各科（室、处），各司法所：

经局党组研究，现将《中共永康市司法局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们。请结合实际认真贯彻执行。

                 中共永康市司法局党组　

                            2019年9月12日

中共永康市司法局党组

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

根据中央和省委、金华市委、永康市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，现就我市司法行政系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、总体要求

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大革命推向前进，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，进一步激发全局党员干部干事创业热情和实干担当精神，为扎实推进“全面奔小康、永康新腾飞”，奋力向“中国乃至世界先进制造业基地”目标迈进，努力谱写新时代中国特色社会主义的永康篇章作出应有的贡献。

二、目标任务

全局上下要以更高的政治站位，紧密结合“人民满意攻坚年”活动全面提升司法行政队伍能力素质工作，高标准高质量开展好主题教育，引导广大党员干部以赶考的姿态、攻坚的状态、严实的心态，把党的十九大精神、党中央决策部署和省委、金华市委、永康市委的工作要求坚决贯彻落实到位，努力开创新时代我市司法行政工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。通过开展主题教育，努力达到以下目标。

（一）理论学习有收获。在原有学习的基础上，深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发和实践历程，不断加深习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，进一步增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

（二）思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，牢记习近平总书记对浙江对金华对永康的殷切期盼和谆谆嘱托，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

（三）干事创业敢担当。大力弘扬红船精神、浙江精神、新时代金华精神，勇于直面矛盾，增强斗争精神，不断强化应对挑战把握机遇的战略担当、攻坚克难守正出新的改革担当、防范风险消除隐患的底线担当、一贯到底狠抓落实的执行担当，以钉钉子精神贯彻落实市委的决策部署，全力打造中国乃至世界先进制造业基地，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（四）为民服务解难题。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求新期待，深入改作风转作风优作风，不断提高“司法为民”的质量、效率、公信力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（五）清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净干事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

（六）推动事业新发展。引导党员干部创业创新、建功立业，促进立法、执法、守法、普法各项工作全面发展，推动法治永康、法治政府、法治社会建设全面进步。

三、突出抓好领导干部主题教育

根据市委统一部署，主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。领导干部先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部的学习教育。这次主题教育，学习教育是根本，调查研究是途径，检视问题是关键，整改落实是目的，不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。

（一）扎实抓好学习教育。认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，推动学懂弄通习近平总书记在浙江工作期间14次来金华特别是2次来永康调研时作出的重要指示精神落实落地。

1.原原本本学。建立学习清单制度，推动党员领导干部以自学为主，静下心、坐下来通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习材料，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话。学习习近平总书记重要指示批示精神，认真细读《干在实处走在前列》《之江新语》《读懂“八八战略”》等著作，深入学习《坚定不移沿着总书记指引的路子走下去——金华发展典型案例》等辅助读本。

2.集中研讨学。领导班子要聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，列出若干专题，通过专题读书班、理论学习中心组、班子学习会等形式，集中学习，交流研讨，总的时间为5—7天。

3.创新形式学。认真学习党史和新中国史，用好本地红色故事、红色资源以及习近平总书记在浙江工作期间来永康调研的足迹，依托刘英烈士陵园等主要党性教育基地和现场教学点，开展“重走习近平总书记走过的路”等活动，不断丰富党员教育“初心图谱”，常态化开展“初心之行”。注重学习运用攻坚克难的典型案例，开展向芦鑫州同志学习等活动，营造向典型学习的良好氛围。组织党员干部学习体会交流，积极参加省司法厅、金华市司法局及永康市委政法委组织各类活动。

（二）认真开展调查研究。结合今年是我市司法行政系统机构改革后第一年的实际，围绕“人民满意攻坚年”活动，着眼查找自身问题和解决实际问题，转作风、强担当、抓落实，全面提升司法行政队伍能力素质，推动党员干部深入基层、调查研究、破解难题。

1.深入开展调研。开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动，全面建立调研课题清单和领办疑难问题清单，强力推动难题破解。重点围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，紧扣群众和企业的急难愁盼问题，紧扣服务保障中心工作，紧扣党的建设面临的紧迫问题等重点开展调研。加强统筹协调，认真落实“周三承诺兑现日”“难题面对面”“组团服务超市”“领导干部公共法律服务接待日”等工作机制，合理确定调研的主题、时间、地点等，突出深入基层一线，着重化解群众诉求和矛盾纠纷。通过大调研活动，理清明年重点工作思路，早谋划、早部署。领导干部至少为各镇（街道、区）或基层单位领办1个难题。调查研究不硬性规定次数和天数，防止脱离本职工作。

2.交流调研成果。调研结束后，领导班子成员要形成调研成果，调研成果要言之有物，有情况有分析、有解决问题的思路和举措，并在领导班子中集体交流，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。

3.上好专题党课。在深入学习理论和调查研究基础上，领导班子成员要讲好专题党课，讲清自己的学习体会，讲清对初心使命的感悟，讲清存在的差距不足，讲清改进工作的思路举措。主要负责同志要带头讲，其他班子成员到所分管领域或基层单位讲。

（三）检视反思突出问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署、党章党规、初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

1.广泛听取意见建议。结合调查研究，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广开言路、畅通渠道，真心实意听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管科室负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。

2.对表对标深刻反思。党员干部要按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的重要指示精神，围绕思想、政治、作风、能力、廉政等方面，开展“初心五检”专项行动，从主观上、思想上进行剖析。召开对照党章党规找差距专题会议，紧密联系自身工作、成长经历和思想发展变化，以刀刃向内的勇气检视自身差距，一条一条列出具体问题，并明确努力方向和改进措施。领导班子要联系本系统发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。

3.召开专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要高质量召开专题民主生活会，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。

（四）切实抓好整改落实。从一开始就要紧抓问题整改，即知即改、应改尽改。对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、“三服务”发现的问题、谈心谈话指出的问题、巡视巡察反馈的问题、民主生活会查摆的问题等，区分班子问题、个人问题，列出问题清单，明确措施清单和责任清单，逐项整改。整改措施要针对问题、落细落小、一件一件整改到位。

1.开展专项整治。根据中央和省委部署的九项专项整治工作，深入推进党员干部不守规矩行为专项整治行动，采取清单式管理、项目化方式，确保取得实效。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

2.推动突出问题解决。对标机构改革对全面履行司法行政职能的新要求，理顺内部岗位职责，细化工作标准、优化办事流程、实化工作要求。对标警示教育月查找的党风廉政风险点、调研了解到的群众反映强烈的问题、“三服务”发现的问题、民主生活会查摆的问题，结合我市司法行政系统实际，突出重点，抓住要害，列出整改清单，制定整改措施，确保取得整改成效。

3.强化跟踪问效整改。坚持检视问题与解决工作中的瓶颈问题、难点问题相结合，坚持发现问题、分析问题与解决问题相结合，能改的问题不拖不推、立即整改；一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位，以整改成效检验主题教育效果。

四、做实基层党支部学习教育和检查整改

全局党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1.加强党员理论武装。建立学习清单制度，组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展主题教育的部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。

2.认真开展检视整改。以“初心五检”为抓手，组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。开展“红星党员”争创活动，通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。机关党员要在服务群众、担当作为、改革创新、提能增效、志愿服务等方面积极作为，带头践行；两新组织党员要在技术革新、节能减排、和谐劳资、价值引领等方面发挥示范作用，助推企业创新发展。

3.创新学习教育方式。在运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传活动，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。利用刘英烈士陵园、中共永康县委诞生地纪念馆等本地红色资源，开展革命传统教育。要灵活采取书记领学、支部研学、午学夜学、班前班后学等方式，切实解决工学矛盾，提升学习效果。要通过送学上门、结对助学、网络学习、返乡“补课”等形式，抓好流动党员、年老体弱党员的主题教育，确保做到全覆盖。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

五、加强组织领导

1.强化责任落实。全市司法行政系统“不忘初心、牢记使命” 主题教育在局党组领导下开展，局党组成立主题教育工作领导小组，下设办公室。党组书记承担起第一责任人的责任，各科（室、处），各司法所要密切配合，形成工作合力，有力、有序推进主题教育。局党组及领导班子成员要率先垂范，防止只抓下级、不抓自身。

2.严格教育纪律。要把贯彻中央八项规定及实施细则精神、中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委市委有关规定，贯穿于主题教育全过程，防止一般化、搞形式、走过场，以好的作风确保主题教育取得好的效果。专题民主生活会不得请假。

3.加强分类指导。要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题，统筹主题教育的各项工作，坚持基本环节不能少、不变通，认认真真地把每一个“规定动作”做扎实、做到位，并善于结合本单位实际丰富教育素材、活用教育载体，做好能够体现本单位特色的“自选动作”。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与“基层减负年”“人民满意攻坚年”“能力素质提升年”活动结合起来，与新中国成立70周年维稳安保任务结合起来，与当前正在开展的各项工作结合起来，防止“两张皮”，把主题教育凝聚起来的思想共识、激发出来的干事热情转化为做好工作的强大动力，真正做到两手抓、两不误、两促进。

4.抓好宣传引导。要发挥主流媒体和新兴媒体作用，及时反映我市司法行政系统主题教育进展成效和经验做法，加强正面引导，强化舆论监督，营造开展主题教育的良好氛围。要结合省司法厅开展的“十大百优”评选活动，发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的“守初心、担使命”的先进典型，加大宣传力度，充分发挥先进典型的示范作用。

5.力戒形式主义。以好的作风开展主题教育，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不能大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实要防止搞纸上整改、虚假整改、数字整改，防止以简单问责代替整改责任落实，不能在整改中产生新的问题。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范，坚决防止各类“低级红”“高级黑”。要精简文风，重点刊发指导性强和反映突出问题的工作专报。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，以适当形式客观评估主题教育效果。要坚持以人民为中心，务求实效，努力提升我市司法行政系统主题教育的群众满意度。