永康市2014年度政府信息公开工作报告

本年报根据《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制，全文包括：政府信息公开工作基本概况，主动公开政府信息情况，主动回应社会关切的情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，存在的主要问题和改进情况等共六个部分。本年报中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年报的电子版可在“中国永康”门户网站（www.yk.gov.cn）下载。本年度报告由永康市政府信息公开办公室汇总编制，联系地址：永康市金城路 25号，邮编：321300，电话：87101077。

一、政府信息公开工作基本概况

2014年，我市进一步深化政务公开和政务服务工作、完善工作机制、拓宽公开渠道、强化监督保障，稳步推进政府信息公开。

（一）全面开展阳光工程建设。加大平台整合，公开更加深入，针对重点领域的公开内容，从方便群众查找的角度，建立“阳光工程”专栏，增强权力公开透明运行；在政府门户网站上科学设置“阳光监督”专栏，在安监、质监、药监、卫生、环保等五个执法部门的公开目录中建立专门“行政督查”目录，具体公开督查内容、结果、整改情况；并依托工程领域信息公开专栏，着重加强建设领域和招投标工作的公开；依托永康市公共资源交易网，抓好公共资源交易的公开；依托国土局网站和政府门户网站公开拆迁征地相关信息。

（二）拓宽公开渠道，通过数字电视将重点领域信息进村入户。我市建成综合政府信息公开、党务公开、村务公开和政务服务的数字电视政务系统，开发出从政府门户网站直接推送频道的软件系统，实现了“二网互通”。群众在家使用电视机遥控器就能看到政府文件，就能在家看到行政职权事项，就能实现办事查询。数字电视政务频道的建设，由单一的政府门户网络公开向数字电视公开转变，实现了重点领域政府信息公开内容“由村入户”的转变。

（三）依法依规，积极稳妥做好政府信息依申请公开。依申请公开当前政府信息公开工作的重点难点，我市公开办注意工作方法，建立了政府信息公开答复联席会议制度和政府信息公开通报制度，及时掌握全市政府信息公开工作动态，依法依规稳妥答复依申请公开，有效保障公民的知情权、参与权、监督权，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，发挥了积极的作用。年内市机关受理政府信息公开申请41件, 未发生因政府信息依申请公开引起的行政复议件，未发生行政诉讼件。

（四）认真编制并公开上年度“政府信息公开工作年度报告”。市政府及各镇（街道、区）所属部门全部于法定时限前完成了上年度政府信息公开工作年度报告的编制及上网公开工作。

二、主动公开政府信息情况

2014年，全市主动公开政府信息8232条，其中主动公开文件6649条。

（一）公开范围和内容。市政府及办公室在市政府网站政府信息公开平台公开的信息内容分为八个方面：一是机构信息；二是法规文件，包括市政府工作规则、市政府文件、市府办文件；三是规划总结，包括发展规划、计划总结；工作报告。四是工作动态，包括重点工作、通知公告、政务动态。五是人事信息；六是应急管理，包括应急预案、预警预防；七是公开制度；八是公开年报。

（二）主动公开重点。

1．公开财政预算和决算信息。各镇（街道、区）、市本级部门，除少数涉密单位及经上级同意而未公开的党群部门外，都已按要求于2014年6月10日通过本部门网站或市政府门户网站公开了部门预算和“三公”经费预算，并于10月底公开了部门决算和“三公”经费决算。

2．公开保障性住房信息。全面公开建设项目相关信息，凡2011年7月1日后开、竣工的保障性住房，必须在工程项目现场明显部位安装工程开、竣工标志牌，标明工程建设责任主体单位名称和项目负责人姓名等相关信息，实行工程质量责任终身追究。对分配和退出信息公开情况，通过社区居委会、街道张贴和《永康日报》等新闻媒体发布方式向社会公布保障房的申请条件和程序。

3．公开食品安全信息。在政府门户网站上，公开食品生产经营许可、专项检查整治信息和违法生产经营行为查处公开情况。食品违法经营行为信息在永康市政府政务网上公开。    

4．公开环境保护信息。公开核查审批信息公开，建设项目环评审批、竣工环保验收均在局门户网站和市政府信息公开网公开。加强环境监测信息公开，2014年，我市将PM2.5、臭氧、CO、碳黑、能见度项目监测数据及时向社会公开，城市环境空气质量在环保局网站按要求发布日报和预报，镇（街、区）地交界断面水质和三个中心镇环境空气质量，每月发布监测通报，重点污染源监督性监测结果，每月按要求报上级环保部门。建立重特大突发环境事件预案和公开机制，有关应急预案通过政府门户网站公开，同时也已建立应急处置信息发布平台和机制。

5．公开招投标信息。我市制定了《永康市政府采购和建设工程招投标不良行为记录和黑名单制度暂行办法》，对不良行为和黑名单记录的具体违法违规行为进行了界定，为处罚提供了依据。我市对违法违规行为以及处理情况、违法违规企业名单均在招投标专用网站上予以公布，并责任到人。政府采购相关信息专门在省政府采购网上公布。

6．公开生产安全事故信息。我市安全生产事故的处置按照接警、处置、调查、批复等程序依法进行。

7．公开征地拆迁信息。科学制定了对房屋征收决定程序流程图、国家基本建设程序、补偿程序流程图和搬迁程序流程图，并上网公开，确保阳光行权。土地征用严格按照《征收土地公告办法》规定，征地方案经国务院、省政府批准后，在规定时间内在被征地村发布和张贴《征收土地方案公告》（包括补偿标准、补偿方式、补偿结果），并通过公告张贴的证据材料拍照进行存档。

8．公开价格和收费信息。公开价格管理部门对价格和收费标准的批准文件。重点发布更新教育、医疗、药品、有线电视、旅游景点、公交、燃气、水、电等与人民群众生活密切相关的价格和收费标准。落实价格听证会制度，公开听证方案和成本监审结论等公开听证信息，增强公开性和透明度。落实明码标价和收费公示制度，及时公开行政事业性收费文件依据、收费项目、范围、标准等，主动接受社会监督。为方便公众查询，我市专门开设了财政信息——收费项目专栏，负责公开涉及我市55个部门行政事业性收费的项目、依据、标准，方便公众全面查询。

9．政务服务扎实开展。研究出台《行政审批“一口子”收费实施办法》、《关于推行投资项目审批代办制的实施方案》、《加强网上审批管理开展工商注册、房地产登记和市重点建设工程并联审批实施方案》等三项制度。在总结市重点工程建设项目和设施农用地审批联合办理的成功经验，进一步整合窗口服务资源，共享窗口服务信息，优化办理流程，推行工商注册联合办理、房地产登记联合办理和市重点建设工程项目同步办理“三条龙服务”。通过试点，房地产联合办理由原来20个工作日提升到现在的2个工作日，工商登记由原来9个工作日缩减到现在的5个工作日，重点工程审批由原来的60个工作日缩短为20个工作日。

三、依申请公开政府信息情况

2014年，我市共发生依申请公开41件。

（一）申请方式。43件依申请中，通过网上申请的有40件，占总数  %；通过信函方式申请3件，占总数   %。

（二）申请处理情况。在43件依申请，答复43件。其中，全部提供的政府信息39件，提供部分政府信息的3件，按《政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》不予以公开的1件。

四、复议、诉讼和申诉情况

（一）政府信息公开行政复议情况。2014年未发生依申请公开行政复议。

（二）政府信息公开行政诉讼情况。全年未发生政府信息公开行政诉讼。

（三）政府信息公开申诉情况。全年，共发生1起因依申请公开政府信息的申诉，公开办召开政府信息公开联席会议，解决申诉问题。

五、工作人员和政府支出情况

（一）工作人员情况。全市各部门、各镇（街道、区）、各公共企事业单位都确定了工作人员。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况。根据工作需要，市政府将三个查阅点列入财政预算，每年保障经费6.5万元。

（三）对公民、法人和其他组织的收费情况。我市未对依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用。

六、存在的问题与改进措施

《政府信息公开条例》实施以来，我市政府信息公开工作机构和制度建设取得明显进展，信息公开渠道多样化和便捷化，依申请公开工作顺利开展、逐步规范。但也存在政府信息公开经常性不够，一些基层单位政府信息不及时；工作开展不平衡，有些部门单位主动公开的意识不强；公开工作队伍培训不足等问题。

下一步，我市将认真按照《政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》和中央、省有关文件、会议精神要求，树立法治和以人为本的理念，突出法治政府、服务政府和廉洁政府建设的要求，突出“公开为原则，保密为例外”的法治精神，着力抓好《条例》落实，争取在新的一年有新的提高。   一是加强信息公开工作人员尤其是领导干部进行培训。牢固树立法治政府和以人为本的理念，切实从预防腐败和方便民众的角度做好政府信息公开工作。二是推行“