永旅〔2018〕24号

永康市风景旅游管理局

关于印发《2018年上半年工作总结与

下半年工作思路》的通知

各旅游企业，本局各班子成员、各科室：

2018年上半年，市旅游局在市委、市政府高度重视和上级旅游部门大力支持下，依靠全局上下团结奋战，奋勇拼搏，依靠各旅游企业的共同努力，全域旅游创建工作取得了阶段性成效，省旅游局长亲临我市调研，金华市创A级景区村庄和旅游厕所建设现场会在我市成功举办，旅游工作成效明显，亮点纷呈，为市委“全面奔小康，永康新腾飞”，奉献了永康旅游人的力量。2018年下半年，市旅游局将紧紧围绕市委、市政府提出的创建国家全域旅游示范区要求，围绕创建重点工作，加强落实，加强协调，形成合力，为明年实现省全域旅游示范县目标而努力奋斗。打造“山水+五金”工业旅游新优势，打造旅游铁军，为完成全域旅游创建的阶段性目标而努力。

现将市旅游局《2018年上半年工作总结与下半年工作思路》印发给你们，请认真学习贯彻执行。

                      永康市风景旅游管理局

                      2018年6月16日

永康市风景旅游管理局

2018年上半年工作总结与下半年工作思路

2018年上半年，我局认真贯彻党的十九大精神，围绕市委市政府“全面奔小康，永康新腾飞”的决策部署，以创建国家全域旅游示范区、省全域旅游示范县为总抓手，坚持以方岩规划建设为龙头、以工业旅游为特色、以“百村景区化”为拓展、以项目建设为支撑、以组织机制为保障，推动永康全域旅游各项工作。精心组织召开全市旅游工作暨国家全域旅游示范区创建动员大会，明确今年创建“八篇文章”；召开全域旅游发展工作领导小组第一次会议，讨论制定实施今年创建13大项38小项重点工作。今年1-5月，我市共接待国内外游客600.3万人次，同比增长10.9%，旅游总收入62.08亿元，同比增长10.7%，工业旅游游客达125万人次，同比增长50.6%；全域旅游创建工作与队伍建设全力推进，受到省局主要领导与市委市政府肯定。

一、2018年上半年工作总结

上半年是我市全域旅游创建在2017年全面启动、形成初步创建格局与发展氛围基础上，进一步明确重点、落实责任、全力推进的半年。借省旅游局长来永调研与金华旅游现场会东风，13大项38小项重点创建工作正在全面推进。同时，丝毫不放松队伍建设，不忘初心、牢记使命，讲政治、讲纪律、讲法制、讲团结，领导身先士卒，干部职工全身心投入，持续保持奋勇拼搏、昂扬向上的精神风貌，为创建工作夯实思想组织与作风基础。

（一）省旅游局长来永调研肯定我市创建工作，完成金华旅

游工作现场会有关工作

省旅游局局长谢济建5月底来永进行旅游工作调研，冒雨走访方岩景区与水莲园周景区，听取了市委书记金政、市长朱志杰工作情况汇报，充分肯定永康市委、市政府高度重视旅游工作，全域旅游创建工作取得成效，强调要以方岩景区规划建设为龙头，早日实现方岩景区创建国家AAAAA级旅游景区目标、要建设五金工业旅游区，进一步打造工业旅游特色与优势、要加强景区村庄的业态培育与管理运营，使景区与群众有更好的经济收益；省局当场确定将这两个景区作为省局工作联系点，当前全力筹划方岩规划发展专家座谈会。金华市各县市旅游局长会议、首次万村景区化培训会暨厕所革命现场会在我市成功举办，制作播映永康创建宣传片，印发大陈调研报告，永康创省A、旅游“厕所革命”经验进一步得到推广。

（二）深入调研，总结推出“无中生有”大陈经验

根据市委市政府部署，深入开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代永康答卷人”大调研，从“山水+五金”工业旅游发展、旅游“厕所革命”、创建培育国家Ａ级旅游景区、创建省Ａ级景区村庄等方面开展调研，着眼破解旅游行业热点难点问题。共开展调研20余次，先后走访了水莲园周景区、虎踞峡景区、五金城集团、炊大王炊具有限公司、飞剑工贸、永康旅行社、大地旅行社、大陈村、夏溪村、石江村等二十余家村企。通过归纳整理，共梳理问题数10条，其中3条已解决，4条已明确工作思路，正在落实中，3条需要报市府办统筹协调解决。深入开展大调研，起草7000多字《“无中生有”：浙江乡村振兴的“大陈样本”——永康市前仓镇大陈村旅游产业振兴与党支部充分发挥战斗堡垒作用的调查与启示》调研报告，在本地媒体刊发，受到市委主要领导高度肯定，新华社内参专报省委、省政府领导参阅，产生良好反响。

（三）对标作战，创建工作蹄疾步稳

落实市委全会、政府工作报告分解的任务与市创建动员大会朱志杰市长抓好创建“八篇文章”讲话精神，推进省全域旅游示范县创建各项工作。一是确定与分解落实今年创建13大项38小项重点工作。根据省局谢济建局长调研永康重要讲话精神、市委市政府创建方案与全市创建动员大会精神，制定今年创建13大项38小项重点工作任务清单；组织召开了市全域旅游发展工作领导小组第一次会议，广泛征求各部门单位意见，将各重点工作任务分解落实到20多个主要责任单位，市委常委、副市长廖育奎明确提出工作要求。日前，该工作任务清单已经市全域旅游发展工作领导小组组长签发，正在全面实施，进一步形成全市上下共抓旅游的氛围。将创建国家全域旅游示范区项目列入永康市五年（2017-2021年）重大投资项目库，总投资额9.9亿元，五年内计划投资5.82亿元，狠抓项目指导、跟踪与落实。二是推进国家A级旅游景区创建。推动水莲园周景区创建国4A级旅游景区，制定并下发了《水莲园周景区创建国家AAAA级旅游景区实施方案》，召开了水莲园周景区有关规划项目问题协调会议、创国家4A项目建设规划论证会等会议，统筹协调，推进游客中心等项目建设；指导大陈景区、塘里景区分别开展国4A、国3A创建工作，完成了两个景区的景观质量评审材料上报。今年1月，虎踞峡景区成功被评为国家3A级旅游景区。三是推进“百村景区化”工作。与市委农办联合下发了《永康市创建省A级景区村庄三年（2018年-2020年）行动计划》，提出创省A“十个一”工作目标，进一步明确了今年创建27个省A，到2020年创建83个省A的目标任务，石柱镇塘里村成功入选省A级景区村庄样板村。举办了永康市2018年“百村景区化”暨旅游厕所革命培训会，对全市16个镇街区的分管领导、纳入2018年创A景区和旅游厕所建设计划的村庄负责人进行专业培训；将雅吕村、后吴村列为2018年度百团师生助力全省“万千百”工程申报对象；组织石江村、棠溪村参加金华旅游局组织的乡村旅游高级人才素质提升研讨班。三是继续深化“厕所革命”。制定下发了《永康市旅游“厕所革命”新三年（2018-2020）行动计划》，明确今后3年内新（改、扩）建厕所共80座，其中2018年新（改、扩）建旅游厕所25座，目前已完成新（改、扩）建旅游厕所5座。永康旅游“厕所革命”经验今年1月在全省旅游工作会议上作典型经验交流，并且在4月全省旅游规划研讨会上作典型发言。四是打造旅游风情小镇。今年我市前仓镇已列入省旅游风情小镇的申报认定名单，学习考察江山、兰溪等地创建先进经验，制订舜耕小镇创建工作计划，对标打造集文化体验、山水运动、乡村休闲、生态观光、康体度假等功能为一体的大舜文化风情小镇。五是启动全域旅游规划编制、数据中心建设、旅游统计改革有关调研与准备工作。六是旅游政策“实施细则”经多次沟通协调，与财政联合下文实施。

（四）彰显特色，实施“七个一”工业旅游系列工程

培育发展永康五金工业旅游新业态，打造“中国五金天堂·山水魅力永康”旅游品牌，实施“七个一”系列工程，即筹划一个五金工业旅游区、打造一至三条“山水+五金”旅游精品线、培育、创建一个国家或省级以上工业旅游示范基地、培育创建一批国家或省级以上工业旅游示范基地、设立五金城旅游购物体验场所等一批场所、调研形成一个中国五金旅游休闲商品博览会方案、组建一支五金旅游形象天使，创作五金旅游文化宣传营销精品。与经信局联合发文，公布了涵盖永康工业八大行业第一批24家国家级省级工业旅游示范基地创建与培育企业名单。重点指导浙江炊大王炊具有限公司创建省工业旅游示范基地，该公司委托进行了炊具文化馆与展示馆规划设计。五金城集团培育国家级工业旅游示范基地工作稳步推进。今年1月，组织开展了以“五金天堂·旅游筑梦”为主题的“山水+五金”工业旅游活动，收到良好反响。联合市妇联开展“牵着妈妈的手，山水五金走一走”活动，与总工会协作进一步加强。编制完成了《永康五金旅游商品（初稿）》，汇集了200多家企业、200多种独具永康五金特色的旅游商品。实施包含省级果蔬采摘基地、省级文化旅游示范基地、省级老年养生旅游示范基地、省级生态旅游区等创建在内的多种业态的产业融合发展计划。

（五）内建外招，旅游项目进展顺利

梳理、入库2018年旅游建设项目59个，计划投资总额为32.16亿元。纳入旅游项目库，进行统一服务与管理。赫灵方岩、贾寨沟文旅景区、飞龙山圆梦谷、水莲园周、盘龙谷、南山木语等重点项目和前仓、芝英、象珠省旅游风情小镇创建培育项目进展加快。石柱镇大谷村永康森林休闲度假区项目列为局长项目正在启动。确定第一批旅游重点招商项目舟山镇舟山岩宕、舟山古村落，前仓镇后吴古村落、福建寮，象珠镇象珠古村、雅吕村，芝英古镇、石柱镇塘里村、大谷村，完成制作招商项目PPT。市政府与北京东方园林公司合作框架协议《永康全域旅游ppp合作备忘录》，已提交市政府领导审阅。方岩景区招商工作大力推进，景区规划建设发展专家座谈会着手进行筹备。省旅科院等一批高等级规划设计单位指导服务永康创A；与杭州买糖等多家公司对接招商引资工作。

（六）品质提升，旅游企业提档升级

永康宾馆与明珠大酒店先后通过金叶级绿色饭店复核，金华市共三家金叶级绿色饭店，我市就占了两家。金华市旅行社品质评定委员会发文，我市大地旅行社有限公司、江南旅行社有限公司分别被确定为四星、三星级品质旅行社，至今我市共有5家旅行社成功创建星级品质旅行社，占旅游社总数的四分之一。方岩风景区、康廷大酒店、明珠大酒店、永康旅行社、品丽州美食已入围永康优秀服务企业评选。10余家旅游推荐饭店申报基本完成。

（七）多措并举，宣传营销注重实效

注重永康旅游形象宣传，积极参加各类旅游宣传和市场营销活动。完成《永康市旅游地图》编印并向我市各景区、星级饭店、旅行社发放；签约完成杭州、温州加油站点宣传广告；市金都市场附近330国道边、永康高铁南站永康旅游形象宣传广告投放。“山水+五金”工业旅游营销全面推进；五金旅游形象天使组建方案正在筹划。相继组团参加2018金华春季发布会、2018“乡约浙中 畅游金华”活动、省旅游局组织的广东旅游促销活动、2018中国国际旅游商品博览会、中国国际门博会，发放旅游宣传资料、优惠券及宣传品1000多份。组织开展5.19中国旅游日等节庆活动。外省组团来永游客增多，依托旅游政策，江苏无锡、福建漳州、上海市场游客增多明显，永康旅行社、兴欣旅行社、康熠旅行社、江南旅行社地接业务不断拓展，开始扭转我市地接市场多年不振状况。安泰旅行社与盘龙谷景区、西溪影视基地签订合作协议，运行富有成效。

（八）齐抓共管，旅游行业运行平稳

与全市所有旅游企业签订了《旅游安全目标管理责任书》和《消防安全监管工作责任书》，做到安全主体责任层层落实，旅游安全工作无死角；组织开展旅游行业安全生产“百日攻坚”行动，在责任落实、隐患排查、隐患整改、信息报送、监控措施等方面狠下功夫，有效管控重大安全风险；着重检查了方岩风景区、永康旅行社、安泰旅行社和明珠大酒店，督促企业规范经营，安全生产，防范安全事故的发生。组织开展“安全生产月”活动，在全市旅游企业开展全员消防安全培训和灭火逃生应急演练，邀请千禧救援为A级景区和旅行社工作人员传授应急救援相关常识。积极参与部门开展的联合检查。

（九）激发活力，协会作用进一步发挥

旅游行业协会作用进一步发挥，开展了“商务客人转化为游客”专题座谈会，调研推进五金旅游形象天使队伍组建；协会顺利完成了永康宾馆、五金城集团、大陈景区三家单位负责人增选副会长以及锡雕馆、神雕馆、绿地生态园、西溪影视基地负责人入选协会理事会员等工作，助推了工旅产业融合发展；组织开展赴宁夏、西安学习考察活动并取得良好成效。

四、下半年工作思路

深入贯彻与落实省局谢济建局长5月底调研永康旅游工作重要讲话精神，按照谢局长“三个要”，即要以方岩景区规划建设为龙头，早日实现方岩景区创建国家AAAAA级旅游景区目标，要建设五金工业旅游区，进一步打造工业旅游特色与优势，要加强景区村庄的业态培育与管理运营，使景区与群众有更好的经济收益的重要讲话精神，按照市全域旅游领导小组办公室日前印发的《2018年永康市全域旅游创建重点工作任务清单》（永全旅办〔2018〕4号），加强协调，提高时效，狠抓落实，全力推进，加强班子与队伍建设，确保各项创建工作取得新成效，为明年我市申报并通过省全域旅游示范县验收夯实基础。

（一）继续深入开展大调研。继续重点围绕创建国家全域旅游示范区、打造“山水+五金”工业旅游开展调研工作，重点一是助推方岩规划发展，二是推进工业旅游，三是创国A与重点项目建设，四是推广大陈经验、会同有关部门启动打造“十个大陈”，五是厕所革命。通过蹲点调研、问卷调查、召开座谈会等形式转变作风，锤炼队伍，深入查找旅游发展中存在的困难问题，形成措施清单和解决清单，助推乡村振兴。

（二）落实创建重点任务。跟踪落实《2018年永康市全域旅游创建工作重点任务清单》明确的共13大项38小项重点创建工作，包括全域旅游规划编制、推进水莲园周、大陈景区创建国家4A景区创建工作、推进前仓旅游风情小镇创建；推进旅游“厕所革命”、全面推进重点旅游项目建设；推进旅游集散中心建设、推进旅游统计改革；指导省3A级景区村庄创建等工作，明确内部责任分工，实行一月一报、不定期通报，重点突破，全力推进。

（三）进一步推进“七个一”工业旅游系列工程。开展永康市五金工业旅游区建设调研；推进五金城集团培育国家级工业旅游示范基地、炊大王公司创建省工业旅游示范基地，争取炊大王公司年内成功创建；与相关旅行社签订“山水+五金”协议，打造“山水+五金”精品旅游线有实质性推进；组建五金旅游形象天使，打造一批精品节目；指导开展中国五金旅游休闲商品博览会调研。

（四）加大永康旅游形象宣传。组织参加浙江省旅游交易会、中国国际旅游交易会，以及省旅游局、金华市旅游局组织的各种旅游宣传推介活动。增强旅游市场营销的针对性、有效性，利用五金博览会、农展会和各镇（街道、区）的旅游节庆活动，加强永康旅游形象和特色旅游产品与线路的宣传营销与推广活动。会同经信等部门，联系落实永康五金工业八大行业年会相关工作。

（五）维护旅游行业安全。切实做好安全生产主体责任的落实工作。规范旅游市场秩序，大力倡导文明旅游，营造良好的旅游市场环境。指导旅游企业转型升级，提质增效。做好旅游行业培训工作，围绕创建主战场，加大对创建国家A级旅游景区与省A级景区村庄的人才培训力度。

（六）加强旅游局班子与队伍建设。要进一步引导和团结全局干部职工围绕市委市政府决策部署，提高班子与全体党员政治站位，进一步转变作风，狠抓落实，团结干事，齐心协力，保持班子凝聚力与战斗力，巩固中层队伍调整积极成果，积极完成市“红色成长”有关计划，不忘初心、牢记使命，以队伍建设的新成效保障全域旅游创建工作奋力推进。