永康市2013年政府信息公开年度报告

      本年报根据《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制，由政府信息公开工作开展情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和申诉情况，工作人员和政府支出情况，主要问题和改进措施六个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年报的电子版可在“中国永康”门户网站（www.yk.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与永康市政府信息公开办公室联系（地址：永康市金城路 25号，邮编：321300，电话：87101077，电子邮箱：gkb1416@126.com）。

      一、2013年政府信息公开工作开展情况

      2013年，我市各级行政机关不断加大《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的实施力度，积极把政务公开和政务服务试点作为政府管理创新、改善发展环境重要举措，把实现永康“走在前列”并提供可借鉴经验作为目标导向，进一步统一全市思想认识，大力营造自我加压、自我革新、先试先行的工作氛围。

      （一）全面完成全国政务公开和政务服务试点工作。

      2011年11月，我市被确定为“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务工作”全国试点县。2013年1月17日，永康市电子政务平台全面开通运行，试点工作取得阶段性成效。试点中，我市按照“全面、彻底、及时、高效”的要求，扎实做好政务公开和政务服务工作。一是建成统一的政府信息公开平台。按照“谁主管谁公开”的原则，全市50个职能部门、16个镇（街道、区）、55个公共企事业单位全部在政府门户网站建立子网站，形成标准统一、形式统一、监察统一的“政务公开网站群”。为满足政务公开的要求，我市还对政府门户网站进行改版，现在政府门户网站已成为政务公开、办事公开的主阵地。二是科学规范政府信息公开。按照信息编码的要求，共设立一级目录10项，二级目录22项。国家试点规定的65项公开内容，我市实际梳理出61项，全部分解到二级目录进行公开。出台政府信息主动公开暂行办法、政府信息公开工作考核评议等6个文件，探索建立了“信息发布与信息公开同步”的工作机制，市政府办公室实现了政府信息当天发布当天公开。建立网上依申请平台，方便群众申请政府信息，2013年，我市发生依申请公开57件，其中网上申请43件，网上申请率达到75%。截至目前，我市政府信息公开专栏共发布公开信息30058条。三是完成职权清理。按照“流程最简、时限最短、效率最高”工作要求，我市在完成全国试点规定动作后，2013年按照上级要求再次开展行政职权清理。分两次开展政务服务提速，设计审批流程，做到项目、环节、人员应进尽进，前置要件、审批环节应减尽减，部门内部审批服务职能、部门之间关联联通能并则并，审批服务流程、承诺时限等能压则压。同时，按照“能放则放”的原则，开展职权下放，共清理下放镇（街道、区）123项行政职权和便民服务事项，下放村便民服务事项44项。四是建成电子监察系统。按照政务公开、政务服务分类梳理了24项监察规则，总共梳理出来了6000多项廉政风险点。五是政务公开平台延伸到村。按照梯次推进原则，我市在90个村建立示范型便民服务中心，在600多个村建立简易型便民服务中心，形成了符合基层工作实际的“金字塔”型体系，覆盖率达100%，实现家门口办事的要求。

     （二）着力推进重点领域政府信息公开。

      一是财政信息公开情况。将报经市人大审议通过的财政预算、决算报告列入主动公开范围给予公开，并将相关表格公开到“类”项。2013年重点对民生领域21项财政专项资金进行公开。“三公经费”的公开按省财政部门分步实施的要求，在2013年做好各项准备工作，2014年按上级要求进行公开。二是保障性住房信息公开情况。全面公开建设项目相关信息，凡2011年7月1日后开、竣工的保障性住房，必须在工程项目现场明显部位安装工程开、竣工标志牌，标明工程建设责任主体单位名称和项目负责人姓名等相关信息，实行工程质量责任终身追究。对分配和退出信息公开情况，通过社区居委会、街道张贴和《永康日报》等新闻媒体发布方式向社会公布保障房的申请条件和程序。三是食品安全信息公开情况。在政府门户网站上，公开食品生产经营许可、专项检查整治信息和违法生产经营行为查处公开情况。食品违法经营行为信息在永康市政府政务网上公开，自2011年起已公开57件，供公众查询。四是环境保护信息公开情况。公开核查审批信息公开，建设项目环评审批、竣工环保验收均在局门户网站和市政府信息公开网公开。加强环境监测信息公开，2013年，我市将PM2.5、臭氧、CO、碳黑、能见度项目监测数据及时向社会公开，城市环境空气质量在环保局网站按要求发布日报和预报，镇（街、区）地交界断面水质和三个中心镇环境空气质量，每月发布监测通报，重点污染源监督性监测结果，每月按要求报上级环保部门。建立重特大突发环境事件预案和公开机制，有关应急预案通过政府门户网站公开，同时也已建立应急处置信息发布平台和机制。五是招投标信息公开情况。我市制定了《永康市政府采购和建设工程招投标不良行为记录和黑名单制度暂行办法》，对不良行为和黑名单记录的具体违法违规行为进行了界定，为处罚提供了依据。我市对违法违规行为以及处理情况、违法违规企业名单均在招投标专用网站上予以公布，并责任到人。政府采购相关信息专门在省政府采购网上公布。六是生产安全事故信息公开情况。我市安全生产事故的处置按照接警、处置、调查、批复等程序依法进行。七是征地拆迁信息公开情况。科学制定了对房屋征收决定程序流程图、国家基本建设程序、补偿程序流程图和搬迁程序流程图，并上网公开，确保阳光行权。土地征用严格按照《征收土地公告办法》规定，征地方案经国务院、省政府批准后，在规定时间内在被征地村发布和张贴《征收土地方案公告》（包括补偿标准、补偿方式、补偿结果），并通过公告张贴的证据材料拍照进行存档。八是价格和收费信息公开情况。公开价格管理部门对价格和收费标准的批准文件。重点发布更新教育、医疗、药品、有线电视、旅游景点、公交、燃气、水、电等与人民群众生活密切相关的价格和收费标准。落实价格听证会制度，公开听证方案和成本监审结论等公开听证信息，增强公开性和透明度。落实明码标价和收费公示制度，及时公开行政事业性收费文件依据、收费项目、范围、标准等，主动接受社会监督。为方便公众查询，我市专门开设了财政信息——收费项目专栏，负责公开涉及我市55个部门行政事业性收费的项目、依据、标准，方便公众全面查询。八是政务服务扎实开展。研究出台《行政审批“一口子”收费实施办法》、《关于推行投资项目审批代办制的实施方案》、《加强网上审批管理开展工商注册、房地产登记和市重点建设工程并联审批实施方案》等三项制度。在总结市重点工程建设项目和设施农用地审批联合办理的成功经验，进一步整合窗口服务资源，共享窗口服务信息，优化办理流程，推行工商注册联合办理、房地产登记联合办理和市重点建设工程项目同步办理“三条龙服务”。通过试点，房地产联合办理由原来20个工作日提升到现在的2个工作日，工商登记由原来9个工作日缩减到现在的5个工作日，重点工程审批由原来的60个工作日缩短为20个工作日。

      二、主动公开政府信息情况

      2013年，我市着力拓展公开渠道，以市政府门户网站为第一公开平台，加强政府信息公开查阅点建设。全市主动公开的信息9188条，其中政策法规2540条，业务类4853条，其他类别1795条。

      （一）市政府门户网站政府信息公开栏建设情况。市民通过“中国永康”门户网站的“政府信息公开”子栏目可查阅市政府、各镇街区、市政府各部门及公共企事业单位的主动公开的政府信息；通过“政府信息公开指南”栏目，可了解永康市政府信息公开的有关规定，依申请公开的程序以及政府信息查阅点和依申请公开受理点的情况；为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。

      （二）数字电视政府信息公开频道建设情况。我市建成综合政府信息公开、党务公开、村务公开和政务服务的数字电视政务系统，开发出从政府门户网站直接推送频道的软件系统，实现了“二网互通”。群众在家使用电视机遥控器就能看到政府文件，就能在家看到行政职权事项，就能实现办事查询。数字电视政务频道的建设，由单一的政府门户网络公开向数字电视公开转变，实现了重点领域政府信息公开内容“由村入户”的转变。

      （三）政府信息公开查阅点建设情况。市政府分别在市档案馆、市图书馆、市行政服务中心分别建立信息查阅点，市民可通过触摸屏查阅和索要相关政府信息，同时在图书馆、档案馆设立纸质文件查阅。2013年三个查阅点共接待查阅市民1326人次。

      （四）市长热线电话工作开展情况。“12345”市长热线是政府连接群众重要的桥梁与纽带，也是政府信息公开的重要渠道。一年来，市长热线共受理来电6468人次，电话直接答复6199件，形成《市长热线交办单》167件，转交办102件，网上反馈48件，受理办结率99%。

      三、依申请公开政府信息情况</