根据中央和省委、金华市委、永康市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，结合我区实际，现就全区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施意见。

一、把握总体要求

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大革命推向前进，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，自觉扛起浙江作为“中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地”的政治责任，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，进一步激发我区广大党员干部干事创业热情和实干担当精神，扎实推进“全面奔小康、永康新腾飞”，奋力向“中国乃至世界先进制造业基地”目标迈进，努力谱写新时代中国特色社会主义的永康篇章。通过开展主题教育，努力达到以下目标。

1.理论学习有收获。深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发和实践历程，不断加深习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，进一步增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，牢记习近平总书记对浙江对金华对永康的殷切期盼和谆谆嘱托，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

3.干事创业敢担当。大力弘扬红船精神、浙江精神、新时代金华精神，勇于直面矛盾，增强斗争精神，不断强化应对挑战把握机遇的战略担当、攻坚克难守正出新的改革担当、防范风险消除隐患的底线担当、一贯到底狠抓落实的执行担当，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、金华市委的决策部署，全力打造中国乃至世界先进制造业基地，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

4.为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面落实“三个走遍”、下访接访、民情民访代办等联系服务群众制度，深入改作风转作风优作风，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净干事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

二、突出抓好区级领导班子和机关干部主题教育

我区主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。这次主题教育，学习教育是根本，调查研究是途径，检视问题是关键，整改落实是目的，不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。

1.扎实抓好学习教育。认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，推动学懂弄通习近平总书记在浙江工作期间14次来金华特别是2次来永康调研时作出的重要指示精神落实落地。

原原本本学。建立学习清单制度，推动党员领导干部以自学为主，静下心、坐下来通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习材料，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的习近平总书记重要讲话。学习习近平总书记重要指示批示精神，认真细读《干在实处走在前列》《之江新语》《读懂“八八战略”》等著作，深入学习《坚定不移沿着总书记指引的路子走下去——金华发展典型案例》等辅助读本。

集中研讨学。领导班子要聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，通过理论学习中心组、班子学习会等形式，集中学习，交流研讨。

创新形式学。认真学习党史和新中国史，用好本地红色故事、红色资源，不断丰富党员教育“初心图谱”，常态化开展“初心之行”。注重学习运用攻坚克难的典型案例，评选表彰一批担当作为好干部，选树一批担当作为好支书和担当作为优秀共产党员，开展向芦鑫州同志学习等活动，营造向典型学习的良好氛围。

2.认真开展调查研究。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，转作风、强担当、抓落实。

深入开展调研。开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动，全面建立调研课题清单和领办疑难问题清单，组织开展“四张报表”集中攻坚，强力推动难题破解。

交流调研成果。调研结束后，领导班子成员要形成调研成果，调研成果要言之有物，有情况有分析、有解决问题的思路和举措，并在领导班子中集体交流，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。

3.检视反思突出问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央和省委决策部署、党章党规、初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

广泛听取意见建议。要采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等形式，广开言路、畅通渠道，真心实意听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管科室负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。

对表对标深刻反思。党员干部要按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的重要指示精神，对标金华市委“四对照四问四检视”专项行动，围绕思想、政治、作风、能力、廉政等方面，开展“初心五检”专项行动，从主观上、思想上进行剖析。召开对照党章党规找差距专题会议，紧密联系自身工作、成长经历和思想发展变化，以刀刃向内的勇气检视自身差距，一条一条列出具体问题，并明确努力方向和改进措施。领导班子要联系本辖区本部门发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。

召开专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要高质量召开专题民主生活会，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。

4.切实抓好整改落实。从一开始就改起来，即知即改、应改尽改。对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、“三服务”发现的问题、谈心谈话指出的问题、巡视巡察反馈的问题、民主生活会查摆的问题等，区分班子问题、个人问题，列出问题清单，明确措施清单和责任清单，逐项整改。整改措施要针对问题、落细落小、一件整改到位。

开展专项整治。大力推进中央和省委部署的九项专项整治工作，深入推进村干部不守规矩行为专项整治行动，采取清单式管理、项目化方式，确保取得实效。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

推动突出问题解决。要围绕本辖区本单位全年目标任务排出一批查漏补缺问题，对标先进标杆、新发展理念排出一批提升赶超问题，聚焦发展堵点、民生痛点、治理难点排出一批为民解忧难题，借势借力推动解决一批突出问题。要结合新区实际，开展人居环境整治提升、工业区环境整治、中央省级环保督察整改、社会矛盾纠纷化解等四个专项行动，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三、做实基层党支部学习教育和检视整改

新区下属所有单位、行政村、两新党支部及全体党员干部，以党支部为单位，结合“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”，主题党日等进行。

1.读好一批书。建立学习清单制度，组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。依托各级党校、党员干部教育培训基地等，对党支部书记进行一次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展主题教育的部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。

2.上好一次专题党课。在深入学习理论和调查研究基础上，班子成员要讲好专题党课，讲清自己的学习体会，讲清对初心使命的感悟，讲清存在的差距不足，讲清改进工作的思路举措。主要领导带头讲，其他班子成员到所联系村及两新组织进行宣讲。同时，各党支部书记也要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。

3.解决一批重难点问题。根据年初破难攻坚的任务要求，继续推行“达标销号”的方式，对标作战、对表落实、对点包干，继续实行书记质询会、现场议政、班子会议开到村等工作方法，寻找攻坚突破口。要坚持“啃骨头”的精神，针对长年积累、历史性的问题，要排摸重难点问题的人物关系网、症结所在，拓展攻坚助力的外延，以“咬定青山不放松”的姿态，面对险阻敢担当，守牢底线、把牢标线、攻破高线。

4.进行一次检视整改。以“初心五检”为抓手，组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。

5.开展一次“红星党员”争创活动。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。机关党员要在服务群众、担当作为、改革创新、提能增效、志愿服务等方面积极作为，带头践行；农村党员要落实联系农户制度，全力推动治危拆违、美丽乡村、垃圾分类、矛盾化解等工作落到实处；两新组织党员要在技术革新、节能减排、和谐劳资、价值引领等方面发挥示范作用，助推企业创新发展。

6.转化一批后进村。大力推进基层党组织软弱落后、村干部管理宽松软、党员失联失管、党内基本制度落实不到位、党建主体责任缺失等基层党建突出问题的整治，坚持思想整顿与组织调整相结合，“输血”与“造血”相结合，注入外力和激发内力相结合，做到突出重点，分类指导，多管齐下，综合治理，使后进村在较短的时间内得到有效转化。深化开展“红旗支部”争创，推进“整乡推进、整县提升”，全面建强党的基层组织。

7.落实一个抱团项目。采取政策扶持、“授之以渔”、拓展经营收入等办法，按照“一村一策”的要求，有效整合各部门涉农资金，集中力量对薄弱村加大扶持和保障力度。千方百计拓展村级集体经济收入来源，提升村级经济发展内生动力；鼓励“村内”与“村外”联动发展，支持和引导经济薄弱村实行抱团联合发展；提升村干部谋划发展、推动工作能力，用好用足“乡贤”资源，各方形成合力，共谋脱困之举和发展之路，实现村级集体经济发展与富民增收双赢路径。

8.开展一次深入调研。开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动，全面建立调研课题清单和领办疑难问题清单，组织开展“四张报表”集中攻坚、项目难题攻坚百日竞赛等活动，强力推动难题破解。紧扣群众和企业的急难愁盼问题，紧扣服务保障中心工作，紧扣党的建设面临的紧迫问题等重点开展调研。调查研究要坚持实事求是，不搞一刀切、表面化，坚决防止为调研而调研。要加强统筹协调，认真落实“周三承诺兑现日”“难题面对面”“组团服务超市”等工作机制，合理确定调研的主题、时间、地点等，着重化解群众诉求和矛盾纠纷。调查研究不硬性规定次数和天数，防止脱离本职工作。

9.创新一些学习教育方式。在运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，开展习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”文艺宣传活动，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。创新微党课形式，鼓励党员人人讲党课。按照“县不出县”的原则，各基层党组织要利用刘英烈士陵园、中共永康县委诞生地纪念馆等本地红色资源，开展革命传统教育。要灵活采取书记领学、支部研学、午学夜学、班前班后学等方式，切实解决工学矛盾，提升学习效果。要通过送学上门、结对助学、网络学习、返乡“补课”等形式，抓好流动党员、年老体弱党员的主题教育，确保做到全覆盖。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

四、加强组织领导

新区“不忘初心、牢记使命”主题教育在党工委领导下开展。党工委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，抓好组织实施。

1.强化责任落实。各党组织要把开展主题教育作为重要政治任务，成立相应领导机构和工作机构，党组织主要领导同志担任领导机构主要负责人，切实履行第一责任人职责。领导干部首先要抓好自身的教育，发挥“头雁效应”、做好表率，一级带一级、层层抓落实。要把开展主题教育与推进“两学一做”常态化制度化结合起来，与推动本辖区本企业中心工作结合起来，防止“两张皮”，做到两不误、两促进。要把开展主题教育与树立正确的选人用人导向结合起来，注重在全市“晒拼创”等一线中发现“谁在担当谁在干，谁在敷衍谁在看”，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，坚决调整处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，积极推动“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动，凝聚干事创业强大动力。要把开展主题教育情况，作为今年党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

2.加强分类指导。要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。新区机关要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，要重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。企业要把贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设等作为主题教育着力点。各村要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。要加强上下联动、条块结合，防止出现“块块管不了、条条管不到”的脱节现象。要充分发挥联村、联企干部和党建工作指导员等作用，加强对所辖基层党组织的指导。

3.注重宣传引导。充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传中央和省、市委精神，及时反映进展成效和经验做法，加强正面引导，强化舆论监督，营造开展主题教育的良好氛围。同时要充分运用电子显示屏、标语、公开栏等宣传方式，切实扩大主题教育的群众知晓度。要选树先进典型，尤其是要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

4.力戒形式主义。以好的作风开展主题教育，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不能大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实要防止搞纸上整改、虚假整改、数字整改，防止以简单问责代替整改责任落实，不能在整改中产生新的问题。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范，坚决防止各类“低级红”“高级黑”。要精简文风，重点刊发指导性强和反映突出问题的工作专报。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，以适当形式客观评估主题教育效果。要坚持以人民为中心，务求实效，努力提升我区主题教育的群众满意度。

                   中共永康市城西新区工作委员会

                         2019年9月12日