一、起草背景和依据

（一）起草背景

“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是永康市实现高质量发展具有重要意义的五年。为进一步优化青年发展环境，提升城市对青年的吸引力、凝聚力和承载力，促进当代永康青年成长成才，特根据我市青年发展实际研究编制《永康市青年发展“十四五”规划》。

（二）起草依据

《中长期青年发展规划（2016-2025年）》《浙江省中长期青年发展规划（2017-2025）》和《永康市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。

二、制定意义和总体考虑

科学编制青年发展“十四五”规划，对于抓住并用好重要战略机遇期，推进实现高质量、可持续发展，指导未来五年永康青年发展，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区，为2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化、基本实现社会主义现代化贡献永康青春力量，为打造新时代展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”提供永康青年示范，具有十分重大的意义。

永康市青年发展“十四五”规划的编制，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党管青年原则，牢牢把握实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代主题，结合习近平总书记在浙江考察时提出的建设“重要窗口”的政治责任、长三角高质量一体化发展的国家战略、乡村振兴战略等重要指示精神，紧扣永康市发展定位和目标要求，以数字化改革为引领，以“青年友好型城市”建设为目标，发挥青年在县域治理现代化中的重要作用，不断提升永康对青年的吸引力、凝聚力和承载力，进一步发挥青年智慧，奋力谱写新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的永康青春新篇章，为打造“世界五金之都、品质活力永康”和全域共同富裕示范先行市贡献青春力量。

三、研判和起草过程

2021年2月，我市着手谋划《规划》编制，由团市委和杭州之江经济信息研究院共同负责《规划》的调研与起草编制工作。前期，编制团队多次深入基层调研，对永康市各级各类有代表性的9所学校、21家青年社会组织进行了实地考察，对120名青年代表进行了深度访谈。2021年9月上旬，编制团队提交了《规划（初稿）》，团市委组织各部室进行了认真讨论，于9月12日召开部室意见征求会，期间与团金华市委进行了对接。9月14日，团市委召集多方专家组织了《规划》专家评审讨论会。10月中上旬，对多轮修改而成的《规划》（征求意见稿）向市委宣传部、市委组织部、市发改局、市财政局等相关部门书面征求了意见建议，修改完善形成《规划》。

四、工作目标

到 2025 年，以“青年友好型城市”为目标的青年发展政策体系和工作机制基本形成，青年思想政治素养明显提升，青年创新创业活力竞相迸发，青年幸福感获得感显著提高，青年发展相关监测指标全省领先，青年在推动永康经济社会高质量发展中的生力军作用得到充分发挥。

到 2035 年，具有永康特色的青年发展政策体系和工作机制更加完善，广大青年思想政治素养和发展水平全面提升，不断成长为志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓，堪当实现中华民族伟大复兴中国梦历史重任的有生力量。

五、主要内容

本规划的基本框架分为四个部分。

第一是现实基础部分。主要阐述我市青年发展现状、存在问题。

第二是总体思路部分。明确了“十四五”时期永康市青年发展的指导思想、基本原则、主要目标。

第三是重点工程部分。提出了十大工程，即：青春铸魂工程、青春智汇工程、青春提质工程、青春健康工程、青春奋斗工程、青春领航工程、青春筑梦工程、青春幸福工程、青春守护工程、青春聚力工程。

第四是保障措施部分。主要阐述保障规划推进实施的组织领导、资金保障以及评估机制，强调坚持党管青年原则，建立健全党委领导、政府负责、共青团协调、各部门齐抓共管的青年发展工作机制。

六、保障措施和下一步工作

（一）保障措施

1.加强组织领导。加强领导、统筹谋划，积极落实永康市青年工作联席会议工作各项规则，协调推进相关工作，及时研判重要事项，确保工作实效。加快统筹和协调青年发展专项规划及其配套政策制定和实施。坚持党管青年原则，建立健全党委领导、政府负责、共青团协调、各部门齐抓共管的青年发展工作机制。建立青年发展工作考核机制，对青年发展规划联席会议成员单位、各镇（街道、区）等青年发展工作进行专项考核。

2.落实资金保障。将青年发展规划实施所需经费纳入财政预算，建立科学动态的青少年事业发展经费保障机制，大力扶持青年政策、重点工程项目及重点活动赛事等。广泛动员社会力量，尝试设立青年发展基金，加大社会资本投资引导力度，积极拓宽融资渠道。

3.建立评估机制。围绕本规划确定的主要目标和工作任务，建立规划评估机制，在规划实施中期阶段，组织开展评估，提高规划实施的效果。积极引入社会机构参与评估，增强规划评估的客观性、准确性和广泛性，动员和引导全社会力量共同参与监督。建立健全重要目标任务实施跟踪反馈机制，完善动态修正机制，建立规划实施监督长效机制。

（二）下一步工作

一是细化任务分解。聚焦规划主要任务目标，进一步细化指标、任务分解，分年度建立工作任务清单，督促各项任务真正落地落实。

二是健全工作机制。完善规划实施评估机制、调整修订机制、监督考核机制，开展规划实施的年度监测、中期评估和总结评估，确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。

三是加强规划宣传，推进规划实施信息公开，加强社会监督，促进规划有效实施。

解读机关：共青团永康市委员会

解读人：方志成

政策咨询电话：0579-87101474