供源源不断“血液”。

十四五期间，水务局以水资源保障功能提升工程、珠坑水库扩建工程等项目，向上争取到增发国债资金2.87亿元，南部水库联网等10个项目争取到专项债资金10.2亿元，磐永供水工程争取银行贷款额度13亿元，逐渐构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系，为水利工程建设顺利推进提供资金保障。十五五期间水务局正在谋划灌区改造项目并积极向上申请资金，洪塘坑灌区改造工程拟申请超长期国债1600万元，杨溪和太平水库灌区改造工程拟申请水利发展资金或超长期国债1.2亿元，可有效缓解当前水利工程建设资金缺口。

二、建管通力合作，实现建设到管理无缝衔接。

在工程建设过程中，水务局实行运行管理单位参与重要验收、落实专人加强监管的方式，及时解决建设与管理的矛盾，避免因建设与管理不匹配造成资源浪费，同步推进建设与管理工作协调发展。同时每年组织运行管理和建设管理培训，邀请相关领域专家进行授课，不断提高水利工程建设管理与运行管理水平。

三、深化“三化改革”，推动产权管理落地落实。

2024年开始，水务局以水库为切入点，不断推进水利工程实行不动产权登记。2025年计划完成一个水库、一个山塘的不动产权登记，2026年全面推开产权登记工作，争取在2030年底前完成全市101座水库的产权登记，建立权属清晰完整、管护责任落实、经营活动规范的水库管理体制。

农业农村局统筹高标准农田建设和永久基本农田保护红线，编制《永康市多田套合农用地布局优化》方案，以“三区三线”成果中的永久基本农田为基础底图，对比已建高标准农田的矢量数据。同时结合国土空间规划评估及时进行调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。截至目前已累计建成高标准农田27.96万亩，全市共有永久基本农田24.52万亩，永久基本农田已建高标准农田面积为18.55万亩，占比为75%。

四、完善建管体系，明确责任加强配合抓好监管工作。

水利工程建设管理体系由项目法人负责、社会监理、施工企业保证和政府监督构成。水务局严格履行政府监督职责，督促项目法人及时进行质量监督申请和安全生产措施方案备案，质量监督受理后指定水务工程管理中心实施质量与安全监督。水务工程管理中心相应成立项目监督组并组织质监交底，制定监督计划、确定项目划分、开展质监活动和质量飞检、参与验收等全过程建设抓好水利工程质量和安全监督。同时水务局每月安排局领导带队对在建水利工程开展安全生产检查，每年联合人力资源和社会保障局等部门开展在建工程农民工工资等方面的专项检查，着力推动工程建设管理良性发展。针对现场检查发现问题和政府抽检不合格项目，及时督促参建单位进行整改，问题较严重的直接发文停工整改，严格落实隐患问题整改闭环。

五、坚持建管并重，积极推进社会服务机制。

水务局每年委托有水利资质的质量检测单位对工程实体质量开展政府质量抽检，2023年检测费用预算高达92万元，2024年预算55万元，由于项目相对减少2025年减少到36.5万元。2023年由于山塘整治数量较多，水务局特安排资金委托社会服务机构，为57座山塘整治工程提供专业的技术指导服务，为水利工程建设管理增添技术“活力”。

为持续加强水利工程建后管理工作，全市山塘水库管护工作全面实行采购社会化服务，水利工程管护经费更是从400万元/年提高到800万元/年。在督促抓好物业管理工作的同时，制定考核细则、优化考核机制，对排名靠后的物业公司限制招投标，有效提高物业化管理市场的竞争力，让更有经验、更负责任、更规范管理的物业公司进入永康市场，不断健全永康水利工程标准化管理体系。

六、创新管理模式，推动工程建设管理上新台阶。

自2024年水利工程全面推进安全生产责任险制以来，水务局以在建工程投保公司为助力点，积极联合保险公司技术人员开展在建工程安全隐患检查，有效解决检查覆盖面不广、力量不足、问题整改不及时等问题。同时重点关注隐蔽工程验收工作，实行重要隐蔽工程联合验收、一般隐蔽工程举牌验收制度，一方面减少工程偷工减料问题的生产，另一方面也为工程建设留下宝贵的影像资料，提高了现场管理人员的质量管理意识。

农业农村局多措并举抓好高标准农田项目建设。一是倒排工期“挂图战”，细化分解年度目标明确节点，邀请农田建设专家技术现场指导，推行“冬春攻坚、夏秋避让”的错时施工时序，优先在秋收后至春耕前开展路基平整、沟渠开挖等大作业量工程，春播期间仅实施智能化设备安装等非占地施工，全面打好开工“主动仗”。二是结合2025年农业防灾减灾工作，重点检查灌排渠道、涵闸、机埠等农田基础设施，建立隐患整改台账，实行销号管理，织密织牢质量“监管网”，确保农田基础设施安全高效运行。

感谢您对水利事业的关心与支持！

永康市水务局

2025年5月26日

联系人：周丽云，电话：18868492225

抄送：市人大常委会代表与选任工委及相关工委，市政府办公室