永康市2009年政府信息公开年度报告

本年报根据《政府信息公开条例》（下称“《条例》”）编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、复议、诉讼和申诉的情况，工作人员和政府收支情况，主要问题和改进措施七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年报的电子版可在“中国永康”门户网站（www. yongkang.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与永康市政府信息公开办公室联系（地址：金城路 25号，邮编：321300，电话：87101077，电子邮箱：gkb1416@126.com）。

一、概述

实施政府信息公开是国家为适应新时期新形势新任务而作出的重大决策。推行政府信息公开，有利于提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，对构建社会主义民主、建设法治政府具有极其重要的意义。2009年，在永康市委市政府的正确领导下，在继承和巩固政务公开工作成果的基础上，多措并举规范和深化了政府信息公开工作，《条例》贯彻实施工作初见成效。

二、政府信息公开工作开展情况

（一）加强组织领导。2009年，我市根据领导调整的实际情况，及时调整政府信息公开工作领导小组，为做好政府信息保密工作，建立政府信息。全市各镇（街、区）、各部门对根据领导调整情况及时调整工作机构。形成上下统一的工作格局，有力的促进了政府信息公开。

（二）规范目录指南。政府信息公开目录和指南的编制是整个政府信息公开工作的关键环节。编制着重做到两个方面：一是主体全面。《政府信息公开条例》规定三类主体包括市政府、16个镇街区、42个市政府各部门、8大类公共企事业单位都纳入政府信息公开。二是标准统一。根据各类主体的实际情况，按《条例》规定的内容建立统一分类标准，实现了信息的抓取、维护、查询统一。

（三）拓宽公开渠道。政府门户网站是我市政府信息公开第一平台，按照群众查阅便捷、信息录入方便、信息更新容易的原则，我市公开办对政府信息公开内容进行了规范和统一。目前，我市市政府与46个部门、16个镇（街、区）以及《条例》规定的8类公共企事业单位共 88个单位，均实现了网上公开。

同时，我市在市档案馆、市图书馆、市行政服务中心分别设立了1个政府信息公开查阅点,配备了电子触摸屏、电脑、复印机等设备，落实了专门工作人员。其中档案馆、图书馆同时设立了纸质文件阅览场所，实现了电子与纸质文件同时公开。行政服务中心设立了依申请公开集中受理点，建立依申请公开台帐与工作流程，全年受理依申请公开8件。

（四）完善配套制度。在充分调研和论证的基础上，制订且下发了《永康市人民政府关于做好实施<政府信息公开条例>有关准备工作的通知》，转发了金华市《关于政府信息公开涉密管理暂行办法的通知》，先后制订出台了《永康市政府信息公开责任追究暂行办法》、《永康市政府信息公开联席会议制度》、《永康市公文审核办法》等政府信息公开制度。为确保工作有效落实，我市还将政务公开（政府信息公开）工作列为了各部门各单位年度目标考核内容。

三、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

全市政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至2009年年底，累计主动公开政府信息4935条。其中，政策法规类576条、业务信息类3561条、规划计划类56条、其他信息742条。

1．与公众密切相关的重大事项

公开应急管理情况，主要是影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的预防措施，食品药品安全预警信息、行政处罚结果、常用药品价格、医疗器械不良事件的监测，本市甲、乙类法定报告传染疫情等信息。

公开了扶贫、优抚方面的信息，如最低生活保障标准，农村医疗救助标准等方面的信息。

公开了教育方面的信息，主要包括招生考试、教育收费、帮困助学、课程改革等方面。

公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括退休人员基本养老金调整，调整工伤人员伤残津贴和生活护理费标准，鼓励扶持自谋职业和自主创业等方面。

公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，土地使用权出让公告挂牌交易结果公示，新建住宅交付使用许可证，商品房预售许可证。

公开了其它与社会公众密切相关的信息，主要包括国有资产公开招拍租，公交线路调整运行等方面。

2．公共资金使用和监督

公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息。

公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，如《永康市2009年政府采购集中采购目录和采购限额标准》、采购结果及其监督情况，以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等方面的信息。

公开了政府财政预算、决算信息，如《永康市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告》。

建立了村级财务代理机制，村级财务通过财务代理中心向社会公开。

3．政府机构和人事

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括单位职能、机构设置和直属单位、领导分工、人事任免等信息。

4．市政府重要会议

公开了市政府常务会议、市长办公会议等重要会议的精神与会议纪要。在决策上，充分听取公众意见。　　

（二）公开形式

1．互联网

市民通过“中国永康”门户网站的“政府信息公开”子栏目可查阅市政府、各镇街区、市政府各部门及公共企事业单位的主动公开的政府信息；通过“政府信息公开指南”栏目，可了解永康市政府信息公开的有关规定，依申请公开的程序以及政府信息查阅点和依申请公开受理点的情况；为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。

2．公共查阅点

市政府分别在市档案馆、市图书馆、市行政服务中心分别

建立信息查阅点，市民可通过触摸屏查阅和索要相关政府信息。在图书馆、档案馆设立纸质文件查阅。三个查阅点共接待查阅市民2139人次。

3．新闻发布会、听证会

2009年共举行市政府新闻发布会2场，听证会4场。

4．市长热线电话

2009年“12345”市长热线共受理群众有效来电5178人次，电话直接答复4889件，形成《市长热线交办单》289件，受理办结率100%，收到市民群众感谢电话110多次，群众满意率达90%以上。市长信箱（2009年6月-9月）共收到群众来信233件，直接答复175件，批转各部门答复58件。全年共编发《市长热线专刊》7期，《专刊信息》2期。

5．《行风热线》《连心桥》

我市《行风热线》《连心桥》栏目自2009年1月1日至2009年12月31日底止，栏目组共收到来信、来电、来访3781件次，其中书面受理1359件，口头受理1307件，其他方式受理1115件，应办结数2666，已办结数2567，办结率96.28%，已上线单位83家次，上线单位领导359人次，共做节目428期。

6．阳光政务服务工程。永康阳光政务对接单位共74家，电话流程等各项政务信息计1695条。2009年，通过“114”阳光政务系统接受服务293701次。　

四、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

截至目前，我市共发生依申请公开8件。从涉及单位看：市政府办2件，国土局2件，重点办、供销总社、建设局、农业局各1件。

（二）申请处理情况

8件政府信息公开申请中，不予公开1件，予以公开7件。

五、复议、诉讼和申诉情况

全市发生的针对各政府机关有关政府信息公开事务的申诉2件，申诉主要对相关单位的公开回复不满意。所有申诉已处理完毕。

六、工作人员和政府支出情况

（一）工作人员情况

全市各部门、镇街区、各公共企事业单位都确定了工作人员。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

根据工作需要,市政府将三个查阅点列入财政预算，财政每年保障6.5万元。

（三）对公民、法人和其他组织的收费情况

我市未对依申请提供政府信息而收取复印、递送等成本费用。

七、主要问题和改进措施

（一）主要问题

一是政府信息主动公开有待经常化。由于，部分公开义务人对政府信息公开工作认识不到位，不能按《条例》要求的时限内准时公开，有些便民信息更换不及时，有些机构调整后不能及时向公众公开；

二是依申请公开质量有待提高。重点是解决依申请公开的服务质量与回复质量，使政府信息公开受理成为政府服务于民的窗口；

三是《条例》的宣传工作有待加强。宣传《条例》是发挥政府信息效能，提升政府形象的需要。但目前，有些部门担心群众申请公开过多，工作上有畏难情绪，在宣传与贯彻上总有些担心，从而影响了《条例》的效能。

（二）改进措施

1．拓宽政府信息的公开内容与渠道
　　一是掌握百姓关注的热点信息动态，使政府公开的信息和公众需要的信息有机统一起来，不断调整和充实政府信息公开内容。二是加强网上办事栏目整合。整合各类审批事项的审批依据、流程、条件、办理时限、提交的材料、收费标准等信息。