各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府各部门：
为巩固跨境电商优势，创新外贸新业态新模式，积极有效应对国际贸易不确定因素，抓住数字贸易发展新机遇，推动开放型经济高质量发展，经市政府同意，现就促进我市跨境电商发展提出如下实施意见：
一、总体思路
以创建省产业集群跨境电商示范市为契机，促进制造业转型升级为核心，大力实施改革创新，通过“主体培育、服务优化、数据创新、模式创新”四项举措，使跨境电商发展成为全市稳增长、促发展的重要载体，在全市上下形成跨境电商发展的良好氛围，全面提升“永康质造”国际市场占有率和品牌影响力，打造无国界贸易。
二、工作目标
按照省产业集群跨境电商试点培育要求，根据金华市跨境电子商务发展“十大行动”实施方案的部署，结合“电商换市”建设目标，着力开展品牌出海“3322”工程（实施三项行动、优化三类体系、开展两个探索、创新两种模式）。至2023年底，力争实现日用消费品类重点企业跨境电商全覆盖，跨境电商出口交易额突破400亿元（其中跨境电商网络零售额突破100亿元），达到“百千万”目标，即全市培育跨境电商自主品牌达100个以上，跨境电商应用企业达1000家以上，跨境电商人才10000人次以上，努力推动跨境电商发展走在全省乃至全国前列。
三、工作措施
（一）开展主体培育工程。
1．实施“永康制造+跨境平台”专项行动。加大跨境电商平台招引力度，引导制造企业与阿里国际站、速卖通、亚马逊、虾皮、eBay、Wish、lazada等跨境电商出口综合型平台开展深度合作和资源对接，构建营销新模式，拓展全球市场。引进运营团队落地永康，每年举办5场以上专场活动，为全市500家以上制造企业提供平台对接服务，确保每年新增开展跨境电商业务的制造企业100家以上。（责任单位：市经信局、市商务局、各镇〈街道、区〉）
2．实施“产业园区+跨境电商”提升行动。鼓励建设、提升跨境电商园区，推动破散促聚，强化园区土地、资金、人才等要素保障。着力招引、培育跨境电商头部企业，提高跨境主体孵化率，完善园区服务功能，为跨境电商企业提供一站式解决方案。开展跨境电商园区等级评定，至2023年，培育省2A级以上跨境电商园区2个以上。（责任单位：市商务局、市国资办、市招商中心、金华海关驻永康办事处、相关镇〈街道、区〉）
3．实施“产业集群+品牌出海”融合行动。重点培育区域产业品牌，分类引导培育跨境品牌。支持企业注册海外商标，开展国际标准认证，实施跨国并购，兼并国外知名品牌，参与跨境电商重点品牌评审。通过Google、Facebook等知名平台，鼓励企业建设独立站，培育品牌出海数字营销师，促进传统制造企业利用智能营销手段进行品牌化、数字化转型，提升品牌市场认知度和产品附加值。以日用五金制造企业为重点，在全球跨境电商市场树立“永康五金跨境网货中心”形象，鼓励企业利用“品字标”“浙江制造”“百网万品”等品牌建设行动，实现从“永康贴牌”到“永康名牌”的飞跃。至2023年，全市共创建跨境电商自主品牌100个以上。（责任单位：市商务局、市经信局、市市场监管局、各镇〈街道、区〉）
（二）优化服务体系工程。
1．建立综合服务体系。推进市电商公共服务中心建设，集聚服务资源，建立跨境电商综合服务体系。简化跨境电商企业工商注册登记流程，加强跨境电商知识产权服务机构建设，为跨境电商企业提供品牌、专利、版权的咨询、培育和纠纷处理等公共服务。每年开展知识产权巡回宣讲，提高企业知识产权意识，规避知识产权纠纷。发挥强制性认证“保安全”底线作用，严格执行强制性产品认证制度。引导通达系企业在我市开展跨境快递业务。着力招引跨境电商优质服务机构，打造专业化服务团队，提供包括人才培训、视觉设计、品牌策划、跨境支付、仓储物流等在内的跨境专业服务，有效改善跨境电商生态。至2023年，全市培育、引进跨境电商专业服务机构10家以上。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市招商中心、市总部办、市邮管局）
2．健全人才培育体系。推进产教深度融合，依托国内高校资源，联合跨境电商服务机构，启动“千企百校”人才计划。鼓励在国内各高校成立电商微专业、电商人才实训基地，建立从跨境电商人才苗圃、实习基地、创业孵化到成长加速等系统化人才孵化模式，着力解决跨境人才短缺问题。将跨境电商领军型人才住房、子女入学等问题列入人才服务范畴。完善跨境电商人才培训机制，开展技术型人才、创业型人才、领军型人才等多层次培训，重点培育一批 “创二代”，下沉培训服务到全市各镇（街道、区），带动更多传统制造企业转型跨境电商。至2023年，开展各类跨境电商培训4万人次以上。（责任单位：市人力社保局、市商务局、市经信局、市教育局、市总部办、各镇〈街道、区〉）
3．构建场景服务体系。鼓励建设直播电商基地和电商产品拍摄基地，拓展电子商务新媒体市场，完善数字化场景服务体系，逐步解决跨境电商企业服务资源供需矛盾，推动永康品牌和五金产品走向全球，提高国际市场占有率。至2023年，建成直播电商基地3个以上。（责任单位：市商务局、市总部办、相关镇〈街道、区〉）
（三）实施数据创新工程。
1．探索数据统计模式。以三级电商公共服务机构为载体，建立各大跨境平台合作机制，完善跨境服务机构数据汇总制度，加大跨境电商走访力度，建立跨境电商数据库，定期统计跨境电商出口额、零售额及增速。（责任单位：市商务局、金华海关驻永康办事处、市邮政公司）
2．探索数据监管模式。搭建电商可视化数据平台，具备数据统计分析、可视化图形展示等功能。成立跨境电商数据研究中心，掌握跨境电商主体、产品类目、销售情况等各类数据，开展数字贸易研究，为跨境电商监管及政策制定提供依据。（责任单位：市商务局、市市场监管局、大数据发展管理局、金华海关驻永康办事处、人行永康市支行）
（四）推广模式创新工程。
1．创新跨境电商贸易模式。推广“一般贸易+跨境电商”模式，鼓励外贸制造企业以B2B2C方式开展跨境电商业务，最大限度去中间化，降低成本，提升企业竞争力；推广“跨境电商+市场采购”模式，鼓励跨境电商企业充分利用改革红利，采取市场采购模式出口，提高贸易便利化程度；推广“跨境电商+物流”模式，鼓励商贸物流一体化发展，引导跨境电商企业利用美森快船、海铁联运等方式出口货物，提高日用消费品出口效率，降低运输成本，提高资金周转率。至2023年，跨境电商网络零售额突破100亿元。（责任单位：市商务局、市经信局、市邮管局、金华海关驻永康办事处、人行永康支行、市邮政公司）
2．创新跨境电商仓储方式。支持建设电商仓储物流园区，鼓励跨境电商企业入驻。建立与知名快递品牌企业战略合作机制，鼓励全市跨境电商加大海外仓布局建设力度。至2023年，建成电商仓储园区3个以上。（责任单位：市商务局、市国资办、市邮管局、市邮政公司、相关镇〈街道、区〉）
四、保障措施
（一）加强组织领导。加强对跨境电商工作的领导，成立永康市跨境电商工作领导小组，建强用好、配齐配强抓跨境电商工作的干部队伍。各镇（街、区）和相关部门“一把手”亲自研究部署、亲自招大引强，明确工作目标、任务内容和责任单位，加强工作协调，统筹推进各项工作。
（二）强化政策支持。根据国家、省有关跨境电商工作文件精神，按照鼓励创新，包容审慎的原则，创新政策扶持，为跨境电商发展营造良好环境。
（三）建立督查机制。把促进跨境电商发展各项任务，列为各部门单位“晒拼创”和“对标比拼勇赶超”的活动内容。按照每季进度目标，加强督促考核。定期发布各镇（街道、区）和相关部门工作进展的督查通报，通报结果作为年度考核的重要依据。
永康市人民政府办公室
2020年7月27日