永康市人力资源和社会保障局

2017年上半年工作总结及下半年工作计划

上半年，市人力社保局围绕市委市政府“全面奔小康，永康新腾飞”的战略部署，认真贯彻落实省人力社保工作会议、市委市政府全会精神，抓住政府十大民生实事和政府工作报告中的人力社保工作重点，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了上半年各项任务和指标

一、特色亮点工作

（一）首次实现机关事业单位人事工资网上办理

牵头开展全市“人事工资综合管理信息系统”开发，完善机关事业单位工资管理系统数据库，打破以往各部门人事工资信息不共享的局面，确保信息数据的统一、准确。同时，组织召开业务培训会，顺利推进系统调试完善，目前上线运行平稳。

（二）启动全市公务员“学法用法三年轮训行动”

根据省委组织部、省人力社保厅和省司法厅等部门关于开展全省公务员“学法用法三年轮训行动”的计划，5月中旬，由我局牵头启动永康市公务员“学法用法三年轮训行动”的计划，全市共975名公务员分三期参加了轮训，完成了2017年度参加轮训公务员占比达1/3的培训计划，进一步提升了我市公务员队伍依法行政水平。

（三）积极推进“最多跑一次”改革

分批梳理人力社保权力事项共计136项、公共服务事项72项；积极参与市商事登记联办改革、行政服务分中心设立等涉及的相关办理事项的整合工作；在行政许可业务办理上先行先试，先后推出容缺受理、快递送达、一窗受理等服务，实现“只跑一次”的工作目标。

二、2017年上半年主要工作完成情况

（一）深入开展“两学一做”学习教育，打造人社铁军

上半年，市人力社保局深入开展“两学一做”学习教育，召开“深化作风建设 打造人社铁军”推进会，将“作风建设”贯穿于人力社保各项工作的始终；推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，制订了《“两学一做”学习教育常态化、制度化实施方案》，结合当前人力社保重点工作和“最多跑一次”改革、“百个部门百强企业扶百村”、剿灭劣V类水、党员进社区、“一巡三查”等工作，促进党员学做结合、知行合一，提高学习教育的生动性实践性，着力打造一支堪当重任勇于担当的人社铁军。

（二）社会保障工作实现新突破，制度不断完善

1、社保扩面工作突出，走在全省前列。建立参保长效机制，继续为中途参保与漏保人员开通绿色通道，不定期开展参保扩面“回头看”，查漏补缺，切实提高参保覆盖率。截至5月底，累计实现城镇基本养老保险参保人数41.33万（其中职工养老保险参保人数21.79万人，城乡居民养老保险参保18.34万人，老农保参保人数1.2万人）；基本医疗保险参保人数60.54万（其中职工医保15.04万人，城乡医保45.5万人）；工伤保险参保人数21.8万；生育保险参保人数8.6万；失业保险参保人数7.8万。社会养老保险、医疗保险参保率分别达到81.93%、98.56%，提前半年完成省政府80%、98%的参保扩面任务指标，完成率居金华各县市首位。

2、医保支付方式改革全面完成，职工医保实现跨省结算。一是出台了《永康市基本医疗保险费用结算管理办法》，从制度上改革基本医疗保险医疗费用支付方式；二是完成了职工医保跨省异地联网结算软件系统改造并联网测试工作，省外异地安置人员名单正在录入。三是改变缴费方式，由单一现金收缴方式改为银行代扣代缴、网上转账、手机转账等多种方式缴费参保。四是建立四类重点人群（即长期居住异地人员、子女不在身边行动不便的老人、参保类型变动频繁的人员、户籍地与居住地分离或整村拆迁人员）专人负责联络参保机制。

3、社保体制综合改革全力推进，办事机构实现整合搬迁。按计划实现了社保综合体制改革，将社保处、医保处、农保处、合医办合并，成立了二级局——社会保险事业管理局，并将分散办公的各个单位进行了整合。目前，劳动监察大队和信息档案管理中心已完成搬迁，其他单位预计6月底前可完成全部搬迁工作。办事机构的整合，进一步方便了老百姓办事，让他们少走冤枉路。

4、社保基金监管进一步加强，社保基金安全运行。做好全民参保动态数据核对工作，与地税部门对金三系统上线后社会保险征收数据、注销单位、个转企单位进行统一核对，确保数据一致性。对工伤保险定点医疗机构进行检查和考核。加强了对定点医院、零售药店监督检查，并对挂牌住院、过度使用诊疗项目等违规情况进行了重点核查。完成2016年度大病保险考核与基金结算，对2016年度医保支付方式改革进行测算，并调研新的医保支付办法，医保改革“三突破”指标基本完成，智能监管全面覆盖，基金运行安全平稳，未发现重大医保骗保案件。

（三）全面落实就业创业政策，促进人才交流

一是落实好高校毕业生创业补贴、带动就业补贴、就业见习补贴、“创业担保贷款贴息”等政策，利用微信公众号等平台宣传公布相关政策信息和流程规范，鼓励大学生创业就业。截至5月底，审核创业担保二类贷款额度260万元，发放贷款60万元。二是做好大学生就业创业服务。做好大学生人事代理、就业协议、人事档案调转、住房补贴、初级职称评定审核等服务工作，完成金华第四批“青创工场”申报工作。三是做好人才引进和交流。上半年，为我市党政机关引进人才3人，组织217家次企业前往安徽、西安、河南等7个城市开展校企合作对接交流，举办2017年春季大型人才交流会系列活动14场，参会企业1015家，向社会提供岗位达23958个。

（四）加强技能培训，筹建技能大师工作室

积极开展各类工种的培训，上半年共培训初级工、中级工4000余名，培训高级工以上高技能人才1000余名；出台了《关于开展永康市技能大师工作室创建工作的通知》，成立了手做银壶、锡雕、铜雕、餐饮、汽修、健身推拿、数控等大师工作室10家；积极筹建五金技师学院，目前初步选址方案已报市政府；积极弘扬工匠精神，出版技师简报，并出版了永康市“匠人新秀风采录”，进一步加大我市高技能人才培养政策宣传。

（五）人事招考工作顺利开展，人事管理进一步规范

进一步完善公务员、事业单位工作人员公开招聘制度，加强岗位结构比例宏观调控，规范岗位管理、人员聘用、绩效考核。上半年共招录公务员85名、教育系统工作人员87人、卫生系统卫技人员126名，均已进入体检环节；探索建立公务员日志式日常平时考核制度，逐步完善年度考核工作；联合市纪委、审计、财政等部门开展了镇（街、区）津补贴发放专项检查，对我市镇（街、区）津补贴发放进行了规范；开发升级了人事工资软件管理系统，实现机关事业单位人事工资网上办理。

（六）有效化解劳资矛盾，维护劳动者合法权益

今年以来，劳动保障监察立案处理各类违法案件64起，共办结各类案件79件。其中涉及使用童工5起，拒不履行法定义务7起，拖欠劳动者工资59起，未签订书面劳动合同7起，其他1起，款项9.8万多元，为劳动者追回工资及各项待遇共计652.98万元，涉及职工714人。处置群体性欠薪事件30起，涉及职工661人，涉及金额600多万元；劳动人事仲裁立案处理劳动人事争议案件200件，涉及争议标的1783.03万元，结案率为98.5%,调解率为82%,均超过省厅考核标准，为劳动者和用人单位挽回经济损失447.45余万元；联调中心共接待咨询1525人，受理申请调解79起，成功调解33起，调解率达到41.8%，涉案金额68.6余万元。

三、存在问题

1、“人力资源市场”工程进度滞后。一是根据市政府主要领导意见，对主体工程主立面朝向进行了重新的规划和论证，拖延了时间；二是由于该工程是我市首个采用装配建筑的项目，相关业务都是全新，金华及我市规划设计院等工作人员业务熟悉时间较长，因而工程进度缓慢。目前该工程完成了建筑施工图纸设计的招标，本月底可出施工图；装修设计拟于本月进入招投标。

2、“市民卡”工程难以推进。市民卡工程作为市政府2017年十大民生实事之一，根据金华市会议纪要精神，选定金华商业银行为主要合作银行，但金华商业银行在永康仅有5个网点，而且主要分布城区，乡下没有设网点，工作人员也不多，而发卡量达64万以上，发卡困难大，与我市实际情况差距较大，故此项工作目前进展滞后。

3、人事工资综合管理信息系统不完善。机关事业单位养老保险制度改革后，与新工资制度相配套的政策至今仍未出台，导致后续管理工作较为被动。新开发的《人事工资综合管理信息系统》存在如：个别单位数据不能导入及导入数据不能覆盖等问题，工资业务数据接收和汇总查询不便，财政统发系统还未开发到位。

4、基层劳动保障工作基础薄弱，工作开展困难。目前，我市镇（街、区）基层劳动保障所存在人员配备严重不足、人员变动频繁、工作经验缺乏、工作人员待遇低等问题，不利于基层劳动纠纷的调解，和谐劳动关系创建开展困难。

四、2017年下半年工作思路

下半年，根据上级有关精神，结合全局工作实际，拟着重做好以下几方面工作：

（一）大力加强干部队伍建设，打造人社铁军

以党的十九大和省第十四次党代会为重要节点，以全市《关于推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》为指导，通过每月15日为主题党日等学习方式确定学习重点，真正使全体党员干部形成共识，帮助党员牢记要点，把握精神实质，推进“两学一做”学习教育常态化制度化的落实。

（二）大力促进就业创业工作，做好精准服务

着力开展农村电商精准服务工作，加强对电商创业平台的政策引导和帮扶，开展电商企业的服务需求调查摸底，组织电商企业赴外省开展招才引才活动，建立和完善交流平台，实现电商创业者与政府、电商企业和电商平台的实时对接；探索市场化引才新机制；积极开展2018年人力资源服务项目征集活动，通过投标的方式选出最优合作方。

（三）大力推进社保服务中心正常高效运转

根据“最多跑一次”改革要求，合理配置社保局内设机构和窗口工作人员，加强内部管理，实现社保服务中心的正常高效运转，真正方便百姓办事。

（四）大力推进市民卡工程建设

按照金华市会议纪要精神，参考试点县（市）及其他县（市）做法，尽快根据我市实际情况选定市民卡合作银行，修改推广方案，努力推进该工程按期完成，实现到年底发卡5万张的工作目标。

（五）大力推进人力资源市场建设

进一步分析项目建设滞后的原因，找准问题，补齐短板；加强项目负责人员力量配备，盯紧设计、招标等关键环节，加快项目进度，及时向市政府汇报工程存在实际困难和进展情况，争取在年内实现开工建设。