创新业绩做好主力军  在新时代当好答卷人

2017年，市建设局根据市委市政府的工作部署，紧扣年初制定的目标任务，扎实工作，切实履行部门职责，克服了摊子大、事项杂、任务重、要求高、矛盾多等诸多困难，在多个方面做出了突出成绩。

一、2017年工作回顾

概括地讲，是取得了“三个亮点，五项实绩”。

（一）三个亮点

第一个亮点，重点工程的竣工数量和投资额创历史新高。实施分布在87个工地的30多项市政重点工程，完成投资15.41亿元，财务实际支出额8亿多元。入城口绿道获评“浙江省最美绿道”称号；丽州南路获评浙江省绿化美化示范街；丽州南路延伸工程创下我市第一个市政道路“钱江杯”优质工程，三个标段同时创下三个浙江省市政金奖。

第二个亮点，规范和扶持建筑业发展的力度前所未有。出台《关于进一步推进建筑业发展若干的意见》、《永康市建筑业企业红、黑名单管理实施办法》、《永康市建设领域民工工资分账管理办法》和《永康市推进绿色建筑和建筑工业化发展实施意见》，为我市建筑业发展提供了全新的发展环境。全年，建筑业产值达到90亿元，同比持续增长。浙江新华建设有限公司取得建筑工程施工总承包特级资质和建筑行业设计甲级资质，标志着我市建筑业发展又上了一个新台阶。

第三个亮点，行政审批效能大幅提升。目前，局机关及局属单位负责的施工许可证、工程质量监督、工程安全监督、房产交易、住房公积金提取、住房公积金贷款等核心事项的办理已全部实现“最多跑一次”，且大幅缩短了办件时间。我局关于“最多跑一次”的调研论文，还荣获了金华市编办、社科联组织的“优秀征文”奖。另外，我局与10个部门联合出台了《全面推进施工图联合审查的实施意见》。建设（人防）审批事项的二维码也全部纳入365中心“掌上信息查询系统”统一运行。

（二）五项实绩

1.做亮业绩，完成6项十大民生实事

三江六岸景观提升一期工程（望春桥—南溪大桥段）完成工程量的70%；“慢行交通系统”建成23.8公里；城区零星治堵工作，全面完成九铃路、城北路、望春路、华丰路、丽州路、紫薇路、花园大道等改造工程；断头路方面，南苑西路除未拆迁到位部分已基本完成路基，龙川东路基本完成路基回填；镇级工业功能分区截污纳管工程，顺利推进芝英、古山、方岩、龙山、西溪等5镇，新建污水管网42.2公里；全年累计治理D级危房14868户，完成浙江省和金华市下达的目标任务。

2.做实任务，完成8项政府重点工作

新增市域绿道21.26公里；全部治理到位上报省住房信息管理系统的71幢城镇危房；完成120户农村困难家庭危房改造，发放危房改造救助资金125万元。开工旧城改造安置住宅487套、基本建成保障性安居工程443套、竣工保障性安居工程581套、交付保障性安居工程581套。北三环一期工程（紫微北路—东永二线段）完成工程量的30%；南四环（望江路—330国道段）完成投资5155万元；松石西路（飞凤路—城西路段）完成投资3500万元；南溪大桥桥梁下部结构全部完成，上部结构部分现浇箱梁混凝土浇筑完成；南溪湾公园园路开建。

3.做强服务，完成5项本局职能工作

第一，建设重点工程。完工丽州南路两侧绿化工程、西塔路大修工程、新火车站广场工程、丽州南路精品街改造工程、便民零星工程46项、“街角小品”70个，开工建设龙川东路沿江绿化工程。

第二，监管建设行业。销售商品房23.7万平方米，去库存周期为15个月，均在正常范围。落实房地产购房补贴政策，发放新建商品房销售补贴7765万元；落实建筑业扶持奖励政策，为18家建筑业单位发放引导奖励资金275万元，并出台了《关于进一步推进建筑业发展的若干意见》。实施建设工程质量安全提升三年行动，全年共创建省钱江杯奖4项，金华双龙杯奖8项，金华标化工地12项，金华绿色工地6项，申报省标化工地6项。建设工程竣工验收80项，竣工建筑面积115万平方米，工程竣工一次性验收合格率100%。新建民用建筑22项，新建民用建筑面积87.7万平方米，设计、施工建筑节能标准执行率100%。浙江新华建设有限公司取得建筑工程施工总承包特级资质和建筑行业设计甲级资质，标志着我市建筑业发展又上了一个新台阶。

第三，规范建筑市场。出台《永康市建筑业企业红、黑名单管理实施办法》，修改下发了《永康市房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法》。完成建筑市场信息平台企业相关信息的录入。严肃处理违法违规行为。全年分别给予存在不良行为记录的7家企业在我市停止3个月—2年不等的招投标资格，取消5名项目经理（总监）在我市承接工程业务的资格。

第四，增强人防能力。完成金华市人防办下达的“结建”防护工程竣工面积2.5万平方米，竣工验收8个工程，总计2.65万平方米。完成人防战备数据工程一期人防数据采集，并上交金华市人防办。对指挥所指挥控制系统和指挥车指挥系统进行升级改造，实现了全市16个镇 （街道、区）镇级民防应急指挥中心与综合工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”的融合。圆满完成“金华金盾-1707”实战化演习，以及到安徽省开展的指挥车跨区域演练。演习结合实战条件下人防建设发展需要，在组织形式、内容设置、演练规模等方面比以往演练有新的突破和创新，实现了三个“首次”：首次在模拟战场环境下实地实装组织“人防指挥所开设”、首次组织实战化“人防工程平战转换”人员掩蔽演练、首次开展“重要经济目标应急救援”人防专业队综合运用，演练内容真实、具体，演练过程贴近实战。

第五，办理提案议案。共承办永康市人大、政协提议案70件（人大议案意见42件，政协提案28件），其中主办47件，协办23件。通过上门走访、电话沟通、召开面商会等三种方式，在规定时间内全部办结，做到沟通率、回复率、满意率均为100%。被评为2017年度人大政协提议案办理先进集体。

4.做好统筹，牵头3项市级重点工作

第一，维护燃气行业稳定。全面开展瓶装燃气二维码信息化管控工作，做到气瓶建档、充装、配送基本实现信息化可追溯。修订《永康市城镇燃气突发事故应急预案》和《永康市城镇燃气反恐处置应急预案》，共举行13次消防与反恐应急演练；对不达标的72个燃气瓶库全部治理到位，其中大部分采用较为先进的钢结构移动瓶库。执行《瓶装燃气行业实施动态监督管理》制度，对被查处的燃气企业和供应站点给予不良行为记分。

第二，完成污水治理工作。竣工城东路污水压力管和烈桥溪污水主干管建设工程，新建城镇污水管网114.7公里，协助象珠（唐先）污水处理厂投入运行、龙山污水处理厂二期开工建设。开展农村生活污水治理设施初验指导，组织开展农村生活污水治理设施的综合验收。落实农村生活污水处理设施第三方运维工作，开展农村生活污水治理设施工程质量复查、接收、移交第三方运维。确定浙江浙大水业有限公司、浙江宏电环保科技有限公司两家单位为我市农村生活污水治理设施第三方运维管理单位，严格按合同及考核办法规定拨付第三方运维费用。

第三，完成城中村改造工作。这项工作是市政府2017年的十大民生实事之一。目前，6个村均已完成控规调整，共涉及851户，总用地18.7万平方米，需要拆除建筑面积30.64万平方米、占地面积9.28万平方米，需要安置45.3万平方米。我们确定了融资模式，采用政府购买服务的方式，由永康市城中村开发有限公司作为承接主体提供相应的服务，并作为融资主体。在一期安置房建设方面，初步选定EPC招标方式。

5.做到廉洁，筑牢3条组织建设防线

一是筑牢阵地建设防线。履行全面从严治党主体责任，顺利完成市建设局直属机关党委、纪委及10个党支部的换届，新成立市政建设投资公司党支部、房管会离退休党支部、园林建设处离退休党支部和建设系统作风督查队、建设系统党员服务先锋总队，组织5场党建讲座，开展8次作风督查专项行动，获得10项党建工作荣誉，组织22次党员集中学习教育活动，各党支部“主题党日”活动亮点纷呈。

二是筑牢廉政建设防线。积极配合市委巡察，责无旁贷地做好有关工作，保证巡察组了解真实情况、高效开展工作。开展系统内部审计，通过审计督促局属各单位严格执行“三重一大”规定，重点审计资金使用票据规范、大额物资采购、项目建设资金结算、奖金福利发放等内容。定期开展作风督查，成立由建设系统作风督查队，以一月一督一处理的方式，对《问政时间》曝光问题、“三重一大”、工作纪律、办公用房清理、公车使用等事项开展督查行动。

三是筑牢管理规范防线。对《永康市城镇房屋租赁管理办法》、《关于进一步加强工程建设管理的意见》、《永康市直管公房管理暂行办法》、《永康市物业专项维修资金管理办法》等近30个涉及党风廉政建设的规范性文件进行了清理。同时，又新出台了《“三重一大”决策痕迹管理办法》、《关于全面规范工作行为的通知》、《关于加强未纳入市公共资源交易平台项目监督管理办法》等廉政方面的管理机制，逐步规范权力运行，着力消除制度执行的“弹性空间”。

2017年，在全体干部职工的共同努力下，我局先后获得了金华市政研工作先进单位、金华市建设系统“五水共治”先进集体，永康市的创建国家卫生城市先进牵头单位、永康市“158”碧水蓝天工程先进单位、人大政协提议案办理工作先进集体、平安（综治、维稳）工作先进集体、全市扩大有效投资工作先进集体、市直机关“十佳”学习型党组织等10多个荣誉。

二、2018 年工作安排

今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是永康城市发展大会召开的第一年，又是建筑业发展大会召开规格最高的一年。为此，在新的一年，我们要按照高质量发展的要求，以“六个进一步，六个致力于”为工作抓手，敢于担当，务实作为，着力为“优雅城市”建设的实现，切实发挥出主力军作用。

（一）进一步加强工程建设，致力于建设“优雅城市”

全年，计划投资市政重点工程33项，其中新建11项，续建重点工程10项，总投资15.6亿元。具体目标是：竣工南溪大桥、北三环工程（330国道-北三环段），完成南四环（胡则路即南溪大桥-330国道）工程量的80%；打通龙川东路延伸、松石西路（飞凤路－城西路）、南苑西路等“断头路”，新建城市道路2.85公里；完成10个以上易堵路口改造；新增市域绿道30公里以上；新建水电配套、截污纳垢等便民零星工程39项；完成330国道、城区各路口的路灯补装工程；竣工大永线（香樟大道至荷园段）和五金科技工业园一期LED灯节能改造工程；维护6万多盏城市照明路灯正常运行，确保亮灯率达98%以上。

（二）进一步加强绿化扩容，致力于打造“城市新名片”

创建国家园林城市，是2018年政府工作报告中的重要任务。我们将坚持以“生态”为基础，以“文化”为灵魂，用工匠精神，大力开展三江六岸景观提升、南溪湾生态湿地公园、北三环两侧绿化带、龙川东路沿江绿化等重点工程建设。计划在2018 年底，使城市建成区人均公园绿地面积达到 10.5平方米以上，绿地率达到 36%以上，绿化覆盖率达到 41%以上，城市公园绿地服务半径覆盖率达到 80%以上，其他各项创建指标基本达到国家园林城市标准，并通过省建设厅初审，完成国家园林城市申报。力争通过三年努力，达到国家园林城市创建的所有标准。

（三）进一步加强行业监管，致力于促进“健康发展”

继续推进工程质量提升三年行动，深入开展工程隐患整治，实行竣工工程永久性标牌制度，落实五方主体项目负责人质量终身责任制，努力在我市建筑工程覆盖所有优质工程奖项的基础上，使优质工程的创杯数量继续领跑全省各县（市、区）。推进绿色建筑和建筑工业化实施，严格执行建筑节能设计标准，全年计划创建绿色施工工地4个以上，金华市级标化工地6项以上，树立标杆工地1家以上。稳步推进建筑工业化和住宅全装修。助推“无欠薪”县市创建，推行工程款支付担保制度，在提供合同履约担保、办理招标文件备案、办理建筑工程施工许可证等环节，严格审查，确保资金到位；实行建设领域民工工资分账管理制度，将工程款中民工工资款与其他工程款分开存放，专门用于民工工资发放，准备用二年的时间，对我市所有在建项目基本实现全覆盖。

（四）进一步加强保障力度，致力于改善“居住环境”

计划新开工保障房1090套，基本建成192套，竣工443套，分配443套。启动实施改造10个城中村。继续开展农村困难家庭危房改造救助工作。指导各镇（街道、区）开展农村危房治理工作，完成C级农村危房治理，提高D级危房拆除力度，消除危房隐患，保障居住安全。继续跟踪房地产市场情况，做好稳控工作。加大服务力度，在房地产企业资质审批环节发挥最多跑一次改革成果，加快审批速度，保障新出让房地产开发用地尽快投入建设。

（五）进一步加强污水治理，致力于提升“运维水平”

通过加快农村生活污水治理运维管理监控平台的建设，对日处理30吨以上、受益农户100户以上的农村生活污水治理设施，实现智能监视和动态信息管理。建立市、镇（街道、区）、村管理网格，落实镇（街道、区）及对第三方专业运维单位考核机制，实行市、镇（街道、区）层层考核，严格规范管理工作。另外，计划新增城镇污水管网50公里，并完成19个镇级工业区的雨污分流改造工作。

（六）进一步加强实战准备，致力于完善“防空体系”

持续开展人防指挥通信设施建设和人民防空“指挥链、信息链、协同链、行动链、保障链”等体系建设。强化人防机关“准军事化”管理，提高人防指挥实战化控制水平，使之能够有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务。